АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н ИЕ

г. Красноярск

Судья Арбитражного суда Красноярского края Цыганкова И.Н.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску краевого государственного учреждения «Хребтовский лесхоз» (пос. Хребтовый Богучанского района Красноярского края)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пашутинский ЛПХ» (пос. Хребтовый Богучанского района Красноярского края)

о взыскании 37 433,29 рублей неустойки.

В судебном заседании участвовали:                  

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 14.12.2007.

Протокол настоящего судебного заседания велся  судьей Цыганковой И.Н.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании «23» января 2008 года. В полном объеме решение изготовлено «30» января  2008 года.

Краевое государственное учреждение «Хребтовский лесхоз» (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пашутинский ЛПХ» (далее по тексту - ответчик) о взыскании 37 433,29 рублей неустойки за нарушение лесохозяйственных требований.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Ответчик возражал против исковых требований в части взыскания неустойки за неудовлетворительную очистку мест рубок по следующим основаниям:

-согласно подпункту «н» пункта 72 Правил отпуска древесины на корню за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков (в том числе в случае, если разрыв между рубкой деревьев и очисткой в весенне-летний период превышает 15 дней), непроведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода взимается неустойка в размере 5-кратной стоимости работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке;

-в соответствии с Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265 «Об утверждении инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России» (зарегистрирован в Минюсте РФ 28.06.1995 № 887), при назначении хозяйственных мероприятий в карточке таксации записывается вид (код) мероприятия и номер расчетно-технологической карты (РТК), если они разработаны для данного вида мероприятий в регионе проведения лесоустроительных работ (пункта 5.6.4. Инструкции);

-при назначении хозяйственных мероприятий руководствуются общеотраслевыми и региональными правилами, инструкциями, наставлениями и другими нормативно-техническими документами, утвержденными в установленном порядке. При отсутствии расчетно-технологических карт на регион проведения лесоустроительных работ определяют также основные технические и технологические особенности их проведения: возможность и средства механизации проведения лесохозяйственных работ, способ подготовки лесокультурной площади, схема смешения культивируемых пород, количество посадочных мест на 1 га и т.п.. которые записывают в макеты дополнительных сведений карточки таксации (пункта 5.6.7.Инструкции). Из указанного документа следует, что расчетно-технологические карты для лесхозов утверждаются в регионе;

-в указанном регионе отсутствует порядок разработки и принятия РТК. Таким образом, ответственность на основании подпункта «н» пункта 72 Правил отпуска древесины на корню не может быть возложена на лесопользователей.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено:

10.08.2005 на основании  договора аренды № 16 от 04.02.1997 ответчику выдан лесорубочный билет № 43 на вырубку растущей и сухостойной древесины в V лесотаксовом поясе, разряд такс IV, третьей группе лесов в кварталах №№ 34, 47, 45 и 51,  Пашутинского лесничества Хребовского лесхоза. Способ рубки – сплошной лесосечный, способ учета - по площади. Вывозка разрешена одновременно с заготовкой; сроки окорки или химической обработки древесины установлены с 10.08.2005 по 15.08.2005 при оставлении древесины на хранение на срок более 10 дней; способ очистки - сбор порубочных остатков на волока с последующим измельчением и уплотнением ходом трактора. Срок окончания заготовки и вывозки установлен 09.08.2006.

Согласно акту освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов 20 ноября 2006 года истец с участием представителя ответчика – технического руководителя ФИО2., действующего на основании доверенности от 20.01.2006 № 7, в присутствии мастера леса ФИО3 проведено освидетельствование мест рубок в квартале № 34 лесосеки № 3 по лесорубочному билету № 43 от 10.08.2005.

По результатам освидетельствования составлен акт освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов от 20.11.2006 (далее по тексту – акт освидетельствования).

Согласно названному акту освидетельствования ответчиком допущены следующие нарушения:

- неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос в объеме 2 куб.м.;

- оставлено недорубов: расстроенных, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев в объеме 29 куб.м.;

- оставлено не вывезенной древесины в объеме 25 куб.м.;

- оставлено завышенных пней в объеме 67 куб.м.

Акт освидетельствования подписан представителем ответчика ФИО2 без замечаний. 

 В подтверждение указанных нарушений истцом представлены: ведомость учёта нарушений Правил отпуска древесины на корню квартала № 34 лесосеки № 3 по лесорубочному билету от 10.08.2005 № 43, ведомость учета невывезенных лесоматериалов (хлыстов, круглого л/материала) и план освидетельствования  мест рубок лесосеки № 3 в квартале № 34.

Из ведомости учёта нарушений Правил отпуска древесины на корню следует, что неудовлетворительная очистка мест рубок составила 2 куб.м, в акте освидетельствования также указано – 2 куб. м., оставление недорубов, не вывезенной древесины, завышенных пней в ведомости отражено условными обозначениями. В ведомости учета невывезенных лесоматериалов количество невывезенного материала (хлыстов, круглого лесоматериала) отражено условными обозначениями).

