Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал линк» (ИНН 2460256936, ОГРН 1142468054607)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 14.03.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/231215/0009455,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 на основании доверенности от 04.08.2016 № 07-66/64; ФИО2 на основании доверенности от 27.09.2016 № 07-66/73,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Прокаевой Е.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Глобал линк» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 14.03.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/231215/0009455.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.08.2016 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Глобал линк» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Между ООО «Глобал линк» (покупателем) и компанией PACIFICASIACONSULTINGGLIMITED(продавцом) заключен контракт от 01.11.2015 № РАС-КМS-1.

ООО «Глобал линк» в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № 10606060/231215/0009455 для помещения под таможенную процедуру для внутреннего потребления товара - «велосипеды двухколесные для взрослых, различных цветов, частично в разобранном виде для удобства транспортировки», товарный знак КМS, классификационный код - 8712003000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поставка товара осуществлена на условиях поставки FОВ - YANTIAN в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.11.2015 № РАС-КМS-1.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее по тексту - Соглашение от 25.01.2008), по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара при декларировании ООО «Глобал линк» представлены документы, указанные в графе 44 ДТ № 10606060/231215/0009455.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввозимыми на сопоставимых условиях поставки и декларируемыми в других таможенных органах; отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости (в представленном приложении к контракту отсутствует информация, позволяющая провести полную идентификацию согласованных к поставке товаров с заявленными в ДТ; не определен конкретный перечень товаров, неясно, каким нормам должно соответствовать качество поставляемого товара; отсутствуют документы по перевозке декларируемой партии товара: коносамент, ж/д накладная; в полном объеме не представлены документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости ввозимой партии товара: заказ к транспортному договору, содержащий перечень услуг с отметкой перевозчика о приеме к исполнению, акт об оказанных услугах, акт сверки взаиморасчетов; не представлены документы, подтверждающие наличие у российского покупателя прав на использование товарного знака КМS).

Красноярским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки от 24.12.2015, согласно которому заявителю предложено в срок до 15.02.2016 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, а именно:

- копию контракта со всеми приложениями, дополнительными соглашениями; заверенные копии инвойса, упаковочного листа, экспортной декларации страны вывоза товара (с переводом), коносамента, ж/д накладной, акта приемки товара; пояснение по правомерности использования при подписании документов п сделке клише подписи и печати со стороны иностранной компании; пояснение п условиям контракта, в части нормам (требованиям) какого документа и какого государства должно соответствовать качество ввозимых товаров; документы, подтверждающие соответствие качества ввезенных товаров; пояснение по способу выбора и заказа товара при заключении внешнеторговой сделки (по образцам, по документам, иное); платежные документы, подтверждающие проведение расчетов за ввезенную партию товара, ведомость банковского контроля; прайс-лист изготовителя (продавца) товара, либо его коммерческое предложение, являющееся публичной офертой, с переводом; документы, содержащие информацию подтверждающие заявленные в графе 31 ДТ качественные характеристики товар (материал изготовления рамы, наличие навесного оборудования, его комплектность и марка); пояснение по физическим и качественным характеристикам товара, его качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, обусловившим сложившийся уровень контрактных цен; пояснение о характере взаимоотношений между правообладателем товарного знака КМS, которым маркированы товары, российским покупателем;

- копию транспортного договора с приложением № 1, копию заказа с отметкой перевозчика о приеме к исполнению, акта об оказанных услугах, акта сверки взаиморасчетов; подтверждение продавца товаров по страхованию/нестрахованию товара при международной перевозке;

- документы по реализации оцениваемого товара на единой таможенной территории ТС: договор поставки, счет-фактура, товарная накладная, платежные документы; калькуляцию себестоимости оцениваемого товара с документами, подтверждающими каждую статью затрат (договора, счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ и др.); бухгалтерские документы об оприходовании и списании товара с баланса предприятия (карточки счетов, оборотно-сальдовая ведомость, приходный ордер и т.п.); оферты, заказы, прайс-листы иных продавцов/ производителей идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются) на рынке Китая; информация (прайс-листы, коммерческие предложения) о стоимости реализации идентичных/ однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России;

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить.

