Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс"(ИНН 2466114215, ОГРН 1032402976870)

к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 23.09.2021 №220/21;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 18.10.2021 №01-2120-14368;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Надольской, с использованием аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью " Красноярский жилищно-коммунальный комплекс"(далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в постановке на учёт объекта негативного воздействия на окружающую среду - комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающего в себя правобережные и левобережные канализационный насосные станции.

Заявление принято к производству суда. Определением от 08.01.2022 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14.10.2021 ООО «КрасКом» через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора подана заявка № 5193627 в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора о постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), «Комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающего в себя правобережные и левобережные канализационные насосные станции».

20.10.2021 в личном кабинете природопользователя на сайте Росприроднадзора размещено сообщение об отклонении заявки № 5193627 с указанием следующих причин: объект ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» « комплекс очистных сооружений канализации (КОСК), включающий в себя цеха левобережных и правобережных очистных сооружений сточных вод (ЦЛОС, ЦПОС) г. Красноярска» уже поставлен на учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду под № 04-0124-000051-П. Производственную площадку «Комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающих в себя правобережные и левобережные канализационные насосные станции» необходимо включить в состав объекта № 04-0124-000051-П. Для актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, Вам необходимо руководствоваться ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 « Об охране окружающей среды» и методическим рекомендациями по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр, направленных письмом Федеральной службы Росприроднадзора от 16.03.217 № АС-03-04-36/5287 «Об актуализации сведений объектов НВОС».

Не согласившись с отказом в постановке на учёт объекта негативного воздействия на окружающую среду - комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающего в себя правобережные и левобережные канализационный насосные станции по заявке № 5193627 заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с основными понятиями, приведенными в статье 1 Закона № 7-ФЗ следует, что под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией

Согласно пункту 7 статьи 9 Закона № 7-ФЗ государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Доступ должностных лиц уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к внесению сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации (пункт 8 статьи 69 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пункта 4 Положения о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 №496 «Об утверждении Положения о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», действующего в спорный период, предусмотрено, что к полномочиям Управления относится, в том числе, участие в ведении федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Согласно Правилам создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее – Правила № 572), ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов (пункт 10).

Таким образом, решение вопроса о постановке на учет объекта НФОС и актуализации учетных сведений об объектах НВОС ООО «КрасКом» отнесено к компетенции Енисейского межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Обществом оспаривается отказ в постановке на учёт объекта негативного воздействия на окружающую среду - комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающего в себя правобережные и левобережные канализационный насосные станции по заявке № 5193627.

Согласно пункту 1 статьи 69 Закона об охране окружающей среды государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Согласно пункту 5 Правил № 572 государственный реестр включает в себя следующие сведения:

а) наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, с указанием идентификационного номера налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя и кода причины постановки на учет в налоговых органах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) сведения о фактическом месте нахождения объекта, включая его наименование (адрес или место регистрации передвижного источника, перемещающего объект) с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований по месту нахождения объекта и по категории объекта;

в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах, включая коды видов экономической деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

г) сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности;

д) сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их географических координат;

е) сведения об уровне и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

ж) сведения об источниках сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (мест сброса сточных вод) с указанием их географических координат;

з) сведения об уровне и (или) объеме или о массе сбросов загрязняющих веществ в отношении каждого источника сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

и) сведения об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления, в том числе по каждому виду и классу опасности отходов;

к) сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

л) сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду;

м) сведения о программе производственного экологического контроля;

н) сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

о) информация о применяемых технологиях на объектах, отнесенных к I категории в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;

п) информация о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;

р) сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора;

с) информация о консервации, ликвидации объекта, об изменении его местонахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (пункт 2 статьи 69 Закона Об охране окружающей среды ).

На основании пункта 3 статьи 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Основанием для включения объектов в государственный реестр согласно пункту 17 Правил № 572 является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах "а" - "и", "м", "н" и "п" пункта 5 настоящих Правил, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В пункте 20 Правил№ 572 указано, что основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки сведений, указанных в пункте 17 настоящих Правил. В указанном случае территориальный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки.

Указанные основания для отказа в постановке на учет объектов НВОС применимы именно к случаям постановки на учет.

Пункт 28 Правил № 572 предусматривает, что изменение содержащихся в государственном реестре сведений об объекте осуществляется в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Пунктом 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Следовательно, в случае изменения содержащихся в государственном реестре сведений об объекте НВОС уполномоченный орган с учетом п. 28 Правил № 572 отказывает в постановке на учет объекта НВОС, поскольку изменение сведений в государственном реестре осуществляется в порядке ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ. С учетом изложенного доводы заявителя об отсутствии указанного в оспариваемом отказе основания подлежат отклонению судом.

Актуализация учетных сведений об объектах НВОС осуществляется с учетом Методических рекомендаций по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр, оформленных письмом Росприроднадзора от 16.03.2017 N АС-03-04-36/5287.

Заявитель обратился в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявкой № 5193627 о постановке на государственный учет в качестве объекта НВОС - «Комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающего в себя правобережные и левобережные канализационные насосные станции».

Как следует из материалов дела, отказ в постановке на учет объекта НВОС по заявке ООО «КрасКом» № 5193627 обусловлен тем, что объект «комплекс очистных сооружений канализации (КОСК), включающий в себя цеха левобережных и правобережных очистных сооружений сточных вод (ЦЛОС, ЦПОС) г. Красноярска» уже поставлен на учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду под № 04-0124-000051-П.

Также административным органом при отказе в постановке объекта НВОС указано, что производственную площадку «Комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающих в себя правобережные и левобережные канализационные насосные станции» необходимо включить в состав объекта № 04-0124-000051-П. Для актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду необходимо руководствоваться ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» и методическим рекомендациями по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр, направленных письмом Федеральной службы Росприроднадзора от 16.03.217 № АС-03-04-36/5287 «Об актуализации сведений объектов НВОС».

Оспаривая указанный отказ ООО «КрасКом» указывает, что Росприроднадзором не указаны основания для отказа, предусмотренные в пункте 20 Правил № 572, отсутствие в законодательстве основания для отказа, указанного административным органом (необходимость внесения заявленного обществом объекта в реестр объектов НВОС путем актуализации сведений об уже поставленном на учет объекте).

При этом, по мнению заявителя, основания для актуализации сведений об объекте «Комплекс очистных сооружений канализации (КОСК), включающий в себя цеха левобережных и правобережных очистных сооружений сточных вод (ЦЛОС, ЦПОС) г. Красноярска» предусмотренные пунктом 6 Правил № 572 отсутствуют. Заявитель возражает против позиции административного органа, о том, что комплекс очистных сооружений канализации и Комплекс сооружений по перекачке сточных вод является единым объектом, неразрывно связанным между собой.

Суд отклоняет указанные доводы заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Закона № 7-ФЗ объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Таким образом, признаками единого объекта являются:

- единое назначение;

- неразрывная физическая или технологическая связанность.

Следовательно, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, может включать несколько источников негативного воздействия (в т.ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов) и должен удовлетворять требованию территориальной связанности. При этом имеющиеся на балансе организации отдельные единицы оборудования, в том числе, технологически друг с другом связанные, не могут рассматриваться в качестве самостоятельных объектов НВОС в случае их размещения на одной производственной территории в пределах одного или нескольких земельных участков.

Таким образом, при постановке на учет под единым объектом НВОС понимается совокупность объектов, эксплуатируемых юридическим лицом, объединенных единым назначением, расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков, связанных физически и осуществляющих технологически связанную деятельность.

При этом неразрывная технологическая связанность совокупности объектов заключается в невозможности осуществления хозяйственной деятельности или возникновении существенных затруднений при ее осуществлении в случае отсутствия хотя бы одного из совокупности объектов (Указанный вывод нашел отражение в судебной практике, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда по делу № А43-37054/2020 от 19.08.2021).

Как следует из материалов дела, ООО «КрасКом» на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поставлен объект «Комплекс очистных сооружений канализации (КОСК), включающий в себя цеха левобережных и правобережных очистных сооружений сточных вод (ЦЛОС, ЦПОС) г. Красноярска» под № 04-0124-000051-П.

14.10.2021 общество обратилось в Росприроднадзорс заявкой о постановке на учет «Комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающий в себя правобережные и левобережные канализационные насосные станции (КНС)» как самостоятельного объекта НВОС.

В соответствии с основными понятиями пункта 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованной системой водоотведения (канализации) является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно терминам и определениям СП 30.13330 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» система канализации - это комплекс инженерных сооружений, обеспечивающий прием бытовых и производственных стоков абонентов с последующей очисткой, отведения в водные объекты и обработкой осадков сточных вод.

Руководствуясь определением системы канализации, комплекс инженерных соображений состоит из основных элементов: приемник сточных вод, трубопроводы коллекторы, насосная станция, очистные сооружения и выпуски очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты.

При этом, согласно Экспертному заключению о соответствии (не соответствии) санитарным правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества ООО «КрасКом», используемого для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (сбор, использование, транспортировка и размещение отходов I - IV класса опасности) от 23.12.2009 № 9137:

- Основная деятельность цеха левобережных канализационных очистных сооружений (ЛОС) - прием промышленных и хоз. фекальных сточных вод, их очистка от загрязнений, поступающих по канализации левобережья города (стр. 12 Заключения).

- Основная деятельность цеха правобережных канализационных очистных сооружений (ПОС) - прием промышленных и хоз. фекальных сточных вод, их очистка от загрязнений, поступающих по канализации правобережья города (стр. 14 Заключения).

- Основной деятельностью канализационные насосные станции (КНС) являются перекачка сточных вод городской системы канализации на очистные сооружения (стр. 17 Заключения).

Таким образом, в соответствии с Заключением, Производственная площадка «Комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающий в себя правобережные и левобережные канализационные насосные станции» объединена единым назначением и неразрывно связанна физически и технологически с «Комплексом очистных сооружений канализации (КОСК), включающий в себя цеха левобережных и правобережных очистных сооружений сточных вод (ЦЛОС, ЦПОС) г. Красноярска» и, следовательно, на основании ч. 1 ст. 69 Закона № 7-ФЗ, являются единым объектом НВОС. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что материалами дела подтверждается неразрывная технологическая связанность Комплекса очистных сооружений канализации и Комплекса сооружений по перекачке сточных вод.

Доводы заявителя о том, что очистные сооружения могут функционировать без канализационной насосной станции, если рельеф позволяет функционирование самотечных коллекторов, не требует подкачки, подлежат отклонению судом как не изменяющий вывод суда об объединении указанных объектов единым назначением, о неразрывной физической и технологической связи указанных сооружений.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что спорный объект может осуществлять деятельность как самостоятельный, ввиду непредставления доказательств, подтверждающих такую возможность.

Помимо прочего, при оспаривании отказа Росприроднадзора в постановке объекта НВОС заявителем указано, что комплекс очистных сооружении канализации относится к I категории по критерию: сбор и обработка сточных вод в части, касающейся очистке сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом 20 тыс. куб.метров в сутки отводимых сточных вод и более) (согласно п. 15 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в объектам I, II, III и IV категории). Комплекс сооружений по перекачке сточных вод (канализационных насосных станций) не соответствует ни этому, ни иным критериям объектов I категории и относится к объектам IV категории.

По мнению заявителя, включение в состав объекта I категории «Комплекс очистных сооружений канализации (КОСК), включающий в себя цеха левобережных и правобережных очистных сооружений сточных вод (ЦЛОС, ЦПОС) г. Красноярска» другого объекта - «Комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающий в себя правобережные и левобережные канализационные насосные станции» - повлечёт за собой пересмотр всей имеющейся на сегодняшний день экологической документации, разработанной для получения комплексного экологического разрешения, поскольку комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (часть 2 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Вместе с тем, пунктом 23 Правил № 572 установлено, что при включении в государственный реестр объекту присваивается код объекта и категория в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

В случае если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, отнесение Комплекса очистных сооружений канализации и Комплекса сооружений по перекачке сточных вод к разным категориям воздействия на окружающую среду не препятствует их постановке на учет как единого объекта.

Относительно довода об отсутствии в законодательстве основания для отказа постановке объекта НВОС на учет указанного административным органом, суд указывает следующее.

По пункту 20 Правил № 572 основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки сведений, указанных в пункте 17 настоящих Правил.

При этом согласно пункту 28 Правил № 572 изменение содержащихся в государственном реестре сведений об объекте осуществляется в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Изменение характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, исходя из абзаца 3 пункта 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, является основанием для актуализации сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В пункте 29 Правил № 572 предусмотрено, что при актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших сведений может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду и (или) может быть принято решение о включении (исключении) объекта в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Перекачка сточных вод, являющаяся основанной деятельностью канализационной насосной станции, представляет собой отдельную технологическую операцию в рамках единого технологического процесса при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (сбор, использование, транспортировка и размещение отходов I - IV класса опасности).

С учетом изложенного, суд соглашается с позицией административного органа о том, что ООО «КрасКом» необходимо актуализировать сведения об объекте НВОС № 04-0124-000051-П в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, так как такая технологическая операция, как перекачка сточных вод, не была ранее отражена в сведениях об объекте НВОС «Комплекс очистных сооружений канализации (КОСК), включающий в себя цеха левобережных и правобережных очистных сооружений сточных вод (ЦЛОС, ЦПОС) г. Красноярска».

Исходя из системного толкования положений пунктов 20, 28, 29 Правил № 572, статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды административный орган, установив невозможность постановки учет объекта НВОС «Комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающий в себя правобережные и левобережные канализационные насосные станции (КНС)» как самостоятельного объекта НВОС в связи с необходимостью включения сведений о нем в иной, уже зарегистрированный объект, не мог принять иного решения, кроме как отказать в регистрации с указание на необходимость обращения с заявлением об актуализации сведений о ранее зарегистрированном объекте.

В связи с чем, суд признает обоснованным, не противоречащим действующему законодательству отказ в постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - комплекс сооружений по перекачке сточных вод, включающего в себя правобережные и левобережные канализационный насосные станции по заявке № 5193627.

С учетом установленных обстоятельств по делу, заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Полищук