Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Крицкой И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.04.2016 по ДТ №10606060/040316/0001833,

при участии:

представителя заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 24.02.2016 № 143/16,

представителей ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 31.03.2016 № 07-66/30, ФИО3 на основании доверенности от 04.08.2016 № 07-66/64,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ховяковой О.В.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Глобал Импорт" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.04.2016 по ДТ №10606060/040316/0001833.

Определением от 12.07.2016 заявление принято к производству суда.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал согласно заявлению, дополнительным письменным пояснениям.

Представители таможенного органа требования не признали, сослались на доводы, изложенные в отзыве на заявление, дополнительных письменных пояснениях к отзыву.

Дело рассмотрено по общим правилам искового производства, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 24 «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц».

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Между компанией «NINGBO JIANGDONG TIANYE RIGGIN CO., LTD» и ООО «Глобал Импорт» заключен внешнеторговый контракт №М202 от 09.12.2015 года. Пунктом 1.1 контракта установлено, что поставка товаров осуществляется согласно Спецификаций, которые являются неотъемлемой частью контракта. Спецификацией №2 от 25.01.2016 к контракту №М202 Продавцом и Покупателем согласована стоимость поставляемых товаров их количество и цена за единицу товара.

В рамках исполнения указанного контракта для таможенного оформления в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни ООО «Глобал Импорт» подана декларация на товары, которая зарегистрирована таможенным органом за №10606060/040316/0001833.

По ДТ №10606060/040316/0001833 заявлены следующие виды товара: ремни стяжные (стяжки грузов); пряжки, регулятор ремня; крюк для стяжного ремня, замок оцинкованный; трещотка стальная; ремни стяжные (стяжки грузов).

Таможенная стоимость товаров, представленных при таможенном декларировании по указанным выше декларациям на товары, определена и заявлена по методу 6 «Резервный» на базе метода 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахе определении таможенной стоимости товаров, таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) в следующих размерах:

-товар №1 - 1042811,018 рублей, (графы 45 ДТ, первый подраздел графы 43 ДТ, декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 от 04.03.2016).

- товар №2 - 116505,04 руб. (графы 45 ДТ, первый подраздел граф 43 ДТ, декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 от 04.03.2016).

- товар №3 - 55609,47 рублей, (графы 45 ДТ, первый подраздел графы 43 ДТ, декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 от 04.03.2016).

- товар №4-24133,01 руб. (графы 45 ДТ, первый подраздел граф 43 ДТ, декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 от 04.03.2016).

- товар №5 - 22793,69 рублей, (графы 45 ДТ, первый подраздел графы 43 ДТ, декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 от 04.03.2016).

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ 10606060/040316/0001833 до выпуска товаров должностным лицом таможенного органа обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввозимыми на сопоставимых условиях поставки и декларируемыми в других таможенных органах, а также недостаточном документальном подтверждении (отсутствие экспортной декларации, прайс-листа изготовителя товара и др.). Также установлено, что представленные документы по оплате за товар не идентифицируются с поставкой товаров по инвойсу № ТУ 15184 от 27.01.2016, имеются расхождения в весе брутто в коносаменте и упаковочном листе, вес брутто в коносаменте 7379 кг, в упаковочном листе 7523 кг., информация о производителе товаров, заявленная в графе 31 ДТ, не подтверждена коммерческими и товаросопроводительными документами, представленная счет-фактура на оплату услуг по перевозке от 08.02.2016 № 51 не идентифицируется с поставкой товаров по инвойсу № ТУ 15184 от 27.01.2016.

По результату дополнительной проверки таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/040316/0001833 от 06.04.2016.

В решении о корректировке таможенной стоимости от 06.04.2016 Обществу предложено определить таможенную стоимость товаров заявленных в ДТ № 10606060/040316/0001833 по товарам №№ 1, 4, 5 по методу определения таможенной стоимости «резервный» (методу 6) на основе гибкого применения метода «по стоимости сделки с однородными товарами» (метода 3) в соответствии со статьей 10 Соглашения, по товарам №№ 2, 3 по методу 6 "Резервный" на базе метода 1 "По стоимости сделки с ввозимыми товарами".

13.04.2016 ООО «Глобал Импорт» осуществлена корректировка таможенной стоимости товара: заполнены бланк декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-2), форма корректировки декларации на товары (КДТ). Скорректированная таможенная стоимость товара принята Красноярской таможней 18.04.2015, о чем свидетельствует отметка (код «40», ТС принята) на бланке ДТС-2.

В связи с корректировкой таможенной стоимости, в адрес ООО «Глобал Импорт» Красноярской таможней направлено решение о зачете денежного залога №124/16 от 19.04.2016 в сумме 7499,39 руб.

Полагая, что решение таможенного органа решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.04.2016 по ДТ №10606060/040316/0001833 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводам, что требования удовлетворению не подлежат.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС России от 04.09.2014 № 1700, статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.04.2016 принято уполномоченным лицом компетентного органа.

ООО «Глобал Импорт» оспаривает решение Красноярской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 06.04.2016, в соответствии с которым таможенная стоимость товаров №1,4,5 по ДТ 10606060/040316/0001833 определена по 6 (резервному) методу на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), товаров №№2,3 по 6 (резервному) методу на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

ООО «Глобал Импорт» не согласно с указанными выводами таможенного органа по следующим основаниям.

В своем заявлении общество указывает на то, что в спецификациях №3, №4 к внешнеторговому контракту установлены: наименование товаров и его характеристики (модель, описание); количество товаров; цена и общая стоимость, которые соответствуют наименованию товара и суммам, указанным в декларации на товары №10606060/040316/0001833, инвойсе №ТУ15184 от 27.01.2016 и иных коммерческих и товаросопроводительных документах, представленных ООО «Глобал Импорт» таможенному органу. Данные спецификаций в соответствии с п. 1.1. внешнеторгового договора являются неотъемлемой частью контракта, и содержат ссылки на упомянутый контракт.

Кроме того, заявитель полагает, что в рассматриваемом случае цена товаров указана не только в ДТ №10606060/040316/0001833, но и в спецификации №3 от 03.03, инвойсе №ТУ15184 от 27.01.2016, а также экспортной декларации страны вывоза товаров от 30.01.2016. Следовательно, у таможенного органа имелась возможность сравнить заявленную таможенную стоимость с ценой сделки.

Согласно заявлений на перевод №9 от 14.12.2015 и №13 от 01.02.2016 Красноярского филиала ПАО «МДМ Банк», ООО «Глобал Импорт» в адрес продавца, в счет исполнения контракта №М202 по спецификациям №№ 1, 2 произведена оплата за товары в сумме 15933,50 долларов США. В связи с чем, товар оплачен согласно стоимости контракта. При этом в заявлениях на перевод №9 от 14.12.2015 и №13 от 01.02.2016 указан контракт № М202 от 09.12.2015 и № спецификации к нему.

С учетом изложенных фактических обстоятельств, ООО «Глобал Импорт» считает, что стоимость сделки, заявленная при определении таможенной стоимости товара, документально подтверждена, поскольку представленные ООО «Глобал Импорт» документы полностью соответствуют требованиям таможенного законодательства и являются достаточными для применения метода 6 «Резервный» на базе метода 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Суд отклоняет данные доводы заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Статья 3 ТК ТС предусматривает, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, таможенным органом.

Пунктами 2 и 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно пунктам 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В Постановлении от 19.04.2005 № 13643/04 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Статья 176 ТК ТС предусматривает, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно статье 183 ТК ТС в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, подтверждающие правильность заполнения ДТ и ДТС, заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

По пунктам 7, 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота Таможенного союза.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС. Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения (таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статьи 67 и 68 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в Максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза. Пунктом 2 статьи 4 указанного Соглашения предусмотрено что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствий сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем), выявленные с использованием системы управления рисками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

Согласно статье 2 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008) определено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этим товаром. При этом пунктом 2 статьи 3 Соглашения определено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

Согласно статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза (Евразийского экономического союза), является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная (подлежащая уплате) за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза (евразийского экономического союза) и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости), признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем), выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

Согласно разъяснениям, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию (пункт 4 статьи 65 ТК ТС и пункт 3 статьи 2 Соглашения).

Согласно пункту 9 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 N 272 (далее - Инструкция N 272) (действовала до 08.08.2016), проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При этом в примечании к подпункту 1 пункта 9 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Из материалов дела следует, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ 10606060/040316/0001833, до выпуска товаров должностным лицом таможенного органа обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввозимыми на сопоставимых условиях поставки и декларируемыми в других таможенных органах, а также недостаточном документальном подтверждении (отсутствие экспортной декларации, прайс-листа изготовителя товара и др.).

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статьей 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, (далее - Порядок) Красноярской таможней 09.03.2016 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, в связи с чем у декларанта запрошены следующие дополнительные документы, сведения и пояснения:

- копия контракта, со всеми дополнениями приложениями, спецификациями, а также оригинал и копия инвойса на поставку данной партии товара, оформленный в соответствии с требованиями п. 1.2 контракта;

- оригинал упаковочного листа с заверенной копией;

- оригинал, либо копия экспортной декларации страны отправления с переводом, заверенные в установленном порядке;

- оригинал или копия договора по перевозке со всеми дополнениями и приложениями, заказ на оказание услуг по доставке рассматриваемой партии товара, поручение экспедитору, счета на транспортные услуги, счет-фактуры, акт выполненных работ и сверки взаиморасчетов, платежные поручения по оплате транспортных услуг;

- пояснение по расхождениям в весе брутто в коносаменте и упаковочном листе, вес брутто в коносаменте 7379 кг, в упаковочном листе 7523 кг.;

- документы, подтверждающие факт оплаты за товар, (заявления на перевод, выписки с лицевого счета, пояснения по произведенным платежам), ведомость банковского контроля, актуальную на дату проверки. Пояснения по произведенным платежам;

- прайс-лист производителя/продавца товара, являющийся публичной офертой, коммерческое предложение продавца, письма о нестраховании рассматриваемой партии товара от покупателя, продавца, перевозчика;

- сертификат качества товара, сертификат происхождения товара, сертификат соответствия качества, выданный заводом - изготовителем товара;

- пояснение по качественным характеристикам товаров, его качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, обусловившим сложившийся уровень контрактных цен;

- калькуляция себестоимости оцениваемых товаров с документами, подтверждающими каждую статью затрат (договора, счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ, платежные документы и др.);

- документы по реализации оцениваемых товаров на единой таможенной территории ТС: договор поставки, счет-фактура, товарная накладная, платежные документы;

- бухгалтерские документы об оприходовании и списании товаров с баланса предприятия (карточки счетов, оборотно-сальдовая ведомость, приходный ордер...);

- оферты, заказы, прайс-листы иных продавцов/ производителей идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются) на рынке Китая;

- информация (прайс-листы, коммерческие предложения) о стоимости реализации идентичных/ однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России;

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости; документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Для предоставления запрошенных документов декларанту установлен срок - до 29.04.2016. Выпуск товаров произведен с обеспечением уплаты таможенных платежей.

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании, и по дополнительному запросу таможенного органа, Красноярской таможней установлено, что заявляемая ООО «Глобал Импорт» таможенная стоимость товара и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего соглашения, при выполнении следующих условий: продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 №3323/07 определено, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в ДТ стоимость может быть сопоставима с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена документально. В данном случае такая полная идентификация сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, невозможна по вышеуказанным причинам.

Таможенным органом при проведении таможенного контроля установлено, что из содержания п. 1.1 Контракта следует, что продавец обязуется поставить указанные в спецификации товары, а покупатель принять и оплатить эту продукцию в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно п. 6.1 Контракта, оплата за продукцию производится двумя частями: в течение 3 банковских дней с момента подписания спецификации на конкретную партию товара покупатель производит предоплату продавцу в размере 30% от стоимости указанной партии товара. В течение 3 банковских дней после отгрузки товара покупатель перечисляет продавцу оставшуюся часть стоимости товара, отгруженного по указанной спецификации.

Как следует из материалов дела, в подтверждение поставки партии товаров заявленных в ДТ № 10606060/040316/0001833 заявителем представлены четыре спецификации: спецификация № 1 от 09.12.2015 года на сумму 15 633,50 долл. США, спецификация № 2 от 25.01.2016 года на сумму 15 933,50 долл. США, спецификация № 3 от 03.03.2016 года на сумму 15 929,73 долл. США и спецификация № 4 от 03.03.2016 года на поставку товара на безвозмездной основе на сумму 174 долл. США.

Согласно приложения № 1 от 25.01.2016, в связи со сменой номенклатуры закупаемого товара, вместо спецификации № 1 от 09.12.2015 верным следует считать спецификацию № 2 от 25.01.2016. Вместе с тем, в спецификациях № 1 от 09.12.2015 и № 2 от 25.01.2016 не предусмотрена поставка товара на безвозмездной основе.

В подтверждении оплаты за товар Обществом в таможенный орган представлены: заявление на перевод № 9 от 14.12.2015 на сумму 4 690,05 долл. США (с ссылкой на реквизиты внешнеторгового контракта и спецификацию № 1 от 09.12.2015) и заявление на перевод № 13 от 01.02.2016 на сумму 11 243,45 долл. США (с ссылки на реквизиты внешнеторгового контракта и спецификацию № 2 от 25.01.2016).

То есть, платежные документы по оплаченной сумме соотносятся со спецификацией № 2 от 25.01.2016 на сумму 15 933,50 долл. США. Таким образом, таможенная стоимость товара, указанная в ДТ, контракте и платежных документах не сопоставима со спецификациями №3 и №4, которые определены декларантом как надлежащие по данной сделке.

Согласно коносаменту № FCVYP4000501 товар (трещотка, крюк, стяжки, пряжка, замок) общим весом 7 379 кг. погружен на борт 05.02.2016, а также согласно отметке таможенного органа в коносаменте, товар пересек таможенную границу 08.02.2016.

Вместе с тем, по ДТ № 10606060/040316/0001833 к таможенному декларированию заявлены товары на сумму 15 929, 73 долл. США, и общим весом 7 523 кг(брутто)/ 7 374 кг. (нетто), по спецификациям от 03.03.2016 № 3 на сумму 15 929,73 долл. США и от 03.03.2016 № 4 на сумму 174 долл. США (безвозмездная поставка). При этом, данные спецификации от 03.03.2016, согласованы сторонами сделки непосредственно перед подачей ДТ от 04.03.2016.

По факту пересортицы участником ВЭД представлено письмо продавца от 03.03.2016 года, согласно которому по техническим причинам произошел пересорт товаров, а также в адрес ООО "Глобал Импорт" направлен товар "стяжка груза 2т*2м 35мм (1,5 "), модель ТУ03802" бесплатно. К внешнеторговому контракту имеется приложение от 03.03.2016 № 2, а также спецификации от 03.03.2016 № 3 и от 03.03.2016 № 4 (на поставку товара на безвозмездной основе).

Таким образом, согласование ассортимента поставляемой партии товара произошло после прибытия товара на территорию Таможенного союза. Однако, согласно п. 7.5 Контракта, в случае выявления несоответствия по количеству и качеству, покупатель извещает продавца и составляет акт независимой экспертизы с участием представителя Торгово-Промышленной палаты. Результаты оформляются актом приемки (осмотра).

Доказательств того, что предусмотренная пунктом 7.5 Контракта процедура приемки товаров участниками сделки проводилась, заявителем в Красноярскую таможню не представлено.

Заявитель не отрицает факт согласования сторонами сделки товара, заявленного в ДТ № 10606060/040316/0001833, после прибытия товара на территорию Таможенного союза. В заявлении указано, что спецификации №№ 3,4, являющиеся неотъемлемой частью Контракта составлены и согласованы сторонами сделки по результатам размещения товара на складе временного хранения.

Согласно параграфу 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР от 13.03.1990, качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и / или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

В соответствии со статьей 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара, также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Согласно статье 35 указанной Венской конвенции продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора.

Венская конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (статья 1 Венской конвенции). Россия и Китай являются участниками Венской конвенции, следовательно, к правоотношениям сторон применяются положения Венской конвенции.

Кроме того, ответчиком установлено, что представленные документы по оплате за товар не идентифицируются с поставкой товаров по инвойсу № ТУ 15184 от 27.01.2016, имеются расхождения в весе брутто в коносаменте и упаковочном листе, вес брутто в коносаменте 7379 кг, в упаковочном листе 7523 кг., информация о производителе товаров, заявленная в графе 31 ДТ, не подтверждена коммерческими и товаросопроводительными документами, представленная счет-фактура на оплату услуг по перевозке от 08.02.2016 № 51 не идентифицируется с поставкой товаров по инвойсу № ТУ 15184 от 27.01.2016.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что в предоставленной экспортной декларации, оформленной 30.01.2016 по инвойсу № ТУ15184 на сумму 15 933,5 долл. США и вес 7 379/7 122 кг, отсутствуют отметки о прохождении таможенного контроля, информация о реквизитах внешнеторгового контракта, либо инвойса (имеется только номер инвойса без даты), на основании которых произведена поставка рассматриваемой партии товаров, информация о реквизитах проформы-инвойса, по которой поставлен бесплатный товар в экспортной декларации отсутствует. В связи с чем, возможность полной идентификации представленного документа с оцениваемой партией товаров у таможенного органа отсутствовала.

Обстоятельства, установленные Красноярской таможней в ходе контроля таможенной стоимости, в совокупности свидетельствуют о нарушении требований п.4 ст.64 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения, а именно заявленная таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ № 10606060/040316/0001833 и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

С учетом изложенного, таможенный орган правомерно пришел к выводу о том, что метод таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" для определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ№ 10606060/040316/0001833, неприменим.

По пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Поскольку основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемой ДТ не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости ответчиком правомерно применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

Согласно оспариваемому решению, таможенный орган пришел к выводу о том, что применение метода 1-5 в отношении товаров, представленных к декларированию по ДТ № 10606060/040316/0001833 невозможно. Суд соглашается с данным выводом таможенного органа по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения определено правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), согласно которому каждый последующий метод применения, если таможенная стоимости не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными и однородными им товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами.

В соответствии со ст. 3 Соглашения:

«идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям.

Следовательно, идентичные товары должны быть одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми товарами по таким признакам как физические характеристики, качество, репутация на рынке, страна происхождения, производитель.

«однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

По результатам проведенного анализа идентичные и однородные товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, и продекларированные в других таможенных органах Российской Федерации по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», не выявлены.

В связи с отсутствием сведений о сделках с идентичными/однородными товарами, удовлетворяющих требованиям статей 6,7 Соглашения, а также информации, позволяющей определить таможенную стоимость оцениваемых товаров в соответствии со статьями 8,9 Соглашения, таможенная стоимость товаров по указанной ДТ определена Красноярской таможней в соответствии со ст. 10 Соглашения.

При этом в соответствии с положениями п. 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами одного класса и вида, ввозимыми на сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Такой системой оперативного мониторинга таможенных деклараций является информационно-аналитическая система КПС «Мониторинг-Анализ». Данное программное средство содержит весь массив оформленных деклараций по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, для целей применения методов, установленных ст. ст. 6 - 10 Соглашения от 25.01.2008 об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, могут приниматься информационные данные таможенного органа. Таможенный орган вправе принимать решения о таможенной стоимости товара на основании ценовой информации об идентичных, однородных товарах, находящейся в его распоряжении.

Условия применения резервного метода определены ст. 10 Соглашения. Сущность данного метода заключается в том, что если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст. 4 и 6-9 Соглашения, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст. 4,6-9 Соглашения (с использованием методов по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами, методов вычитания и сложения) таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пояснениям ответчика, Красноярской таможней в отношении рассматриваемой сделки с помощью Информационно-аналитической системы КПС «Мониторинг-Анализ», АС «Стоимость 1» проведен детальный анализ таможенной стоимости товаров, классифицируемых в тех же товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, происходящих из той же страны и ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары по ДТ № 10606060/040316/0001833.

Скорректированная таможенная стоимость товаров по ДТ определена таможенным органом по методу определения таможенной стоимости «резервный» (методу 6):

- товаров №№ 2,3 - на базе метода 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами»,

- товаров №№ 1,4,5 - на базе метода «по стоимости сделки с однородными товарами» (метода 3) в соответствии со статьей 10 Соглашения.

По результатам проведенного анализа идентичные/однородные товары, с такими же техническими характеристиками, что и товары № 1,4,5 производитель NINGBO JIANGDONG TIANYE RIGGIN CO., LTD. (Китай), ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза на сопоставимых условиях поставки, тем же видом транспорта, в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, таможенным органом не выявлены.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости Красноярской таможней была использована информация о товарах, уровень стоимости по которым является минимальным, отвечает критериям однородности и соответствует п. 3 ст. 7 Соглашения. Товар по указанной ДТ произведен тем же изготовителем и в наибольшей степени отвечающий критериям однородности, в частности:

- в качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товаров №№ 1,5 по ДТ № 10606060/040316/0001833 таможенным органом выбран товар, оформленный по ДТ № 10210050/211215/0013500 товар № 2;

- в качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара № 4 по ДТ № 10606060/040316/0001833 таможенным органом выбран товар, оформленный по ДТ № 10408045/171215/0001498 товар № 2.

Выбранный таможенным органом товар в наибольшей степени отвечает критериям однородности и имеет минимальную цену среди однородных товаров, что соответствует пункту 3 статьи 7 Соглашения.

Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

В решении о корректировке таможенной стоимости от 06.04.2016 заявителю предложено определить таможенную стоимость товаров заявленных в ДТ № 10606060/040316/0001833 по товарам №№ 1, 4, 5 по методу определения таможенной стоимости «резервный» (методу 6) на основе гибкого применения метода «по стоимости сделки с однородными товарами» (метода 3) в соответствии со статьей 10 Соглашения, по товарам №№ 2, 3 по методу 6 "Резервный" на базе метода 1 "По стоимости сделки с ввозимыми товарами".

Из материалов дела следует, что 13.04.2016 ООО «Глобал Импорт» осуществлена корректировка таможенной стоимости товара: заполнены бланк декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-2), форма корректировки декларации на товары (КДТ). Скорректированная таможенная стоимость товара принята Красноярской таможней 18.04.2015, о чем свидетельствует отметка (код «40», ТС принята) на бланке ДТС-2.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что решение Красноярской таможни от 06.04.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10606060/040316/0001833, соответствует положениям действующего таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы Заявителя.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение соответствуют ТК ТС.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено.

Иные доводы заявителя рассмотрены арбитражным судом и отклонены, как противоречащие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах, требование общества удовлетворению не подлежит.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Глобал Импорт" об оспаривании решения Красноярской таможни от 06.04.2016 о корректировке таможенной стоимости товара, - отказать.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного Союза.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.П. Крицкая