04.01.2016 выпуск товаров, продекларированных по ДТ № 10606060/231215/0009455, осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей (таможенная расписка № 10606060/040116/ТР-4946351).

Письмом от 15.02.2016 № 348/16 обществом представлены следующие документы: копия контракта от 01.11.2015 № РАС-КМ8-1с Приложением №1 от 01.11.2015 и Дополнительным соглашением от 23.11.2015 № 1; копия инвойса от 23.11.2015 № С1.РАС-КМ8-1-01; пояснения по факту отсутствия экспортной таможенной декларации; документы переводчика; копия коносамента от 04.12.2015 с переводом; копии ж/д накладных от 19.12.2015 №№ ЭЙ917150_;ЭЙ917123, ЭЙ917214; копия акта приема-передачи товара; письма от 15.02.2016 №№ 340/16, 342/16, 339/16, 343/16, 341/16, 344/16, 345/16; копия заявления на перевод от 04.12.2015 № 32; копия выписки со счета от 04.12.2015; копия прайс-листа; каталог в подтверждение сведений из графы 31 ДТ; копия договора от 13.11.2014 № 7805/14; копия заказа от 24.11.2015 № 9455259; копия акта № 305395* от 31.12.2015; копия акта-сверки; калькуляция с/с от 15.02.2016 № 338/16; копия приходного ордера; копия оборотно-сальдовой ведомости; карточка счета.

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании и по дополнительному запросу таможенного органа, Красноярской таможней 14.03.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, которую предложено определить на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В связи с тем, что ООО «Глобал линк» в установленный срок корректировку таможенной стоимости не осуществило, Красноярская таможня в соответствии с пунктом 3 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) осуществила действия по самостоятельному определению таможенной стоимости – заполнила форму ДТС-2, в которой таможенная стоимость товара по ДТ № 10606060/231215/0009455 определена по 6 (резервному) методу определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) с использованием имеющейся у таможни информации о стоимости однородного товара, продекларированного по ДТ № 10702030/300415/0024636.

Определенная таким образом таможенная стоимость товара принята
таможней, о чем 25.03.2016 в ДТС-2 проставлена отметка «ТС принята», заполнена
форма КДТ.

В результате корректировки таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10606060/231215/0009455, размер подлежащих уплате таможенных платежей, составил 358 880,14 руб.

Полагая, что решениеот 14.03.2016 нарушает действующее законодательство, права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС России от 04.09.2014 № 1700, статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.03.2016 принято уполномоченным лицом компетентного органа.

ООО «Глобал линк» оспаривает решение Красноярской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 14.03.2016, в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена по 6 (резервному) методу на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами).

Суд полагает, что правомерность определения Красноярской таможней таможенной стоимости товара по декларации ООО «Глобал линк» по 6 (резервному) методу определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Статья 3 ТК ТС предусматривает, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, таможенным органом.

Пунктами 2 и 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пунктам 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В Постановлении от 19.04.2005 № 13643/04 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Статья 176 ТК ТС предусматривает, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно статье 183 ТК ТС в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, подтверждающие правильность заполнения ДТ и ДТС, заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее по тексту - Порядок от 20.09.2010 № 376), порядок контроля таможенной стоимости товаров определяет действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктами 4, 5 и 6 Порядка от 20.09.2010 № 376 предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Таким образом, для целей применения методов, установленных статьями 6 - 10 Соглашения от 25.01.2008, могут приниматься информационные данные таможенного органа. Таможенный орган вправе принимать решения о таможенной стоимости товара на основании ценовой информации об идентичных, однородных товарах, находящейся в его распоряжении.

В соответствиис пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

По пунктам 7, 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Пунктом 11 Порядка от 20.09.2010 № 376 установлено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

По пунктам 14 и 15 Порядка от 20.09.2010 № 376 при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 Кодекса).

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором абзацах настоящего пункта, должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.

