Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» (г. Норильск), Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск)

дело по иску Муниципального образования город Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска (г. Норильск)

к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (г. Красноярск)

о признании права собственности на земельный участок кадастровый номер 24:55:0402007:0039, расположенный по адресу: <...>,

при участии:

от истца: ФИО1 – представителя истца по доверенности № 307 от 15.12.2009,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 04-10769 от 25.11.2009,

от третьего лица (Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю): ФИО3 – представителя по доверенности № 70-55/31513 от 31.12.2009,

при ведении протокола судебного заседания судьей Альтергот М.А.,

установил:

муниципальное образование город Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права собственности муниципального образования город Норильск на земельный участок (кадастровый номер 24:55:0402007:0039), расположенный по адресу: <...>, общей площадью 13 200 кв.м.

Определением от 09.09.2009 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 07.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Государственное учреждение культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского», Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Третье лицо Государственное учреждение культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (уведомление от 18.12.2009), в суд не явилось. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, пояснил, что на основании постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 04.03.2003 № 5-992П, договора о безвозмездной передаче объекта краевой государственной собственности № 1 от 29.09.2003 по акту приема-передачи от 25.09.2003 осуществлена безвозмездная передача из государственной собственности Красноярского края в собственность единого муниципального образования «города Норильск» здания государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского, находящегося по адресу: <...>. Право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством серии 24 ВЛ № 006517, объект включен в реестр муниципальной собственности. Основанием для передачи явилась необходимость восстановления указанного объекта после пожара. Управление имущества администрации г. Норильска, как собственник, предоставило государственному учреждению культуры «Норильский заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 21.05.2004 № 285 (в редакции дополнительных соглашений) часть здания театра площадью 7629,5 кв.м. в оперативное управление. В силу абзаца 2 части 3 статьи 3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участка, занятые зданиями, строениями, сооружения, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Вместе с тем, 27.07.2007 на основании заявления Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в отношении спорного земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу объект недвижимого имущества, зарегистрировано право государственной собственности, что подтверждается свидетельством серии 24 ЕЗ № 519100. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2009 по делу № А33-16219/2008, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда, отказано в удовлетворении требований в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты. В рамках настоящего дела, по мнению представителя, истцом избран надлежащий способ зашиты, а именно: иск о признании права муниципальной собственности на спорный земельный участок. Регистрация права собственности на земельный участок произведена без достаточных оснований, нарушает права истца на распоряжение земельным участком, на котором находится принадлежащий муниципальному образованию г. Норильск объект недвижимого имущества, противоречит установленному Земельным кодексом РФ принципу единства объекта и земельного участка, на котором он находится. Постановлением Администрации города Норильска от 13.09.2003 № 1219 «О переоформлении права срочного пользования земельным участком на право постоянного (бессрочного) пользования» и акта приема-передачи от 14.09.2003 государственному учреждению культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование спорный земельный участок для эксплуатации здания театра в порядке пункта 10 статьи 3 ФЗ РФ от 25.10.201 № 136 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», постановления Правительства РФ от 07.08.2002 № 576. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство серии 24 ЕЗ № 222034). Федеральным законом № 137 –ФЗ установлены критерии отнесения земельных участков к собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, одним из таких условий является: предоставление земельных участков органами государственной власти РФ, субъекта РФ, их территориальным органам, органам местного самоуправления, а также казенным предприятиям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным соответственно федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления. Вместе с тем, в нарушение статей 2, 18 Федерального закона № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при наличии обременения на земельный участок в виде зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования, в отсутствие правовых оснований – акта органа исполнительной власти субъекта РФ о включении земельного участка в реестр собственности субъекта, за ответчиком 27.07.2007 была произведена государственная регистрация права собственности, после чего, спустя месяц, издан приказ от 27.08.2007 № 08-1288-к.

Представитель ответчика отклонил доводы истца, считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. Предоставление спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование государственному учреждению культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» на основании постановления администрации города Норильска от 13.09.2003 № 1219 не является основанием для признания права муниципальной собственности до разграничения государственной на землю. Распорядившись земельным участком, администрация города Норильска осуществила предоставленные ей государством полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Истец не представил в дело документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности муниципального образования город Норильск на спорный земельный участок на основании акта Правительства РФ об утверждении соответствующего перечня земельных участков. Таким образом, у муниципального образования г. Норильск не возникло право собственности на спорный земельный участок. В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности субъекта РФ на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, в котором указывается основание возникновения права. Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов РФ относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ. В заявлении агентства основанием возникновения права собственности Красноярского края на спорный земельный участок была указана данная норма закона. Спорный земельный участок предоставлен государственному учреждению культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского», основанному в 1941 году и переданному Красноярскому краю на основании Постановления РФ от 28.06.1992 № 450 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Красноярского края», учреждение учитывается в реестре государственной собственности Красноярского края. Право собственности Красноярского края на спорный земельный участок возникло с момента его государственной регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ. Так как приказ агентства от 27.08.2007 № 08-1288к является правовым актом, на основании которого спорный земельный участок включен в Реестр государственной собственности Красноярского края, то данный акт не может быть правоустанавливающим документом и основанием для регистрации права собственности Красноярского края на данный земельный участок. Регистрация права собственности Красноярского края на спорный земельный участок осуществлена в соответствии с действующим законодательством

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю сообщил, что земельный участок с кадастровым номером 24:5:0402007:0039 общей площадью 13200 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на основании постановления администрации г. Норильска Красноярского края от 13.09.2003 № 1219 «О переоформлении права срочного пользования земельным участком на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» предоставлен государственному учреждению культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского», учредителем которого согласно пункту 1.2 устава данного учреждения, является, в том числе, Комитет по делам культуры и искусства Администрации Красноярского края. Поскольку при проведении правовой экспертизы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, не было установлено оснований для отказа в государственной регистрации, в ЕГРП была внесена запись о регистрации права собственности Красноярского края на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 11.01.2010 объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 14.01.2010, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). После окончания перерыва судебное заседание продолжено. В судебное заседание явились те же представители истца и ответчика. Представители третьих лиц в судебное заседание не прибыли.

Представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика отклонил исковые требования, представил письменные пояснения на доводы истца, считает исковые требования необоснованными.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.1992 № 450 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность края» в государственную собственность Красноярского края передан Норильский заполярный драматический театр (г. Норильск).

В письме от 16.04.2002 исх. № 13-07/616, адресованном на имя первого заместителя губернатора края-председателя краевого комитета по управлению государственным имуществом, начальник управления культуры администрации края сообщил, что поскольку пожаром в Норильском Заполярном театре драмы им. Маяковского причинен существенный ущерб зданию театра, необходимых денежных средств на его восстановление (около 60 млн. руб.) в краевом бюджете не предусмотрено, управление культуры администрации края не возражает против передачи здания театра из краевой в муниципальную собственность.

Решением Городского Совета Единого муниципального образования «Город Норильск» от 28.05.2002 № 21-245 согласована безвозмездная передача объектов недвижимого имущества, являющихся государственной собственностью, в собственность единого муниципального образования «город Норильск» с приложением перечня. В перечне (приложение к указанному решению) в числе объектов недвижимости, передаваемых в собственность единого муниципального образования «город Норильск», числится здание государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского», 1986 г., инвентарный номер 000001, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 42185327,00 руб., остаточная стоимость 35857532,00 руб.

06.09.2002 администрация города Норильска от 06.09.2002 № 945 вынесла постановление о передаче в собственность единого муниципального образования «город Норильск» объекта недвижимого имущества – здания драматического театра, числящегося на балансе государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского», согласно приложению.

Постановлением от 04.03.2003 № 5-922-П Законодательное собрание Красноярского края согласовало безвозмездную передачу объекта государственной собственности Красноярского края в собственность единого муниципального образования «Город Норильск» - здания государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» общей площадью 7778,3 кв.м., балансовой стоимостью 42185327 руб., находящегося по адресу: <...>.

07.04.2003 Совет администрации Красноярского края от 07.04.2003 № 303-р принял распоряжение о передаче безвозмездно из краевой государственной собственности в собственность единого муниципального образования «город Норильск» здания государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского», находящегося по адресу: <...>. Данным распоряжением на Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом возложена обязанность в установленном порядке оформить передачу и исключить объект из Реестра государственного имущества Красноярского края.

15.08.2003 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края произведена государственная регистрация права государственной собственности на здание драмтеатра общей площадью 7778, 30 кв.м., находящегося по адресу: <...> зд.34 за субъектом Российской Федерации – Красноярским краем.

На основании договора № 1 от 25.09.2003 «О безвозмездной передаче объекта краевой государственной собственности в собственность единого муниципального образования «город Норильск» по акту приема-передачи от 25.09.2003 Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом безвозмездно передал, а управление собственности и жилищного фонда администрации города Норильска приняло в собственность единого муниципального образования «город Норильск» Красноярского края – объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 7778,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

22.10.2003 произведена государственная регистрация права муниципальной собственности за Единым муниципальным образованием «город Норильск» на здание драмтеатра общей площадью 7778,30 кв.м. по адресу: <...> зд. 34, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2003 серии 24ВЛ № 006517.

Решением городского Совета Единого муниципального образования «город Норильск» от 16.03.2004 № 47-521 в Единый реестр собственности единого муниципального образования «город Норильск» включен объект недвижимости согласно приложению № 3 – нежилое отдельно стоящее здание «драмтеатр», 1986 г., площадью 7778,30 кв.м., балансовой стоимостью 86969214,00 руб., остаточной стоимостью 72176431,00 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Данное здание числится в Едином реестре собственности муниципального образования г. Норильск, что подтверждается выпиской от 04.08.2009 №150-2217 из Единого реестра собственности муниципального образования город «Норильск» на 20.07.2009.

Постановлением Администрации города Норильска от 13.09.2003 №1219 прекращено право срочного пользования на земельный участок площадью 1, 32 га, ранее предоставленный Норильскому Заполярному театру драмы постановлением Администрации города Норильска от 07.08.2001 № 976, земельный участок предоставлен указанному лицу в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании постановления администрации города Норильска Красноярского края от 13.09.2003 № 1219 по акту приема-передачи от 14.09.2003 Норильскому Заполярному театру драмы в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 13200 кв.м. с целью эксплуатации здания театра, расположенный по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.10.2006 серии 24ЕЗ № 222034 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402007:0039 площадью 13200 кв.м., расположенный по адресу: г. Норильск, Центральный район, проспект Ленинский, д. 34, зарегистрировано за государственным учреждением культуры «Норильский заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского».

21.05.2004 Управление собственности и жилого фонда Администрации города Норильска и государственное учреждение культуры «Норильский Заполярный театр драмы им Вл. Маяковского» подписали договор № 285 (в редакции соглашений от 27.12.2005, от 10.04.2008), согласно пункту 1.1 которого за государственным учреждением культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» на праве оперативного управления закреплено муниципальное недвижимое имущество – нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 7778,3 кв.м.

Соглашением от 31.03.2009 в договор № 285 от 21.05.2004 в редакции соглашения от 27.12.2005 внесены изменения, в соответствии с которым за указанным учреждением на праве оперативного управления закреплено муниципальное недвижимое имущество – часть нежилого отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, пр. Ленинский, д. 34, общей площадью 7629,5 кв.м. По акту приема-передачи от 31.03.2009 имущество передано в оперативное управление.

Приказом агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 27.08.2007 № 08-1288п на отдел учета государственной собственности возложена обязанность внести в трехдневный срок в реестр государственного имущества Красноярского края земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402007:0039 площадью 13200,00 кв.м., категория земель- земли поселений, по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, проспект Ленинский, д. 34, разрешенное использование под общественную застройку, фактическое использование – для эксплуатации здания театра, находящегося в оперативном управлении государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского».

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 27.07.2007 серии 24ЕЗ № 519100 за Красноярским краем на праве собственности зарегистрирован земельный участок площадью 13200,00 кв.м. (земли поселений, кадастровый номер 24:55:0402007:0039), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, проспект Ленинский, д. 34.

Согласно пункту 1.1. устава Государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» данное учреждение основано 06.11.1941 года для осуществления профессиональной деятельности в области театрального искусства. Учредителями театра являются: Комитет по делам культуры и искусства администрации Красноярского края и Администрация г. Норильска (пункт 1.2 устава). Театр является государственным учреждением, финансируемым учредителями из средств соответствующих бюджетов (краевого и местного). В устав внесены изменения, пункт 1.2 изложен в следующей редакции:1.2 Учредителями театра являются управление культуры администрации Красноярского края и администрация г. Норильска», изменения утверждены приказом управления культуры администрации края 14.12.2000 №617 и постановлением администрации г. Норильска от 11.04.2001 № 630.

В справке Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 12.01.2010 № 06-25 указано, что государственное учреждение культуры «Норильский заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» учтено в реестре государственной собственности Красноярского края, реестровый номер 02402355.

Считая, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью муниципального образования г. Норильск в силу нахождения на нём объекта недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности, регистрация права собственности на земельный участок за ответчиком противоречит законодательно установленному принципу единства объекта и земельного участка, на котором он расположен, произведена без учета данного обстоятельства и достаточных оснований, препятствует приобретению истцом правомочий собственника на земельный участок, при этом у истца отсутствует иной способ приобретения земельного участка в собственность, муниципальное образование города Норильск в лице Управления имущества Администрации города Норильска обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса РФ, к числу таких способов относится, в частности, признание права собственности.

Истец просит признать за муниципальным образованием город Норильск право собственности на земельный участок (кадастровый номер 24:55:0402007:0039), расположенный по адресу: <...>, общей площадью 13200,00 кв.м.

Истцом заявлен иск о признании права собственности на земельный участок.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Условиями предъявления такого иска являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности, статус вещи, относительно которой идет спор, должен быть неопределенным, наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности. Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на имущество.

В силу части 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 59 Земельного кодекса РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Признание права на земельный участок является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса, применяется в разрешении споров, связанных с защитой вещных прав. При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое в свою очередь, является юридическим основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на земельный участок.

На основании частей 1, 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (статья 5 Земельного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим кодексом и федеральными законами.

