Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Муниципальному образованию Курагинского района в лице администрации Курагинского района о признании недействительным разрешения от 31.07.2007 № 1 на право организации розничного рынка.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.10.2011 возбуждено производство по делу.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Муниципальному образованию Курагинского района в лице администрации Курагинского района о признании недействительным разрешения от 31.07.2007 № 1 на право организации розничного рынка.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.11.2011 возбуждено производство по делу (дело № А33-16314/2011).

Определением от 14.11.2011 дела №№ А33-14596/2011, А33-16314/2011 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер № А33-14596/2011.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в целях предоставления заявителям дополнительной возможности участия в судебном заседании, объявлялся перерыв с 16 часов 10 мин. 30.01.2012 до 16 часов 40 мин. 01.02.2012.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП 16.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 304242310700067; осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже промышленных товаров, в том числе в павильоне, расположенном на рынке р.п. Курагино Курагинского района Красноярского края, пер. Советский 15а, торговое место № 11 (договор о предоставлении торгового места от 01.10.2010 № 11).

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП 31.08.2009 за основным государственным регистрационным номером 309242324300022; осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров, в том числе в павильоне, расположенном на рынке р.п. Курагино Курагинского района Красноярского края, пер. Советский 15а, торговое место № 199 (договор о предоставлении торгового места от 01.11.2010 № 199).

31.07.2007 администрацией Курагинского района Красноярского края принято распоряжение № 840-а-р «О выдаче разрешения на право организации розничного рынка МП «Рынок новый».

На основании указанного распоряжения администрацией Курагинского района муниципальному предприятию «Рынок новый» выдано разрешение от 31.07.2007 № 1 на право организации розничного рынка (универсального) по адресу: Красноярский край, Курагинский район, пер. Советский, 15а.

Данное разрешение от 31.07.2007 № 1 на право организации розничного рынка оспорено индивидуальными предпринимателями ФИО1, ФИО2 в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее дело рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок организации розничных рынков установлены Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона:

- розничный рынок (далее - рынок) - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные (пункт 2).

- универсальный рынок - розничный рынок, на котором менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли (пункт 3).

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Красноярского края от 25.05.2007 N 1-32 «Об организации розничных рынков на территории Красноярского края» органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу разрешения на право организации рынка, является исполнительный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа края (далее - орган местного самоуправления), на территории которого планируется организация рынка.

При вышеизложенных обстоятельствах, оспариваемое разрешение от 31.07.2007 № 1 выдано администрацией Курагинского района Красноярского края в пределах ее полномочий.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Заявители не представили доводов и доказательств, подтверждающих факт нарушения своих прав и законных интересов в результате выдачи оспариваемого разрешения от 31.07.2007 № 1.

Как следует из заявлений индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2 нарушение их прав и интересов связано:

- с высокой арендной платой за торговое место;

- возможность прекращения права пользования земельным участком (торговым местом), на котором размещен павильон, в том числе в результате незаключения договора о предоставлении торгового места на новый срок;

- невозможность приобретения занимаемого земельного участка в собственность;

- повышенный коммерческий риск и затруднения в кредитовании;

- невозможность заключения самостоятельного договора на электроснабжение.

Вместе с тем, приведенные обстоятельства непосредственно не связаны с оспариваемым разрешением. Разрешение от 31.07.2007 № 1 на право организации розничного рынка адресовано МП «Рынок новый», не возлагает на индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2 каких-либо обязанностей, иным образом не ограничивает их права и законные интересы.

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований заявителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении заявлений индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 к Муниципальному образованию Курагинского района в лице администрации Курагинского района о признании недействительным разрешения от 31.07.2007 № 1 на право организации розничного рынка.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Шайхутдинов Е.М.