Статья 67 ТК ТС устанавливает, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, установленных решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В пунктах 10 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Как следует из материалов дела, ООО «Глобал линк» по ДТ № 10606060/231215/0009455 проведено таможенное декларирование товара: «велосипеды двухколесные для взрослых, различных цветов, частично в разобранном виде для удобства транспортировки», товарный знак КМS, классификационный код - 8712003000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по методу 1 «По стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При проведении контроля таможенной стоимости товара до его выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что:

- сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввозимыми на сопоставимых условиях поставки и декларируемыми в других таможенных органах;

- отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Указанные признаки отражены в решении о проведении дополнительной проверки от 24.12.2015, согласно которому заявителю предложено в срок до 15.02.2016 представить дополнительные документы, сведения и пояснения.

Письмом от 15.02.2016 № 348/16 обществом в адрес ответчика направлены соответствующие документы, сведения и пояснения.

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании, и по дополнительному запросу таможенного органа, Красноярской таможней установлено, что заявляемая ООО «Глобал линк» таможенная стоимость товара и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В связи с чем 14.03.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/231215/0009455, которая определена по 6 (резервному) методу на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) с использованием имеющейся у таможни информации о стоимости товара, обладающего признаками однородности по отношению к оцениваемому товару, продекларированного по ДТ № 10702030/300415/0024636.

Принятое решение о корректировке таможенной стоимости от 14.03.2016 содержит обоснование и срок его исполнения.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего соглашения, при выполнении следующих условий: продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Таможенным органом при проведении таможенного контроля установлено, что обществом информация о технических и качественных характеристиках декларируемого товара документально не подтверждена.

Согласно пункту 7.1 контракта от 01.11.2015 № РАС-КМS-1 качество продукции должно находиться в полном соответствии с условиями, указанными в данном контракте и приложениях к нему.

В приложении от 01.11.2015 № 1 к контракту сторонами согласована поставка велосипедов двухколесных различных моделей, цветов, товарный знак КМS, с диаметрами колес от 20 до 29 дюймов и размерами рам от 11,5 до 21 дюймов.

При этом в приложении такие качественныехарактеристикивелосипедов,каквид взрослый/подростковый/детский), область применения (горный/дорожный/гибрид), а также сведения о материале изготовления рамы, о наличии навесного оборудования, его марке и комплектности, информация о которых заявлена декларантом в графе 31 ДТ, не содержатся.

На основании изложенного, суд соглашается с доводом ответчика, что качественныехарактеристикивелосипедов сторонами не согласованы, в связи с чем невозможно достоверно установить, что указанная в приложении к контракту цена сделки относится к товарам, сведения о которых заявлены декларантом в графе 31 ДТ № 10606060/231215/0009455.

Согласно параграфу 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР от 13.03.1990, качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и / или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

В соответствии со статьей 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара, также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Согласно статье 35 указанной Венской конвенции продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора.

Венская конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (статья 1 Венской конвенции). Россия и Китай являются участниками Венской конвенции, следовательно, к правоотношениям сторон применяются положения Венской конвенции.

Судом установлено, что в контракте от 01.11.2015 № РАС-КМS-1, а также в представленных дополнительно декларантом документах информация о каких-либо национальных стандартах, стандартах международных организаций, иных нормативно-технических документах, применяемых для определения качества подлежащих поставке товаров, отсутствует.

Представленный в ходе дополнительной проверки пакет документов также не содержит таких сведений о продукции, как вид велосипеда и область его применения.

Кроме того прайс-лист продавца, предоставленный декларантом, не отражает сведений о таких качественных характеристиках велосипедов, как материал изготовления рамы, наличие навесного оборудования, марка и комплектность, вид велосипеда и область применения.

Иные документы, представленные ООО «Глобал Линк» для подтверждения заявленной таможенной стоимости, также не содержат полной информации о качественных характеристиках товара.

Таможенным органом установлено, что в информационных ресурсах сети Интернет каталоги на продукцию компании «Пасифик Эйша Консалтинг Лимитед» отсутствуют.

Довод общества о том, что такие характеристики как вид (взрослый/подростковый/детский), область применения (горный/дорожный/гибрид) не являлись существенными условиями контракта, следовательно, не должны были быть указаны в контракте, не принимается судом, поскольку указанные качественные характеристики оказывают непосредственное влияние на формирование цены приобретенного товара.

Из письма заявителя от 17.02.2016 № 350/16 следует, что на цену товара оказывает влияние ряд факторов, в том числе использование материалов более низкого качества (рама из алюминиевого сплава), использование навесного оборудования, созданного производителем для велосипедов дешевого сегмента, и не рекомендованного для интенсивного катания и выезда на пересеченную местность.

Какие-либо документы, подтверждающие данные качественные характеристики ввезенного товара, в материалах дела отсутствуют, заявителем суду не представлены.

Вместе с тем в результате таможенной экспертизы установлено, что велосипеды двухколесные для взрослых, различных цветов, частично в разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель PACIFICASIACONSULTINGGLIMITEDявляются велосипедами двухколесными горными.

Горные велосипеды предназначены для катания вне дорог и вследствие этого
имеют особую конструкцию, отличную от дорожных/городских велосипедов, в
частности, упрочненную раму, мягкую амортизационную вилку.

Таким образом, суд признает обоснованным вывод ответчика, что фактически заявителем осуществлен ввоз товаров с качественными характеристиками, отличными от заявленных в ДТ № 10606060/231215/0009455 и предусмотренных контрактом и товаросопроводительными документами.

Следовательно, согласование сторонами цены, количества и стоимости указанных товаров не осуществлялось, в связи с чем документы и сведения, представленные декларантом при таможенном декларировании, правомерно не приняты ответчиком в качестве документального подтверждения заявленных в указанной ДТ сведений.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие в контракте информации о полном описании товара, сведений о качественных характеристиках товара, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о недостаточности и недостоверности представленных декларантом сведений; таможенным органом по результатам рассмотрения документов, предоставленных декларантом до выпуска товара, установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

Изложенное свидетельствует о нарушении обществом требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах ответчиком обоснованно сделан вывод о невозможности применения метода таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Соответствующие доводы заявителя не свидетельствуют об обратном.

Поскольку качественные характеристики ввозимого товара являются одним из ценообразующих факторов, оказывающих влияние на контрактную цену товара и его таможенную стоимость, то отсутствие в контракте сведений о качественных характеристиках товара, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствует о наличии указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, и, следовательно, метод определения таможенной стоимости 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами для оценки товаров), продекларированных в ДТ № 10606060/231215/0009455, не применим.

Учитывая вышеизложенное, таможенным органом при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

По пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Невозможность применения иных методов (методов 1-5 в отношении товара, представленного к декларированию по ДТ № 10606060/231215/0009455) в оспариваемом решении приведена.

Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена по методу 6 «резервный» на базе метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами» основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения от 25.01.2008.

Приведенные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле документами, на которые имеется указание в оспариваемом решении. Указанные обстоятельства заявителем документально не опровергнуты.

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/231215/0009455 таможенным органом выбран товар, оформленный по ДТ № 10702030/300415/0024636 (велосипеды двухколесные для взрослых...), совпадающий с оцениваемой поставкой по товарному знаку, стране отправления (Китай) и описанию, то есть в наибольшей степени отвечающий критериям однородности. ДТ № 10702030/300415/0024636 имеется в материалах дела.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение соответствуют ТК ТС.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено.

Иные доводы заявителя рассмотрены арбитражным судом и отклонены, как противоречащие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах, требование общества удовлетворению не подлежит.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом было удовлетворено ходатайство заявителя о предоставлении отсрочки уплаты госпошлины, в связи с чем по результатам рассмотрения дела госпошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Глобал Линк»

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Глобал Линк» о признании недействительным решения от 14.03.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/231215/0009455, принятого Красноярским таможенным постом Красноярской таможни, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Глобал Линк» в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева