Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Калашниковой К.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирский производственно-инвестиционный центр «Капитал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (660049, <...>),

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 02.09.2013 ФИО1; представитель по доверенности от 24.04.2013 ФИО2; представитель по доверенности от 17.06.2013 ФИО3;

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: представитель по доверенности №24/2012-06 ФИО4;

от департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации
г. Красноярска: представитель по доверенности № 1 от 09.01.2013 ФИО5

в присутствии в зале судебного заседания слушателя,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО6,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский производственно-инвестиционный центр «Капитал» (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Учреждение) о признании незаконным действия по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357; об обязании восстановить в Едином государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.09.2013 возбуждено производство по делу. Определением от 21.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

В судебном заседании Заявитель поддержал ранее представленное в материалы дела ходатайство об изменении предмета заявленных требований, просит: признать незаконным решение Учреждения от 01.07.2013 №ф24/13-2-90245 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357; обязать восстановить в Едином государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение предмета заявленных требований принято судом.

В материалы дела поступил отзыв федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Учреждение сообщает, что оспариваемое решение и действия совершены 01.07.2013 на основании заявления департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска; спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым № 24:50:0300264:12 и поставлены на кадастровый учет 02.10.2012 со статусом «временные»; поскольку на момент обработки заявления департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отсутствовала информация о регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым № 24:50:0300264:12 департамент признан надлежащим лицом для обращения в учреждение о снятии спорных земельных участков с учета.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации
г. Красноярска (далее - Департамент) представил в материалы дела отзыв, согласно которому последний, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего: земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300264:12 является ранее учтенным и не подлежит снятию с кадастрового учета, Заявитель в нарушение судебных актов (которыми в отношении сделки купли-продажи указанного земельного участка было констатирована ее ничтожность, стороны возвращены в первоначальное положение, участок возвращен Департаменту) провел работы по разделу указанного земельного участка в результате было образованно два участка с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357 которые по его заявлению были поставлены на кадастровый учет 02.10.2012; считая, невозможным передачу указанных земельных участков в пользования Заявителю в ввиду нарушения прав и интересов жителей прилегающих земельных участков Департамент 17.06.2013 обратился с заявлением о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно материалам кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300264:356 площадью 1088 +\- 23 кв.м., расположенного Красноярский край,
<...> указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Сибирский производственно-инвестиционный центр «Капитал» (представитель заявителя ФИО7) от 20.09.2012 и приложенного к нему межевого плана от 19.09.2012, подготовленного ФИО8 – сотрудником общества с ограниченной ответственностью «ГенПлан».

Решение о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и о присвоении ему кадастрового номера 24:50:0300264:356 принято федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю 02.10.2012.

Согласно материалам кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300264:357 площадью 49 +\- 5 кв.м., расположенного Красноярский край,
<...> указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Сибирский производственно-инвестиционный центр «Капитал» (представитель заявителя ФИО7) от 20.09.2012 и приложенного к нему межевого плана от 19.09.2012, подготовленного ФИО8 – сотрудником общества с ограниченной ответственностью «ГенПлан».

Решение о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и о присвоении ему кадастрового номера 24:50:0300264:357 принято федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю 02.10.2012.

17.06.2013 в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Красноярскому краю обратился ФИО9 (представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по доверенности от 04.06.2012 № 9-2028) с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357.

Решением федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» от 01.07.2013 №Ф24/13-2-90245 земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357 сняты с государственного кадастрового учета.

В Арбитражном суде Красноярского края рассматривается дело №А33-3473/2013 в котором заявлены требования о признании незаконным отказа № 7278 от 21 февраля 2013 года департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в предоставлении Заявителю по настоящему делу в собственность земельного участка 24:50:0300264:356 и обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300264:356.

Определением от 15.10.2013 производство по указанному делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А33-15519/2013.

Суд указал, что рассмотрение дела №А33-3473/2013 невозможно до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А33-15519/2013 в связи с тем, что последним земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300264:356., может быть восстановлен в Государственном кадастре недвижимости либо подтвержден факт его правомерного исключения из Государственного кадастра недвижимости. Определением от 29.07.2013 по делу №А33-3473/2013 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществлять действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300264:356.

Кроме того, в Арбитражном суде Красноярского края рассматривается дело № А33-14736/2013, в котором Заявителем по настоящему делу заявлены требования о признании незаконным отказ Департамента об образовании земельного участка № 22097 от 30.05.2013; о признании незаконным отказа разделить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300264:12 и образовать следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером №24:50:0300264:356 и земельный участок с кадастровым номером №24:50:0300264:357.

Определением от 24.10.2013 производство по указанному делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А33-15519/2013.

Суд указал, что рассмотрение дела №А33-14736/2013 невозможно до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А33-15519/2013 в связи с тем, что последним земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357 могут быть восстановлены как объекты гражданских прав.

Посчитав, что его права и законные интересы нарушены в результате снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Частью 1 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о кадастре такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции закона, действующего на момент принятия оспариваемого решения), в соответствии с которыми внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из представленных в материалы дела доказательств (материалов кадастровых дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357) следует, что на момент обращения Департамента с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, сведения о них, внесенные в государственный кадастр недвижимости, имели статус временных.

Согласно части 5 статьи 24 Закона о кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Между тем в приведенных возражениях Учреждением не учтено, что правило содержащееся в диспозиции части 5 статьи 24 Закона о кадастре подлежат применению в совокупности иными положениями Закона о кадастре, в частности в соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Указанными нормативными положениями предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета - орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Между тем суду не были представлены в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в подтверждение преобразования спорных земельных участков, с чем указанные положения Закона о кадастре связывают возможность снятия земельного участка с кадастрового учета.

В силу части 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Доводы Учреждения и Департамента о том, что снятие земельного участка возможно только на основании заявления собственника земельного участка или иного уполномоченного лица, без учета того, имеет ли место преобразование земельного участка, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, в связи с чем отклоняются судом.

Кроме того, суд учитывает, что на рассмотрении в Арбитражном суде Красноярского края находятся дела №№ А33-14736/2013, А33-3473/2013, производство по которым приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по настоящему делу. В указанных выше делах рассматриваются споры о правах Заявителя на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300264:356.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что не истек двухлетний срок, установленный частью 4 статьи 24 Закона о кадастре, заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирский производственно-инвестиционный центр «Капитал» о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от 01.07.2013 №Ф24/13-2-90245 о снятии с кадастрового учета земельных участков, с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357 является обоснованным и подлежит удовлетворению судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным как противоречащее требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» от 01.07.2013 № Ф24/13-2-90245 о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 24:50:0300264:356, 24:50:0300264:357.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356, 24:50:0300264:357.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирский производственно-инвестиционный центр Капитал» 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский производственно-инвестиционный центр Капитал» из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

К.Г. Калашникова