Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте (г. Москва)

к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» (Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск»)

о привлечении к административной ответственности,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

при ведении протокола судебного заседания судьей Крицкой И.П.,

установил:

Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» (далее – ОАО АК «КрасЭйр») за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

ОАО АК «КрасЭйр» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, отзыв на заявление не представило.

В соответствие с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в ходе проверки по фактам задержек выполнения рейсов из Международного аэропорта «Домодедово» установлено, что 25-28 августа 2008 года по вине авиаперевозчика ОАО АК «КрасЭйр» произошли задержки тридцати выполняемых по расписанию регулярных рейсов из Международного аэропорта «Домодедово» сроками задержки свыше 24 часов, в том числе: рейса 7Б-5601, Домодедово - Анталья, время задержки составило 7 часов 34 минуты; рейса 7Б-127, Домодедово - Красноярск, время задержки - 23 часа 10 минут; рейса 7Б-145, Домодедово - Норильск, время задержки 31 час 37 минут; рейса 7Б-147, Москва - Красноярск, время задержки - 24 часа 17 минут; рейса 7Б-2481, Москва-Байконур, время задержки - 25 часов 07 минут, 7Б-281, Домодедово - Нижневартовск, время задержки составило 23 часа 44 минуты; рейса 7Б-331, Домодедово -Тиват, время задержки - 27 часов 45 минут; рейса 7Б-4501, Домодедово -Тунис, время задержки 11 часов 15 минут; рейса 7Б-5603, Москва -Анталья, время задержки - 25 часов 42 минуты; рейса 7Б-5621, Москва-Даламан, время задержки - 24 часа 04 минуты, 7Б-2231, Домодедово -Хургада, время задержки составило 17 часов 45 минут; рейса 7Б-281, Домодедово - Нижневартовск, время задержки - 13 часов 24 минуты; рейса 7Б-315, Домодедово - Ганновер, время задержки 24 часа; рейса 7Б-5511, Москва - Бодрум, время задержки - 08 часов 20 минут; рейса 7Б-145, Москва-Норильск, время задержки - 5 часов.

Согласно перечню учета регулярности задержки по авиакомпаниям, предоставленному заместителем начальника департамента - начальником производственно-диспетчерской службы ДОУПК ЗАО «Домодедово Эрпорт Хендлинг», вылет авиарейса рейса 7Б-5601 был назначен на 11.45 часов 25.08.2008; рейса 7Б-127 - на 20.25 часов 26.08.2008; рейса 7Б-145 -на 23.30 часов 26.08.2008; рейса 7Б-147 - на 22.30 часов 26.03.2008; рейса 7Б-2481 - на 09.20 часов 26.08.2008, 7Б-281 - на 23.25 часов 26.08.2008; рейса 7Б-331 - на 11.50 часов 26.08.2008; рейса 7Б-4501 - на 18.30 часов 26.08.2008; рейса 7Б-5603 - на 11.05 часов 26.08.2008; рейса 7Б-5621 - на 06.15 часов, 7Б-2231, Домодедово - Хургада - на 18.00 часов 27.08.2008; рейса 7Б-281 - на 23.25 часов 27.08.2008; рейса 7Б-315 - на 13.35 часов 27.08.2008; рейса 7Б-5511 - на 08.00 часов 27.08.2008; рейса 7Б-145 - на 08.50 часов 27.08.2008.

Данные обстоятельства расценены Московским прокурором по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте как нарушение ОАО АК «КрасЭйр» пункта 7 и пункта 72 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, и подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2007 № 397.

Постановлением от 24.10.2008 Московским прокурором по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в отношении ОАО АК «КрасЭйр» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявлением нарушений Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте обратилась с заявлением о привлечении ОАО АК «КрасЭйр» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2007 № 397, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок воздушным транспортом пассажиров является соблюдение лицензиатом общих правил воздушных перевозок пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Согласно пункту 7 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза. Условия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза содержатся в Воздушном кодексе Российской Федерации, правилах перевозчика, условиях применения тарифа и перевозочном документе.

Согласно пункту 72 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов.

Материалами дела доказано, что 25 - 28 августа 2008 года по вине ОАО АК «КрасЭйр» произошли задержки тридцати выполняемых по расписанию регулярных рейсов из Международного аэропорта «Домодедово», при ожидании пассажиров отправления рейсов сроками задержки свыше 24 часов. Данная задержка была произведена при том, что этого не требовали условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также не были связаны с требованиями государственных органов. Вина ОАО АК «КрасЭйр» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2008.

Таким образом, Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте доказала обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2008, состав административного правонарушения и вину ОАО АК «КрасЭйр» в его совершении.

Согласно статье 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии со статьей 25.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2008 вынесено надлежащим лицом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2008 вынесено в отсутствии законного представителя ОАО АК «КрасЭйр» при наличии доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о вынесении названного постановления. Нарушение процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении проверки и вынесении указанного постановления арбитражным судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьями 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

Арбитражный суд считает, что соответствующим совершенному ОАО АК «КрасЭйр» правонарушению является административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь открытое акционерное общество «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», зарегистрированное Администрацией Емельяновского района 30.05.1996, регистрационный номер 250 Серия А-II, место нахождения: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» в доход бюджета 30000 рублей штрафа на банковский счет № 40105810700000010079 Отделения 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва, БИК 044583001, Московская межрегиональная транспортная прокуратура, ИНН <***>, КПП 770801001, лицевой счет № <***>, Управление Федерального казначейства по г.Москве.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья И.П.Крицкая