Разграничение государственной собственности на землю представляет собой установленный федеральными законами порядок закрепления земель в федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальных образований. В настоящее время разграничение государственной собственности на землю осуществляется на основании статьей 17-19 Земельного кодекса РФ, а также статьями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137.

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов РФ находятся земельные: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу части 1 статьи 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Таким образом, указанные нормы закона выделяет три основания возникновения каждого из названных видов права собственности

В статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлены основания отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов РФ относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российское Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2697 муниципальное образование город Норильск наделено статусом городского округа в границах, установленных Законом Красноярского края «Об установлении границ муниципального образования город Норильск». Согласно пункту 2 статьи 1 Устава муниципального образования город Норильск муниципальное образование город Норильск наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Красноярского края.

Из материалов дела следует, что здание драмтеатра общей площадью 7778,30 кв.м. по адресу: <...> зд. 34 принадлежит на праве собственности Единому муниципальному образованию «город Норильск», право зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2003 серии 24ВЛ № 006517. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.10.2006 серии 24 ЕЗ № 222034 земельный участок площадью 13200, 00 кв.м (земли поселений) по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Проспект Ленинский, дом 34, на котором находится указанный объект, зарегистрирован на праве постоянного бессрочного пользования за государственным учреждением культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского».

Вместе с тем, 27.07.2007 Управлением Федеральной регистрационной службой по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности Красноярского края на земельный участок площадью 13200, 00 кв.м (земли поселений) по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Проспект Ленинский, дом 34. В свидетельстве указано, что ограничения права не зарегистрированы. Основанием для регистрации права указан Федеральный закон «О введении в действие земельного кодекса РФ» № 137 –ФЗ от 25.10.2001. Регистрация права собственности на земельный участок произведена после возникновения права собственности истца - Единого муниципального образования «город Норильск» на объект недвижимого имущества, находящийся на указанной земельном участке (22.10.2003).

В силу части 3 части статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Следовательно, на основании данной нормы закона право муниципальной собственности Единого муниципального образования «город Норильск» на земельный участок площадью 13200, 00 кв.м (земли поселений) по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Проспект Ленинский, дом 34, расположенный под зданием драмтеатра, находящимся по данному адресу, возникло у истца в силу закона. Данная правовая позиция поддержана Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в определении от 29.08.2008 г. № 10848/08.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, несостоятелен довод ответчика о том, что право муниципальной собственности не доказано, поскольку право на спорный земельный участок не прошло регистрацию в установленном Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке.

Право собственности указанного в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» публично-правового образования на соответствующий земельный участок возникает в силу закона с момента введения в действие статьи 3.1 данного закона, а не с момента государственной регистрации права. Государственная регистрация возникшего в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права собственности на земельные участки необходима не для возникновения последнего, а в целях реализации публично-правовым образованием правомочий распоряжения земельным участком, если иное не установлено законом.

Ссылка ответчика на часть 2 статьи 3.1 ФЗ № 137-ФЗ как безусловное основание возникновение права собственности субъекта Российской Федерации –Красноярского края на земельный участок также отклоняется судом, поскольку из буквального толкования данной нормы закона следует, что к собственности субъектов РФ относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ.

При этом, Норильский заполярный драматический театр (г. Норильск) как учреждение Красноярским краем не создавался, передан в государственную собственность Красноярского Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.1992 № 450 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность края». При этом в пункте 1.1. устава Государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» указано, что данное учреждение основано 06.11.1941 года для осуществления профессиональной деятельности в области театрального искусства. Факт указания в пункте 1.2 устава как учредителя театра Комитета по делам культуры и искусства администрации Красноярского края обусловлено не созданием данного учреждения Красноярским краем как субъектом РФ, а обстоятельством передачи учреждения в краевую собственность по сделке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства, в том числе относится принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В частности, в пункте 7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» указано, что со дня введения Земельного кодекса РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случав, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации право собственности за Красноярским краем на земельный участок площадью 13200,00 кв.м. (земли поселений, кадастровый номер 24:55:0402007:0039), расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, проспект Ленинский, д. 34. от 27.07.2007 серии 24ЕЗ № 519100 зарегистрировано 27.07.2007. На указанный момент здание драмтеатра общей площадью 7778,30 кв.м. по адресу: <...> зд. 34, находящееся на указанном земельном участке, выбыло из краевой собственности в связи с его передачей единому муниципальному образованию «город Норильск» (свидетельство о государственной регистрации права от 22.10.2003 серии 24ВЛ № 006517).

Принимая во внимание приоритет связи объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором он расположен, положения части 3 части статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» согласно которым к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, учитывая, содержание части 2 статьи 3.1 указанного закона о том, что к собственности субъектов РФ относятся земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, тогда как Норильский заполярный драматический театр передан в краевую собственность Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.1992 № 450, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования город Норильск на земельный участок кадастровый номер 24:55:0402007:0039, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 13200,00 кв.м.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот