Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Михайловой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Российской Федерации в лице Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к закрытому акционерному обществу «Лесосибирский лесоперевалочный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Лесосибирск, Красноярский край,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Агентство лесной отрасли Красноярского края (г. Красноярск);

- Краевое государственное казенное учреждение «Таежинское лесничество» (<...>).

о взыскании ущерба,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Российская Федерация в лице Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу «Лесосибирский лесоперевалочный комбинат» о взыскании ущерба в размере 4 790,51 руб., причиненного государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.

Определением от 28.08.2013 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Агентство лесной отрасли Красноярского края, Краевое государственное казенное учреждение «Таежинское лесничество».

Стороны о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства на основании доказательств, представленных в материалы дела, по истечении срока, установленного в определении о принятии искового заявления к производству суда в порядке упрощенного производства.

Ответчик письменный отзыв в установленный в определении от 28.08.2013 срок в материалы дела не направил, иск не оспорил.

На день рассмотрения дела от сторон дополнительных доказательств и возражений относительно заявленных требований не представлено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ЗАО «Лесосибирский лесоперевалочный комбинат» (арендатор) и Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) подписан договор аренды лесного участка от 04.09.2008 № 75-з (далее - договор).

Лесной участок расположен в границах Пировского района Красноярского края КГБУ «Таежинское лесничество», Малокетское участковое лесничество.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка), являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 3 договора).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду арендодатель передал арендатору лесные участки общей площадью 5800 га, расположенные в «Таежинское лесничество», Малокетское участковое лесничество, в том числе лесной участок в квартале № 232 выдел 16 деляна 1.

Лесозаготовительную деятельность ответчик осуществлял в период с 01.01.2012 по 03.01.2013 на основании лесной декларации от 04.01.2012.

В соответствии с пунктом 13 договора аренды лесного участка от 04.09.2008 № 75-з лесопользователь обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Санитарные правила в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение; при заготовке древесины не допускать рубку и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев, за исключением погибших; повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламление лесов промышленными и иными отходами.

19.09.2012 ответчику было вручено извещение о проведении 26 сентября 2012 года мероприятия по выявлению нарушений лесного законодательства на вырубках в кварталах № 232 выделы № 16, деляна 1.

26.09.2012 лесничим Малокетского лесничества ФИО1, в присутствии представителя ЗАО «Лесосибирский лесоперевалочный комбинат» ФИО2 проведена проверка качества работ по производству заготовки древесины в квартале № 232, делянка № 1, о чем составлен акт натурного осмотра мест рубок. Акт натурного осмотра подписан ответчиком без замечаний.

В ходе проверки установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в неочистке мест рубок площадью 0,5 га, а также в уничтожении подроста и молодняка, подлежащего сохранению на площади 0,01 га, о чем составлено сообщение о нарушении требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 26.09.2012 № б/н.

За нарушение ЗАО «Лесосибирский лесоперевалочный комбинат» требований лесного законодательства истцом в соответствии с порядком установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» начислен ущерб в размере 4 790,52 руб. в том числе: 3 577,77 руб. (0,5 га х 1 431,11 руб. х 5; где 1 431,11 руб. стоимость затрат, связанных с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования, 5 – пятикратный размер затрат, 0,5 га – площадь лесонарушения) и 1 212,75 руб. (0,01 га х 24 254,96 руб. х 5; где 24 254,96 руб. стоимость затрат, связанных с созданием лесных культур, 5 – пятикратный размер затрат, 0,01 га – площадь лесонарушения). В подтверждение размера затрат представлены расчетно–технологические карты на очистку мест рубок от порубочных остатков и на создание лесных культур.

Поскольку ущерб ответчиком не возмещен, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, своими правами не воспользовался, поэтому дело рассматривается по имеющимся доказательствам в соответствии с требованиями статьи 123 и главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Третьи лица пояснений по существу спора не представили.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

С 01.01.2007 на территории Российской Федерации введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс).

В соответствии со статьей 2 Лесного кодекса лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (лесопользователь) и Агентством лесной отрасли Красноярского края 04.09.2008 был подписан договор аренды лесного участка № 75-з, в соответствии с которым лесопользователю был передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Согласно пункту 13 договора аренды лесного участка, лесопользователь обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Санитарные правила в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение; при заготовке древесины не допускать рубку и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев, за исключением погибших, повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламление лесов промышленными и иными отходами, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, которые указаны в проекте освоения лесов.

Основанием для обращения истца в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском послужило нарушение ответчиком условий договора и требований действующего лесного законодательства.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия на обращение в арбитражный суд с исками реализуются в рамках осуществления функций по контролю и надзору за обеспечением соблюдения лесного законодательства. Согласно статье 83 Лесного кодекса РФ соответствующие функции переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, обращаться в арбитражный суд, в том числе с требованиями о привлечении к ответственности за совершение лесонарушений, уполномочены осуществляющие государственный лесной контроль и надзор должностные лица органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 № 19-п «Об утверждении Положения о службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края» (далее - Положение) Служба является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный контроль и надзор в области охраны окружающей среды, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, водных отношений, лесных отношений, экологической экспертизы, в сфере регулирования отношений недропользования на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и правительства края, а также правовых актов Министерства природных ресурсов и лесного комплекса края.

