Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента градостроительства администрации г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании привести помещение № 64, расположенное по адресу: улица Горького, 33, в г. Красноярске, в первоначальное состояние

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и УК Железнодорожного района г. Красноярска «Жилищно-коммунальный ресурс»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 на основании доверенности от 13.05.2013,

от ответчика: ФИО3 на основании доверенности от 10.10.2013,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Червяковой Н.А.,

установил:

департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приведении в первоначальное состояние объекта-помещения № 64, расположенного по адресу: Красноярск, Горького, 33.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.09.2013 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и УК Железнодорожного района г. Красноярска «Жилищно-коммунальный ресурс».

Представителем истца в судебном заседании представлены дополнительные доказательства и заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести принадлежащее ей помещение № 64, расположенное по адресу: улица Горького, 33 в г. Красноярске, в первоначальное состояние путем демонтажа двери (отдельного входа), установленной со стороны улицы Красной Армии, восстановления оконного проема, восстановления демонтированной части кирпичной кладки стены фасада здания, демонтажа установленного козырька.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение (уточнение) предмета требования принято судом.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено устное ходатайство о предъявлении истцу встречного иска для рассмотрения его совместно с первоначальным иском, представлено суду исковое заявление о признании распоряжения незаконным в части, сохранении помещения в перепланированном виде и признании произведенных изменений перепланировкой, признании помещения нежилым.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд определил отказать в его удовлетворении, поскольку представленное исковое заявление по форме и содержанию не является встречным исковым заявлением для рассмотрения его совместно с первоначальным иском, а является самостоятельным исковым заявлением, доказательства направления иска третьим лицам не представлены.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.12.2005 серии 24 ЕЖ № 009084 (договор купли-продажи от 28.11.2005) предпринимателю на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира общей площадью 30,10 кв.м, в том числе жилой 15,50 кв.м. по адресу: <...>.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.04.2006 № 983-арх «О переводе жилого помещения № 64 по ул. Горького, 33, в нежилое» ФИО1 на основании ее обращения от 31.03.2006 разрешено перевести жилое помещение № 64 по ул. Горького, 33, в нежилое помещение с последующей реконструкцией (пункт 1).

Согласно пункту 3 распоряжения ФИО1 предписано получить в установленном порядке разрешение на реконструкцию нежилого помещения № 64 в жилом доме № 33 по ул. Горького.

В связи с поступлением в департамент жалоб жильцов указанного многоквартирного жилого дома на нарушение их прав департаментом градостроительства администрации г. Красноярска проведено обследование земельного участка и объекта недвижимости (помещения № 64), составлены акты обследования нежилого помещения.

В соответствии с актом обследования нежилого помещения от 20.12.2012 произведены работы по реконструкции помещения №64 в жилом многоквартирном доме по адрес: <...>, а именно реконструирована однокомнатная квартира в жилом многоквартирном доме площадью 30,1 кв.м. на первом этаже (в помещении выполнен демонтаж подоконной части со стороны ул. Красной Армии, выполнено устройство входной группы, установлено металлическое крыльцо на земельном участке, находящемся в собственности жителей многоквартирного жилого дома, на стене размещены рекламные конструкции, над входной группой установлен козырек).

Согласно акту обследования от 14.02.2013 произведены работы по реконструкции помещения №64 в жилом многоквартирном доме по адрес: <...>, а именно реконструирована однокомнатная квартира в жилом многоквартирном доме площадью 30,1 кв. м. (в помещении выполнен демонтаж подоконной части со стороны ул. Красной Армии, выполнено устройство входной группы).

По акту обследования от 15.10.2013 произведены работы по реконструкции помещения №64 в жилом многоквартирном доме по адрес: <...>, а именно реконструирована однокомнатная квартира в жилом многоквартирном доме площадью 30.1 кв.м. на первом этаже (в помещении выполнен демонтаж подоконной части со стороны ул. Красной Армии, выполнено устройство входной группы, произведено устройство козырька над входной группой путем крепления к фасаду жилого дома).

Полагая, что произведенной ФИО1 реконструкцией вышеуказанного помещения затронуты права и законные интересы жильцов многоквартирного дома, департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 59 Устава города Красноярска правовые акты города обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Красноярска предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также гражданами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов города влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ) установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.20.2001 №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Как следует из материалов (свидетельства о государственной регистрации права от 19.12.2005 серии 24 ЕЖ № 009084, распоряжения администрации г. Красноярска от 26.04.2006 № 983-арх) ФИО1 на основании ее обращения от 31.03.2006 разрешено перевести жилое помещение № 64 по ул. Горького, 33, в нежилое помещение с последующей реконструкцией.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объекта капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Исходя из пункта 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации реконструкция включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

Таким образом, работы в отдельном помещении, связанные с его реконструкцией, могут предусматривать один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и (или) несущих конструкций: изменения формы оконных и дверных проемов; создания или ликвидация оконных и дверных проемов; изменения входов (устройство входов, тамбуров); устройство лоджий, балконов; остекления лоджий, балконов; замена столярных элементов фасада.

Частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагается согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

По статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

По части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Из совокупности приведённых норм следует, что реконструкция помещения осуществляется на основании разрешения, выданного уполномоченным органом, а также при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из подпункта 5 пункта 3 статьи 8, пункта 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3.5 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации города от 17.08.2010 № 114-р, разрешение на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории города, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка - департаментом градостроительства администрации г. Красноярска.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 следовало получить в установленном порядке разрешение на реконструкцию вышеуказанного нежилого помещения, после чего производить указанную реконструкцию.

Однако, индивидуальным предпринимателем осуществлена реконструкция объекта, расположенного по адресу: <...>, в отсутствие разрешения на реконструкцию, что подтверждается материалами дела (в том числе выпиской из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № 64, актами обследования нежилого помещения от 20.12.2013, от 14.02.2013, от 15.10.2013, фотографиями к ним).

Разрешение на реконструкцию, выданное ответчику департаментом градостроительства администрации города Красноярска, в материалах дела отсутствует, суду не представлено.

Доказательства получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию вышеуказанного спорного помещения в материалах дела также отсутствуют.

В соответствии с актами обследования нежилого помещения от 20.12.2012, от 14.02.2013, от 15.10.2013 в помещении, принадлежащем ФИО1, выполнен демонтаж подоконной части со стороны ул. Красной Армии, выполнено устройство входной группы, произведено устройство козырька над входной группой путем крепления к фасаду жилого дома.

Таким образом, из представленных документов следует, что переоборудование жилого помещения связано с разрушением части внешней несущей стены, следовательно, в данном случае ФИО1 осуществлена реконструкция вышеуказанного помещения.

Указанное обстоятельство подтверждается также письмом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 24.12.2012 № 09-6352/3228.

В связи с чем соответствующий довод ответчика отклоняется арбитражным судом, как документально не подтвержденный.

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что разрушение части несущей стены многоквартирного дома приведет к изменению объекта, и, соответственно, к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, указанными изменениями будут затронуты их права и законные интересы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Факт изменения архитектурного объекта, а именно жилого многоквартирного дома по адресу: <...> в связи с реконструкцией помещения № 64 подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Учитывая изложенное, исковое заявление департамента подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что на дату обращения ответчика за разрешением на перевод вышеуказанного объекта в нежилое внешние стены жилого помещения представляли собой единое строение с оконными проемами, что подтверждается выпиской из технического паспорта помещения 64 по ул. Горького, д. 33 в г. Красноярске, суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность по приведению спорного помещения в первоначальное состояние.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167, 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление департамента градостроительства администрации города Красноярска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок с даты вступления решения в законную силу привести принадлежащее ей помещение № 64, расположенное по адресу: <...>, в первоначальное состояние согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № 64 в доме 33 по ул. Горького г. Красноярска, составленному по состоянию на 23.08.2003, путем демонтажа двери (отдельного входа), установленной с улицы Красной Армии, восстановления оконного проема, восстановления демонтированной части кирпичной кладки стены фасада здании, демонтажа установленного козырька.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 4000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Чурилина Е.М.