За допущенные нарушения ответчику начислены неустойки в сумме 37 433,29 рублей, в том числе:

- за неудовлетворительную очистку мест рубок – 6 567,30 рублей;

- за оставление недорубов отдельно стоящих деревьев 6 194,40 рублей;

- за оставление не вывезенной древесины – 9 345 рублей;

- за оставление завышенных пней – 3 577,80 рублей.

В подтверждение размера неустойки истцом представлены расчёт неустойки и расчетно-технологическая карта очистки 1 га лесосек, утвержденная директором истца ФИО4 26.01.2006.

22.12.2006 истец направил в адрес ответчика претензию с предложением в добровольном порядке уплатить сумму начисленной неустойки. Претензия получена ответчиком 27.12.2006, оплата неустойки не произведена.

Ответчиком в качестве документального обоснования возражений на иск представлены: запрос ООО «Консул» о разъяснении процедуры принятия и утверждения расчётно – технологических карт для лесхозов Красноярского края за период с 01.01.2005 по 31.12.2006 и ответы Агентства лесной отрасли администрации Красноярского края от 10.09.2007 № 20/л-3083, Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 03.09.2007 № 06-01-47/6004, от 10.09.2007 № МГ-06-42/6126.

Из ответа Агентства лесной отрасли администрации Красноярского края следует, что РТК на производство работ в лесном хозяйстве рассчитываются в лесхозах с учётом технических возможностей и технологии работ на конкретном участке лесного фонда; при расчёте РТК руководствуются соответствующими типовыми нормами выработки и положением об оплате труда; на работы, не предусмотренные типовыми нормами в лесхозах разрабатываются местные нормы выработки на основе хронометражных наблюдений. Общеотраслевого порядка принятия и утверждения РТК не существует. Утверждает РТК директор лесхоза. В случае спорных ситуаций РТК проверяется и утверждается агентством. Согласно ответу Федерального агентства лесного хозяйства РТК, используемые для расчётов неустойки за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков, от захламлённости в местах производства работ, оставление завалов и срубленных зависших деревьев, разрабатываются лесхозом на основе нормативно – технической документации и утверждаются им в установленном порядке.

ФГУ «Хребтовский лесхоз» преобразовано в КГУ «Хребтовский лесхоз», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2007.

В связи с неоплатой неустойки истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика неустойки за лесонарушения в сумме 37 433,29 рублей.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации лесопользователь обязан осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным  законодательством РФ, к которому согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации относятся и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица обязаны  возместить вред, причиненный лесному фонду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 62 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации (далее по тексту – Правил), утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации № 551 от 01.06.98 лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок.

В пункте 65 Правил закреплено, что по результатам освидетельствования мест рубок составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае нарушений служит основанием для начисления неустойки и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустойки за нарушения требований настоящих Правил.

Порядок освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и заготовок второстепенных лесных материалов в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации и постановлению Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отпуска древесины на корню в лесах РФ» № 551 от 01.06.98, установлен в Указаниях по освидетельствованию мест рубок подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов (далее по тексту – Указаний), утвержденных приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.83 № 130.

В соответствии с пунктами 3 и 4 данных Указаний освидетельствование производится в целях выявления полноты и правильности разработки лесосек, проведения подсочки и осмолоподсочки насаждений, заготовки второстепенных лесных материалов, а также выявления оставленных недорубов, невывезенной древесины, второстепенных лесных материалов и других нарушений при осуществлении лесопользования.

Освидетельствованию подлежат все места рубок и заготовки второстепенных лесных материалов, где закончился срок вывозки, указанный в лесорубочном билете, а также все находящиеся в подсочке насаждения, ежегодно до окончания срока подсочки, указанного в лесорубочном билете.

В данном случае истцом было произведено освидетельствование мест рубок в квартале № 34 лесосеки № 3 по лесорубочному билету № 43 от 10.08.2005.

Согласно пункту 22 Указаний при отсутствии материалов крупномасштабной аэрофотосъемки, а также для выявления показателей, которые не представляется возможным установить по этим материалам (завышенные пни, срубленные семенники и деревья, не подлежащие рубке, поврежденный подрост и молодняк, уничтоженные столбы и клейма на деревьях и др.), состояние мест рубок, характер и объемы нарушений определяются методами перечислительной таксации: на лесосеках площадью до 3 га - сплошным перечетом на всей площади, а на лесосеках площадью свыше 3 га - на ленточных пробных площадях. Исходя из содержания пункта 66 Указаний, следует, что к акту освидетельствования прилагается абрис лесосеки, на котором наносятся участки с сохранившимся подростом и молодняком, площадь, на которой требуется проведение лесовосстановительных мероприятий.

В данном случае при освидетельствовании мест рубок представителями лесхоза был применен метод сплошного перечета на всей площади, применение которого не вызвало возражений у присутствовавшего при этом представителя ответчика, подписавшего ведомость перечета без замечаний. Абрис лесосеки, с указанием площади, на которой выявлены нарушения, к акту освидетельствования приложен.

В соответствии с пунктом 13 Указаний по освидетельствованию мест рубок результаты освидетельствования мест рубок и показатели, необходимые для производства полного расчета с лесопользователем, а также его замечания, сделанные при освидетельствовании, заносятся в акт, подписываемый представителями лесхоза, лесопользователя и всеми участвующими в освидетельствовании лицами.

Согласно пункту 92 Указаний акт освидетельствования составляется в 3 экземплярах, заполняется четко и разборчиво и подписывается представителем лесхоза, проводящим освидетельствование, представителем лесопользователя и лицами, присутствующими при освидетельствовании. Должности, фамилии, имена и отчества, наименования предприятий должны быть полными и точными. На все вопросы, поставленные в акте освидетельствования, даются исчерпывающие ответы. В акте освидетельствования указываются все выявленные при освидетельствовании нарушения и размеры начисленных неустоек. В акт записываются указания лесхоза об устранении выявленных недостатков, а также замечания и возражения (при их наличии) представителя лесопользователя и присутствующих при освидетельствовании лиц.

Как видно из материалов дела, заявитель был извещен о проведении освидетельствования 15.04.2006 и направил для участия в нем своего представителя - технического руководителя ФИО2

Имеющейся в материалах дела ведомостью учёта нарушений Правил отпуска древесины на корню квартала № 34 лесосеки № 3 по лесорубочному билету от 10.08.2005 № 43 подтверждается, что представитель ответчика при проведении освидетельствования присутствовал, указанная ведомость была им подписана. Следовательно, он знал о внесенных в нее сведениях и имел право выразить свои замечания либо возражения по существу нарушений, выявленных при освидетельствовании. Акт освидетельствования от 20.11.2006 составлен на основании указанной ведомости.

Ответственность за нарушения лесохозяйственных требований установлена  разделом 8 Правил. В соответствии с пунктом 72 Правил за допущенные ответчиком лесонарушения  взыскиваются неустойки в следующем размере:

- оставление недорубов: в виде компактных участков леса - 2-кратная ставка лесных податей за оставленную в недорубах древесину; в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках - 4-кратная ставка лесных податей за оставленную на корню древесину. Лесосека считается начатая рубкой, а после истечения срока действия лесорубочного билета - недорубом, если в ней срублено 5 и более куб. метров древесины (пункт «к»);

- оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев - 7-кратная ставка лесных податей за объем не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины (пункт «л»).

- неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков, непроведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов и срубленных зависших деревьев - 5-кратная стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке (пункт «н»);

-оставление пней высотой более одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 см. – высотой более 10 см. – однократная ставка лесных податей за древесину деревьев, срубленных с оставлением завышенных пней (пункт «с»).

Расчет размера неустойки произведен истцом верно, в соответствии со ставками лесных податей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127  «Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню» и расчетно-технологической картой, утвержденной  директором истца ФИО4 26.01.2006.

Представленными в материалы дела доказательствами истцом подтверждены допущенные ответчиком лесонарушения: неудовлетворительная очистка мест рубок, оставление недорубов отдельно стоящих деревьев, оставление невывезенной древесины и оставление завышенных ней.

При таких обстоятельствах, исковые требования в сумме 37 433,29 рублей подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика в части неправомерности взыскания неустойки за неудовлетворительную очистку мест рубок в связи с непредставлением истцом РТК, утверждённой в установленном порядке, необоснованны. Из положений подпункта «н» пункта 72 Правил следует, что стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности рассчитывается по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам, исходя из перечня мероприятий по проведению необходимых лесовосстановительных работ на территории отдельной лесосеки, где проводилось освидетельствование, с учетом выявленных лесонарушений. Слова «утверждённым в установленном порядке» относятся к «другим нормативам затрат». Тем самым лесхозом правомерно в обоснование размера неустойки за неочистку ответчиком мест рубок представлена РТК, утверждённая директором лесхоза 26.01.2006, то есть действующая в лесхозе в период выявления лесонарушений, допущенных ответчиком, и начисления штрафа. Незаконность утверждения РТК директором лесхоза ответчиком не обоснована. Ссылка ответчика в обоснование своих возражений на пункт 5.6.4 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России не принимается судом, так как речь в ней идёт об РТК, разработанной именно для проведения мероприятий по лесоустройству в регионах. В подпункте «н» пункта 72 Правил указано об РТК, действующей в конкретном лесхозе.

Требования истца в размере 30 865,99 рублей ответчиком признаны, что является в силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для удовлетворения иска в признанной части.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном размере 37 433,29 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пашутинский ЛПХ» в пользу краевого государственного учреждения «Хребтовский лесхоз» 37 433,29 рублей неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пашутинский ЛПХ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 497,33 рублей.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.