Согласно пункту 3.19 Положения к компетенции Службы относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, водного законодательства, лесного законодательства, законодательства о недрах, выявленного Службой. Следовательно, исковое заявление подано в рамках полномочий Службы.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьёй 111 Лесного кодекса установлено, что граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающем среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу статьи 100 Лесного кодекса лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По своей правовой природе предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса имущественная ответственность носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав указывает защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются вопросы возникновение обязательств вследствие причинения вреда.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что для возникновения права на возмещение убытков истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вину причинителя вреда.

Из материалов дела следует, что лесопользователем (ответчик) производилась заготовка древесины в квартале 232 выдел 16 деляна 1 в период с 01.01.2012 по 03.01.2013 на основании лесной декларации от 04.01.2012.

При проверке лесных участков истцом установлено, что ответчиком допущены нарушения требований лесного законодательства.

Согласно материалам дела, виды и площадь лесонарушений, допущенных ответчиком (уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению на 0,01 гектарах и загрязнение и захламление лесов порубочными остатками на площади 0,5 гектара), указаны в составленном 26.09.2012 с участием представителя ответчика – ФИО2 акте натурного осмотра лесного участка, ведомости учета жизнеспособного подроста на отведенной лесосеке.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 08.05.2007 № 273 утвердило таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Таким образом, вред, причиненный лесонарушениями, возмещается в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 таксами и методиками.

Согласно подпункту 5 пункта 1 такс (приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273) за уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста вред возмещается в 5-кратном размере затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста уничтоженных или поврежденных лесных культур (лесные насаждения, созданные посевом или посадкой), молодняка естественного происхождения и подроста, - за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте до 10 лет.

Указанным Постановлением не установлен порядок исчисления вреда за загрязнение и захламление лесов порубочными остатками, пунктом 7 Приложения № 4 к постановлению определено, что в случае загрязнения или захламления лесов, в том числе промышленными отходами, размер ущерба составляет 5- кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяющий правовые основы обращения с отходами, предусматривает классификацию отходов на отходы производства и отходы потребления. Такого понятия как «промышленные отходы», отдельного от понятия «отходы производства» данный нормативный акт не содержит.

В соответствии со статьей 1 данного Закона отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства.

Согласно статье 29 Лесного кодекса заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их частичной переработкой, хранением и вывозом из леса.

Отходы древесины, сучьев, ветвей от лесоразработок отнесены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 года № 786 к отходам лесозаготовок и вырубок. Следовательно, осуществляемая ответчиком деятельность является деятельностью предприятия и возникающие при осуществлении данной деятельности отходы (в том числе порубочные остатки) относятся к отходам производства (или иначе промышленным отходам).

Невыполнение ответчиком обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины является захламлением лесов, поскольку данным деянием лесному фонду причиняется вред, который заключается в том, что не создаются условия для его восстановления.

В силу пункта 1 статьи 78 вышеуказанного Закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В статье 24 Закона Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» закреплено, что Агентство лесной отрасли Красноярского края в определенной области (сфере) государственного управления оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства края в случае нахождения в его ведении. Агентство лесной отрасли Красноярского края в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской федерации, может осуществлять нормативное правовое регулирование в определенной области (сфере) государственного управления.

Данные положения позволяют сделать вывод о том, что Агентство лесной отрасли Красноярского края, как орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области лесных отношений, вправе утверждать цены и нормативы затрат, которые непосредственно связаны с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования (постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства"), а также с выращиванием саженцев, созданием лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций молодняка, молодняка естественного происхождения.

Расчет убытков произведен истцом, исходя из приведенного выше постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273, с учётом площади уничтоженного подроста и молодняка, площади загрязнения и захламления лесов порубочными остатками. При исчислении суммы ущерба использован размер затрат согласно расчётно – технологической карте на очистку лесосек, равный 1 431,11 руб/га и на создание лесных культур в размере 24 254,96 руб./га. Расчёт произведён правильно, факт причинения ущерба и размер ущерба подтверждены материалами дела.

Представленными в материалы дела доказательствами также подтверждается противоправность действий ЗАО «Лесосибирский ЛПК» по уничтожению подроста и молодняка, загрязнению и захламлению лесов порубочными остатками, а также наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, что является основанием для наступления ответственности.

Ответчик возражений на иск не представил. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковое требование о взыскании 4 790,51 руб. ущерба, причиненного государственному лесному фонду в результате нарушения лесного законодательства, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Сумма государственной пошлины по настоящему иску составляет 2000 руб. и подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 135, 167 – 171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Иск Российской Федерации в лице Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Лесосибирский лесоперевалочный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Лесосибирск, Красноярский край) в доход федерального бюджета 4 790,51 руб. – ущерба, 2 000 руб. – государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Т.В. Михайлова