Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ермаковой И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Красноярск)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об обязании заключить договор аренды земельного участка с учетом протокола разногласий,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации г. Красноярска,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – директора ООО «Омиком-Красноярск» согласно решению участника от 08.10.2010, ФИО2 – представителя по доверенности от 04.08.2012 (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретерам ФИО3 (до перерыва), секретарем Коршуновой Н.О. (после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об обязании Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключить с общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» договор аренды земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, территориальной зоны производственных предприятий 4-5 классов вредности с кадастровым номером 24:50:0400052:119, находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5 в редакции предложенной Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, а также с учетом протокола разногласий предложенной обществом с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск», где:

- пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается с момента вступления договора в законную силу, то есть с даты регистрации его в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и действует до 29.03.2015»;

- пункт 3.2. изложить в следующей редакции: «Первый платеж по настоящему договору начисляется с момента вступления договора в законную силу, то есть с даты регистрации его в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю»;

- пункт 3.3. договора исключить;

- дополнить договор пунктом 8.5. изложив его в следующей редакции: «Стороны настоящего договора обязуются в день вступления настоящего договора в законную силу, то есть с даты регистрации его в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю подписать акт приема-передачи земельного участка, по которому сторона арендодателя обязана будет произвести фактическую передачу земельного участка стороне арендатора»;

В Приложении 2 к договору:

1. Начало периода арендной платы, указать - «С момента вступления договора в законную силу, то есть с даты регистрации его в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю».

2. Предложение «Арендная плата за первый подлежащий оплате период с 30.03.2012 по 30.04.2012 составляет 54 275, 50 руб.» исключить.

и на условиях протокола согласования разногласий, представленным департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, в части согласования пункта 2.3 договора.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.09.2012 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечена администрация г.Красноярска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Администрация г. Красноярска, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного слушания, представителя в судебное заседание не направила. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель истца поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании 18.12.2012, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 25 декабря 2012 года в целях изучения судом документов, представленных сторонами. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного слушания, представителя в судебное заседание не направил, 25.12.2012 заявил о рассмотрении делу в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Истец в судебном заседании представил в материалы дела письменное заявление об уточнении требований, просит урегулировать разногласия, возникшие в ходе заключения договора аренды земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, территориальной зоны производственных предприятий 4-5 классов вредности с кадастровым номером 24:50:0400052:119, находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5:

- пункт 3.3. договора исключить;

- дополнить договор пунктом 8.5. изложив его в следующей редакции: «Стороны настоящего договора обязуются в день вступления настоящего договора в законную силу, то есть с даты регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю подписать акт приема-передачи земельного участка, по которому сторона арендодателя обязана будет произвести фактическую передачу земельного участка стороне арендатора»;

Приложение 2 к договору: в редакции протокола разногласий №б/н от 05.06.2012».

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Спор рассматривается с учетом уточнений.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска возражал против исковых требований, предоставил в материалы дела письменный отзыв на иск, согласно которому:

- право на заключение договора на спорный земельный участок начиная с 30.03.2012 закрепляется за ООО «Омиком-Красноярск», на земельный участок возлагается обременение в силу закона в виде резервирования земельного участка;

- ответчик не может принять предложенные истцом условия договора ввиду того, что они предполагают убытки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в виде отсутствия арендной платы за период с момента подведения итогов аукциона до даты регистрации договора в регистрационной службе;

истцом пропущен 30-дневный срок для направления разногласий по спорному договору.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно информационному сообщению о проведении торгов на торги были выставлены 2 лота, в том числе лот №1 – право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400052:119, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5, для строительства производственной базы. Решение о проведении аукциона принято распоряжением администрации города от 24.02.2012 № 368-ж. Организатор торгов: ООО «Красноярский аукционный центр». Определены условия продажи права аренды земельного участка, в том числе его срок – три года.

В соответствии с протоколом от 30.03.2012 аукциона по лоту № 1 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400052:119 из земель населенных пунктов площадью 2 453 кв.м., в том числе охранная зона инженерных сетей 664 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район,
ул. Светлогорская, 5, для строительства производственной базы, аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в аукционе менее двух участников. В аукционный зал явился один участник – общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск». В соответствии с пунктом 30 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации единственный участник аукциона общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» не позднее, чем через 20 дней после дня проведения аукциона, вправе заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления, по решению которого проводится аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона – 611 833 руб. в год.

На основании протокола от 30.03.2012 по лоту № 1 о признании торгов (аукциона) несостоявшимся, сопроводительным письмом от 10.04.2012 № 21416 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил обществу с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» подготовленный и подписанный со своей стороны проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5, и предложил его рассмотреть.

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора аренды земельного участка срок аренды участка устанавливается с 30.03.2012 по 29.03.2015 (три года).

Согласно пункту 2.3 проекта договора, условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно 30.03.2012 – дата вступления в силу Протокола о результатах торгов от 30.03.2012 о предоставлении в аренду земельного участка.

Согласно пункту 3.3. проекта договора арендная плата за первый подлежащий оплате период с 30.03.2012 по 30.04.2012 в сумме 54 275 руб. вносится в течение 30 дней с момента подписания договора.

17.04.2012 общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» направило ответчику протокол разногласий к договору аренды земельного участка по адресу <...>, с кадастровым номером 24:50:0400052:119, в котором предложило департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подписать договор в редакции протокола разногласий, а именно:

исключить из договора пункт 2.3;

пункт 2.1 изложить в следующей редакции: «Срок аренды Участка и срок действия договора устанавливается с 25.05.2012 по 19.05.2015»;

в приложении 2 к договору вместо слов: «Арендная плата устанавливается с 30.03.2012. Арендная плата за первый подлежащий оплате период с 30.03.2012 по 30.04.2012 составляет 54 275 руб.», – указать: «Арендная плата устанавливается с 25.05.2012. Арендная плата за первый подлежащий оплате период с 25.05.2012 по 25.06.2012 составляет 50 698 руб.».

Протоколом согласования разногласий, направленным истцу 25.04.2012 в ответ на полученный протокол разногласий, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предложено рассмотреть проект договора на условиях протокола согласования разногласий, а именно: пункт 2.1 и приложение 2 к договору оставить без изменения, пункт 2.3 в проекте договора исключить.

05.06.2012 директор ООО «Омиком-Красноярск» направил в Департамент новый протокол разногласий, в котором просил департамент согласовать следующие разногласия:

- пункт 3.3. договора исключить;

- дополнить договор пунктом 8.5. изложив его в следующей редакции: «Стороны настоящего договора обязуются в день вступления настоящего договора в законную силу, то есть с даты регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю подписать акт приема-передачи земельного участка, по которому сторона арендодателя обязана будет произвести фактическую передачу земельного участка стороне арендатора»;

В Приложении 2 к договору:

1. Начало периода арендной платы, указать с момента вступления договора в законную силу, то есть с даты регистрации его в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Ответ на второй протокол разногласий, направленный 05.06.2012, истцу направлен не был.

Общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об обязании заключить договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 24:50:0400052:119, находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5, в редакции с учетом протокола разногласий, просил урегулировать разногласия по пункту пункт 2.1, 3.2, Приложение 2 к договору; пункт 3.3 договора исключить; дополнить договор пунктом 8.5, и на условиях протокола согласования разногласий в части согласования пункта 2.3 договора. Исковое заявление было принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, определением от 24.05.2012 возбуждено производство по делу № А33-7229/2012. Определением от 05.09.2012 исковое заявление по делу № А33-7229/2012 оставлено без рассмотрения, поскольку общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» не выполнило условие о досудебном порядке урегулирования преддоговорного спора, предусмотренное статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции протокола разногласий 05.06.2012, в то время как в Арбитражный суд Красноярского края с иском обратилось 05.05.2012. Определение вступило в законную силу.

По настоящему делу истец просит суд урегулировать разногласия, возникшие в ходе заключения договора аренды земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, территориальной зоны производственных предприятий 4-5 классов вредности с кадастровым номером 24:50:0400052:119, находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5, в редакции протокола разногласий №б/н от 05.06.2012: пункт 2.1., пункт 3.2.; пункт 3.3. договора исключить; дополнить договор пунктом 8.5., урегулировать разногласия по Приложению 2 к договору.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса, то есть аукцион является формой торгов.

Протоколом согласования разногласий, направленным истцу 25.04.2012 в ответ на полученный протокол разногласий, Департамент муниципального имущества и земельных отношений согласился пункт 2.3 в проекте договора исключить, пункт 2.1 и приложение 2 к договору оставить без изменения.

05.06.2012 директор ООО «Омиком-Красноярск» направил в Департамент новый протокол разногласий, в котором просил департамент согласовать разногласия по пунктам 2.1., 3.2., Приложения 2 к договору; пункт 3.3. договора исключить; дополнить договор пунктом 8.5.

Ответ на второй протокол разногласий, направленный 05.06.2012, истцу направлен не был, в материалы дела не представлен ответчиком.

Общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об урегулировании разногласий по пунктам 2.1, 3.2, Приложению 2 к договору аренды земельного участка, с кадастровым номером 24:50:0400052:119, в редакции протокола разногласий, просил; пункт 3.3 договора исключить; дополнить договор пунктом 8.5, и на условиях протокола согласования разногласий в части согласования пункта 2.3 договора. Исковое заявление было принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, определением от 24.05.2012 возбуждено производство по делу № А33-7229/2012.

Определением от 05.09.2012 исковое заявление по делу № А33-7229/2012 оставлено без рассмотрения, поскольку общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» не выполнило условие о досудебном порядке урегулирования преддоговорного спора, предусмотренное статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции протокола разногласий 05.06.2012, в то время как в Арбитражный суд Красноярского края с иском обратилось 05.05.2012. Определение вступило в законную силу.

По настоящему делу истец обратился в арбитражный суд 05.09.2012 с иском к ответчику, в котором просит суд урегулировать разногласия, возникшие в ходе заключения договора аренды земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, территориальной зоны производственных предприятий 4-5 классов вредности с кадастровым номером 24:50:0400052:119, находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5, в редакции протокола разногласий №б/н от 05.06.2012: пункт 2.1., пункт 3.2.; пункт 3.3. договора исключить; дополнить договор пунктом 8.5., урегулировать разногласия по Приложению 2 к договору.

Истцом в дело не представлен экземпляр проекта договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5, подписанный истцом (арендатором) с протоколом разногласий. В судебном заседании представители истца пояснили, что ими были подписаны и направлены ответчику протоколы разногласий от 17.04.2012 и от 05.06.2012.

В ходе рассмотрения настоящего дела 17.12.2012 истец направил ответчику письмо «Акцепт на оферту», в котором заявил о заключении (акцепте) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400052:119, по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5, на условиях приложенной копии протокола разногласий от 05.06.2012.

Земельные отношения согласно статьям 2, 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) регулируются, по общему правилу, земельным законодательством.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.

Особенности предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены в статьях 30, 38 ЗК РФ.

В силу правила пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) каждый гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта нежилого назначения, имеют право обратиться с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствующий орган местного самоуправления, который обязан обеспечить такой выбор.

При этом любые заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка при наличии заявлений иных претендентов (пункт 3 статьи 31 ЗК РФ).

В случае, если на один земельный участок претендуют несколько лиц, предоставление земельного участка должно проходить в порядке пункта 4 статьи 30 ЗК РФ, то есть право на получение земельного участка подлежит выставлению на торги.

Продажа земельных участков для строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 30 названного Кодекса).

На основании пункта 4 статьи 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с ГК РФ и настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила N 808).

Также порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства определяется статьей 38 ЗК РФ.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям применяются как нормы ЗК РФ, так и положения Правил N 808, разработанных Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями вышеназванных Кодексов.

Подпунктом "г" пункта 30 Правил N 808 предусмотрено, что торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

В рассматриваемом случае общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск», подавшее заявку на участие в аукционе, фактически согласовало, принял все условия договора.

Действующим законодательством установлен порядок и процедура заключения договора по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, которые не предполагают возможности изменения (изложения в другой редакции или уточнения, влекущего возможность изменения) условий аукциона, изначально объявленных при проведении аукциона, в частности, изменение условий договора аренды земельного участка.

В силу статьи 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Не подписав договор с протоколом разногласий, направив ответчику протокол разногласий об иных условиях, общество с ограниченной ответственностью «Омиком-Красноярск» фактически уклоняется от заключения договора в установленный протоколом аукциона срок, проект которого предусмотрен аукционной документацией, в связи с чем, аукцион считается несостоявшимся, а у департамента отсутствуют перед обществом обязательства по заключению данного договора.

Кроме того, в дело представлено извещение о результатах открытого аукциона, состоявшегося 11.12.2012 (на основании распоряжения администрации города Красноярска от 26.10.2012 № 1782-арх.) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400052:119, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5, для строительства производственной базы. Победителем аукциона признан участник ООО «Инвестстрой».

С учетом вышеизложенного требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку ответ истца в протоколе разногласий, направленном 12.04.2012, а затем 05.06.2012 повторно, свидетельствует о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте. Поскольку ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом, и такой ответ признается отказом от акцепта, изменение условий договора аренды земельного участка изначально объявленных при проведении аукциона не предусмотрено действующим законодательством, требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по результатам рассмотрения настоящего дела подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья И.И. Ермакова