Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1 по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Канск)

к муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» (г. Канск)

о признании аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества несостоявшимся,

при участии:

от ответчика: ФИО3- представляя по доверенности от 14.01.2011,

от третьего лица: ФИО4- представителя по доверенности от 04.02.2011,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Точиловой Т.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» о признании аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества общей площадью 49,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, проведенного муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» несостоявшимся.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.11.2010 возбуждено производство по делу. Определением от 07.12.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО1

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, пояснив что условиями договора аренды № 57 А/126 от 17.08.2009 не предусмотрена пролонгация договора на новый срок без проведения аукциона. Истцу предложено принять участие в аукционе на право заключения договора аренды на нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86, назначенном на 23.07.2010 на 14 час. 00 мин. Преимущественное право арендатора может быть реализовано при проведении конкурса или аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества. 23.07.2010 в г. Канске состоялся аукцион на право заключения договора аренды на арендуемое ранее ответчиком помещение. В аукционе приняли участие ФИО1 и ФИО2 По результатом проведенного аукциона победителем признан ФИО1 как предложивший наиболее высокую цену.

Представитель третьего лица с исковыми требованиями не согласен, поддерживает позицию ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2009 серии 24 ЕИ №371736 за муниципальным образованием г. Канск зарегистрировано право собственности на здание – мастерская для технического обслуживания и ремонта жилого фонда, нежилое, 1 –этажное, общей площадью 105 кв.м, инв. №04:420:002:00053220, лит. В, находящееся по адресу: г.Канск, мкр-н Солнечный, д. 86.

Согласно протоколу результатов на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности от 12.08.2009 №25 муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» (организатор) и ФИО2 (победитель) подписали протокол результатов аукцион на право заключения договора аренды на нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86.

Между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) подписан договор аренды зданий, объектов, сооружений, являющихся муниципальной собственностью города Канска № 57 А/126 от 17.08.2009, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86 для использования под офис Интернет -провайдера и магазин по продаже орг.техники. Передаваемое помещение является собственностью муниципального образования города Канска.

Срок аренды установлен с 17.08.2009 по 16.07.2010 (пункт 1.2 договора).

Пунктом 3.1.1. договора определен размер арендной платы определен на торгах и составляет 4036 руб. в месяц за площадь сдаваемую в аренду, в том числе НДС.

Согласно пункту 9.3. заявление на заключение договора на новый срок подлежит подаче арендодателю за 30 дней до окончания срока действия настоящего договора. В случае не поступления заявления на продление договора - договор считается прекратившим свое действие.

По передаточному акту от 17.08.2009 арендодатель передал, а арендатор принял нежилое помещение общей площадью 49,80 кв.м по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр-н Солнечный, 86.

Описание нежилого здания «мастерская для технического обслуживания и ремонта жилого фонда», расположенного по адрес: г. Канск, мкр-н Солнечный, 86, Лит. В от 26.11.2006 приведено в техническом паспорте.

Истец 15.06.2010 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора аренды №57А/126 от 17.08.2009. Заявление получено 15.06.2010, согласно штампу канцелярии комитета по управлению муниципальным имуществом города Канска вх. №105/03.

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» в ответ на обращение предпринимателя ФИО2 пояснило, что условиями договора аренды № 57 А/126 от 17.08.2009 не предусмотрена пролонгация договора на новый срок без проведения аукциона. ФИО2 предложено принять участие в аукционе на право заключения договора аренды на нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86, назначенном на 23.07.2010 на 14 час. 00 мин. Преимущественно право арендатора может быть реализовано при проведении конкурса или аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества. ФИО2 предложено сдать помещение по акту - сдачи арендодателю в срок до 21.07.2010.

Распоряжением Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» от 04.06.2010 № 105 определено провести торги на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Канска и включенного в перечень муниципальной имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства- в форме аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложения о размере арендной платы в том числе на объект: нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86 (лот №5). Проведения аукциона назначено на 23.07.2010 в 14.час.00 мин. (приложение №1 к распоряжению).

Извещение о проведении 23.07.2010 в 14.час.00 мин. аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества размещено в газете «5 канал» № 23 (707) от 09.06.2010.

Согласно заявке на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Канска от 20.07.2010 №35, №21 от 21.07.2010 ФИО1, ФИО2 приняли решение об участии в открытом аукционе на право заключения договора аренды на нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86.

ФИО1 перечислил муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» 809 руб. платежным поручением от 21.07.2010 №015, назначение платежа «задаток за Лот. №5 от 08.06.2010».

ФИО2 перечислил муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» 809 руб. платежным поручением от 21.07.2010 №10 , назначение платежа «задаток за Лот. №5 от 08.06.2010».

Уполномоченным лицом организатора (Муниципальное учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска») торгов составлены описи документов от 20.07.2010, 21.07.2010, представленных ФИО1, ФИО2 для участия в торгах - 23.07.2010 в 14 час. 00 мин. на Лот№5.

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Канска от 21.07.2010 № 68, поступившие заявки №35, №38 от индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2 соответствуют требованиям аукционов документации. Указанные претенденты допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона на право заключения договора аренды на лот №5.

В соответствии с ведомостью регистрации участников аукциона от 23.07.2010 ФИО1 зарегистрирован под №3, ФИО2 зарегистрирован под №1.

Протоколом заседания комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Канска №80 от 23.07.2010 признан победителем открытого аукциона по лоту №5 индивидуальный предприниматель ФИО1 на право заключения договора аренды на нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86.

Между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) подписан договор аренды зданий, объектов, сооружений, являющихся муниципальной собственностью города Канска № 75 А/132 от 26.07.2010, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Канск, мкр. Солнечный, 86 под офис Передаваемое помещение является собственностью муниципального образования города Канска.

Срок аренды установлен: с 26.07.2010 по 25.06.2010 (пункт 1.2 договора).

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Красноярского края от 13.11.2010 по делу № А33-12119/2010 на предпринимателя ФИО2 возложена обязанность освободить и передать по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом города Канска нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр-н Солнечный, 86.

Истец, ссылаясь на статьи 425, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральные законы «О защите конкуренции» обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» о признании аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества общей площадью 49,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, проведенного муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» несостоявшимся.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьями 9, 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирать способ защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Статьей 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

В письме ФАС России от 17 июля 2008 года № ИА/17747 «О применении статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которым до сведения территориальных антимонопольных органов доведено, что согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Заключение после 02 июля 2008 года договоров передачи имущества без проведения конкурса или аукциона, а также продление после вышеуказанной даты ранее заключенных договоров, заключение дополнительных соглашений, расширяющих предмет договоров, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 и главой V Закона о защите конкуренции.

Как следует из материалов дела между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) подписан договор аренды зданий, объектов, сооружений, являющихся муниципальной собственностью города Канска № 57 А/126 от 17.08.2009. Стороны предусмотрели дату окончания срока действия договора аренды 16.07.2010. Нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86, является муниципальной собственностью согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.11.2009 серии 24 ЕИ №371736, предоставлено в аренду в результате проведения аукциона в соответствии с законодательством.

Принимая во внимание, что срок аренды по договору № 57 А/126 от 17.08.2009 истек 16.07.2010, а арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок в связи с необходимостью проведения аукциона, договор аренды считается прекратившим свое действие.

Порядок заключения договора на торгах, правила организации и проведения торгов установлены статьями 447 - 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. (пункт 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

В силу пункта 2.1. положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Канска (утверждено решением городского Канского Совета депутатов от 20.06.2003 №30-254) комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду земельных участков, другого муниципального имущества, если иное не предусмотрено действующим законодательством и правовыми актами города, проводит торги по продаже права аренды муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Из материалов дела следует, распоряжением муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» от 04.06.2010 № 105 принято решение провести торги на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Канска на нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86 (лот №5). Проведения аукциона назначено на - 23.07.2010 в 14.час.00 мин. Извещение о проведении 23.07.2010 в 14.час.00 мин. аукциона размещено в газете «5 канал» № 23 (707) от 09.06.2010. Заявки ФИО1, ФИО2 на участие в аукционе приняты 20.07.2010 №35, от 21.07.2010 №21. Протоколом от 21.07.2010 №68 установлено, что ФИО1, ФИО2 допущены и признаны участниками аукциона на право заключения договора аренды на лот №5. В ведомости регистрации участников аукциона, ФИО1, зарегистрирован под №3, ФИО2, зарегистрирован под №1.

Победителем открытого аукциона по лоту №5 признан индивидуальный предприниматель ФИО1 на право заключения договора аренды на нежилое помещение общей площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 86. (протоколом №80 от 23.07.2010). По результатам аукциона между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) подписан договор аренды зданий, объектов, сооружений, являющихся муниципальной собственностью города Канска № 75 А/132 от 26.07.2010.

При указанных обстоятельствах отступлений от установленного законом порядка проведения торгов при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества не имело место. Согласно протоколу №80 от 23.07.2010 к участию в аукционе допущено двое участников, в том числе истец, победителем аукциона признано лицо, предложившее наиболее высокую цену, с победителем аукциона не позднее установленного в объявлении о проведении аукциона срока подписан договор аренды. При указанных обстоятельствах, торги не могут быть признаны несостоявшимися в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» о признании аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества несостоявшимся, следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Расходы по государственной пошлине на основании данной нормы закона относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот