Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Баукиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - управления архитектуры администрации города Красноярска (г. Красноярск); департамента градостроительства администрации города Красноярска (г. Красноярск),

дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (г. Красноярск)

к открытому акционерному обществу «ДСК» (г. Красноярск)

об обязании произвести демонтаж капитального сооружения в виде подпорной стенки

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 11.01.2009 № 4,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 14.01.2009 № 32-дюр; ФИО3 – представителя по доверенности от 16.01.2009 №34-дюр,

от третьих лиц:

- управления архитектуры администрации г. Красноярска: ФИО4 – представителя по доверенности от 05.02.2009 № 1530,

- департамента градостроительства администрации г. Красноярска: ФИО5 – представителя по доверенности от 11.01.2009 № ДШ-8,

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.А. Баукиной,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «ДСК» об обязании произвести демонтаж капитального сооружения в виде подпорной стенки общей площадью 345,5 кв.м., занимающего проезжую часть улицы Ленина, примыкающего к дому по ул. Ленина, 5 «А».

Определением от 19.12.2008 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

Определениями от 19.01.2009 и от 18.02.2009 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, управление архитектуры администрации города Красноярска и департамент градостроительства администрации города Красноярска.

В настоящем судебном заседании по ходатайству представителя третьего лица – департамента градостроительства администрации города Красноярска – в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 11 час. 50 мин. 16.04.2009 до 15 час. 00 мин. 20.04.2009.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель департамента градостроительства администрации города Красноярска ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. По результатам рассмотрения ходатайства суд принял протокольное определение6 ходатайство удовлетворить.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к иску:

- на сооружении дорожного хозяйства: проезжая часть улицы протяженностью 3740,0 кв.м.; тротуар протяженностью 5796,7 п.м.; озеленение застроенной площадью 8536,4 кв.м., инв. номер 0464016002:000830280, лит. №1, №2, №3, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Ленина, без правоустанавливающих документов ответчиком возведено сооружение – капитальная подпорная стенка общей площадью 345,5 кв.м, примыкающая к дому по ул. Ленина, № 5 «А».

- Указанное сооружение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, в установленном законом порядке, без получения на это необходимых разрешений, что подтверждается актом о нарушении земельного законодательства от 01.09.2008 №248. указанные обстоятельства позволяют квалифицировать данный объект как самовольную постройку, которая должна быть снесена за счет лица, осуществившего постройку.

- Кроме того, подпорная стенка препятствует собственнику земельного участка пользоваться его собственностью, в связи с чем заявлено требование об устранении препятствий, нарушения прав собственника в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, представили заключение проектировщика ОАО «Студия-Зет» о том, что подпорная стенка возведена согласно разработанному проекту с учетом рельефа местности в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, она является элементом благоустройства жилого дома переменной этажности по адресу <...>, выполняет роль бордюра, ее назначением является предотвращение сползания выравнивающих и подстилающих слоев тротуара на проезжую часть.

Дополнительно представители ответчика пояснили, что спорный элемент благоустройства – подпорная стенка - был возведен в соответствии с утвержденной проектной документацией, предусматривающей высотную посадку здания для целей организации выходов из встроенных нежилых помещений на ул. Ленина, до расширения администрацией <...> и на момент возведения его границы совпадали с границами пешеходного тротуара по ул. Ленина, что подтверждается приложенными копиями топопланов на март 2009 года и на 22.04.2003 года. Поскольку высотная посадка здания предполагает расположение пешеходного тротуара значительно выше проезжей части ул. Ленина. Для предотвращения сползания гравийного основания на проезжую часть и разрушение пешеходного тротуара проектной документацией был предусмотрен конструктивный усиливающий элемент – подпорная стенка.

Представитель управления архитектуры поддержал доводы истца о том, что ответчиком в нарушение разрешительной документации за границами предоставленного земельного участка на территории общего пользования выстроен объект капитального строительства – подпорная стена, которая является самовольной постройкой, пояснил, что согласно исполнительной съемке площадь благоустройства в сторону улицы Ленина увеличена на 2 метра.

Представитель департамента градостроительства администрации г. Красноярска поддержал доводы истца, указав, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано только на жилой дом переменной этажности (5-9) этажей по ул. Ленина (<...>). В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «нежилые помещения №№ 1,4,7,12,18 в составе жилого дома переменной этажности (5-9 этажей) с инженерным обеспечением администрацией города отказано в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 22.07.2008 № 576-арх. кроме того, за пределами предоставленного для строительства земельного участка ОАО «ДСК» была возведена подпорная стенка, фактически расположенная на проезжей части улицы Ленина.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации города Красноярска от 09.09.2004 № 2382-арх открытому акционерному обществу «ДСК» сроком на три года предоставлен земельный участок из земель поселений, оценочная зона № 31, площадью 5 994, 39 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, для строительства жилого дома переменной этажности (5-9 этажей) со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и 1-м этажах, подземной автостоянкой и инженерными сетями.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и открытым акционерным обществом «ДСК» 04 апреля 2005 года заключен договор аренды земельного участка № 856, предметом которого стал земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:03:00251:0045, в оценочной зоне 31, находящийся по адресу: <...> в Центральном районе, общей площадью 6 127.40 кв.м. для использования в целях строительства жилого дома переменной этажности (5-9 этажей) со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и на 1-этажах, подземной автостоянкой и инженерными сетями в границах, указанных в кадастровой карте (плане), прилагаемой к договору.

Срок аренды установлен с 09.09.2004 по 08.09.2007 (три года).

Земельный участок общей площадью 6127,40 кв.м. с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:03:00251:0045, находящийся по адресу: <...> в Центральном районе, общей площадью 6 127.40 кв.м. для использования в целях строительства жилого дома переменной этажности (5-9 этажей) со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и на 1-этажах, подземной автостоянкой и инженерными сетями передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 09.09.2004.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 29 апреля 2005 года.

В материалы дела представлены: санитарно-эпидемиологическое заключение на проект «Жилой дом переменной этажности по ул. Ленина в городе Красноярске» от 24.05.2004 № 24.49.12.000. Т.003118.05.04; заключение комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска на стадию «Проект» от 19.08.2005 № 16055; заключение № Э-460-3 управления Главгосэксперитзы России по проекту «Жилой дом переменной этажности по ул. Ленина в Центральном районе г. Красноярска» от 29.07.2004; разрешение на строительство жмлого дома переменной этажности (5-9 этажей) по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина – ул. Каратанова – пр-т. Мира – ул. 9 Января от 10.10.2007 № 222 сроком действия до 31 декабря 2008 года; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 31-12908 от 24.12.2008.

Распоряжением администрации города Красноярска от 17.01.2008 № 44-ж площадь предоставленного земельного участка увеличена до 6 084, 0 кв.м.

01 сентября 2008 года составлен акт о нарушении земельного законодательства № 248, согласно которому ОАО «ДСК» использовало земельный участок по адресу: ул. Ленина, площадью 200 кв.м. под строительство капитальной подпорной стенки без правоустанавливающих документов.

За муниципальным образованием город Красноярск 27 ноября 2008 года на основании распоряжения администрации города Красноярска от 13.10.2008 № 3455-недв. зарегистрировано право собственности на сооружении дорожного хозяйства: проезжая часть улицы протяженностью 3740,0 кв.м.; тротуар протяженностью 5796,7 п.м.; озеленение застроенной площадью 8536,4 кв.м., инв. номер 0464016002:000830280, лит. №1, №2, №3, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Ленина, кадастровый номер 24:50: 000000: 0000: 04: 401: 002: 000830280.

Поскольку открытым акционерным обществом «ДСК» между проезжей частью ул. Ленина и тротуаром, прилегающим к жилому дому по адресу: <...>, возведена подпорная стена, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «ДСК» об обязании произвести демонтаж капитального сооружения в виде подпорной стенки общей площадью 345,5 кв.м., занимающего проезжую часть улицы Ленина, примыкающего к дому по ул. Ленина, 5 «А».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 2 части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По правилам части 3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что требуя признать постройку самовольной и ее сноса, истец должен доказать, что она является зданием, строением, сооружением, иным объектом недвижимости.

В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Указанная норма содержится в главе 6 раздела 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященной объектам гражданских прав.

Недвижимость в системе объектов гражданских прав относится к вещам – материальным предметам, имеющим экономическую форму товара. Иначе говоря, вещи обладают такими потребительскими качествами, которые позволяют включить их в гражданский оборот и, соответственно, быть объектами вещных и обязательственных правоотношений. Недвижимость всегда является индивидуально-определенной вещью.

Истец и третьи лица считают самовольной постройкой (сооружением) подпорную стену площадью 345,5 кв.м., расположенную между проезжей частью и тротуаром, примыкающим к жилому дому № 5 «А» по ул. Ленина в г. Красноярске.

По договору аренды от 04 апреля 2005 года № 856 истцом ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:03:00251:0045, находящийся по адресу: <...> в Центральном районе, общей площадью 6 127.40 кв.м. для использования в целях строительства жилого дома переменной этажности (5-9 этажей) со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и на 1-этажах, подземной автостоянкой и инженерными сетями.

Из заключения комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска от 19.08.2005 № 16055 усматривается, что вертикальная планировка жилого дома переменной этажности (5-9 этажей) со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и 1 этажах, подземной автостоянкой и инженерными сетями обеспечивает высотную посадку здания и поверхностный водоотвод открытым способом по полностью спланированной территории со сбросом по местным проездам на проезжую часть ул. Ленина. Благоустройство предусмотрено устройством проездов и площадок с двухслойным асфальтобетонным покрытием, пешеходные тротуары с покрытием из брусчатки. В качестве дополнительного условия в указанном заключении (пункт 4) застройщику предписано по окончании строительства: восстановить проезды, используемые в качестве подъездных путей, выполнить благоустройство прилегающей территории в соответствии с проектом.

На запрос ответчика ЗАО «Студия-Зет» - проектировщик жилого дома переменной этажности, которому присвоен почтовый адрес: <...> - письменно ответил, что разработанной проектной документацией с учетом рельефа земельного участка, проектируемой подземной автопарковки предусматривалась высотная вертикальная посадка строящегося объекта. Вертикальная отметка входов в подъезд жилого дома превышает вертикальную отметку ул. Ленина на 0,6 м. В соответствии с требованиями архитектурно-планировочного задания проект предусматривал благоустройство прилегающих к строящемуся жилому дому проходов и проездов, в том числе восстановление и благоустройство пешеходного тротуара улицы Ленина с устройством безбордюрных пешеходных связей для маломобильных групп населения. Восстановление и благоустройство тротуара ул. Ленина предусмотрено в границах тротуара ул. Ленина, существовавших на момент проектирования. В связи с высотной посадкой здания, вертикальная отметка пешеходного тротуара ул. Ленина также повышена. В ином случае невозможно было бы обеспечить устройство выходов из секций 4 и 5 строящегося жилого дома в сторону ул. Ленина с соблюдением требований законодательства об обеспечении прав жильцов дома, относящихся к маломобильным группам. Проект благоустройства жилого дома выполнен в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

ЗАО «Студия-Зет» также сообщает, что подпорная стенка выполняет роль бордюра, и ее назначением является предотвращение сползания выравнивающих и подстилающих слоев тротуара на проезжую часть.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что строительство жилого дома с почтовым адресом: <...>, велось с 2004 года по август 2008 года.

Обществом с ограниченной ответственностью «Три эксперта» (лицензия регистрационный номер СИГ-00633-Г от 12 мая 2005 года) произведена топографическая съемка подпорной стенки и прилегающей территории по указанному выше адресу. После нанесения на существующий топографический план территории границ проезжей части улицы Ленина, существовавшие на 22.04.2003 (топографический план, заверенный комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска), установлено, что подпорная стенка возведена в границах тротуара по состоянию на 22.04.2003.

В материалы дела представлены акт выполненных работ формы № КС-2 за июль 2006 года и справка о стоимости выполненных работ и затрат за июль 2006 года № КС-3, подтверждающие факт окончания работ по восстановлению тротуара, прилегающего к жилому дому по ул. Ленина, д. № 5 «А», и возведению подпорной стенки со стороны проезжей части улицы Ленина.

За муниципальным образованием город Красноярск право собственности на сооружение дорожного хозяйства: проезжая часть улицы протяженностью 3740,0 кв.м.; тротуар протяженностью 5796,7 п.м.; озеленение застроенной площадью 8536,4 кв.м., инв. номер 0464016002:000830280, лит. №1, №2, №3, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Ленина, кадастровый номер 24:50: 000000: 0000: 04: 401: 002: 000830280, зарегистрировано 27 ноября 2008 года на основании распоряжения администрации города Красноярска от 13.10.2008 № 3455-недв.

С учетом оценки доводов лиц, участвующих в деле, и представленных в материалы дела письменных доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд пришел к выводу, что подпорная стенка, выполняющая роль бордюра между пешеходным тротуаром улицы Ленина и проезжей частью улицы Ленина, в районе дома № 5 «А» является объектом инженерной инфраструктуры (элементом благоустройства) территории общего пользования по улице Ленина, следовательно, не может признаваться самостоятельным объектом недвижимости - сооружением, а значит и – самовольной постройкой.

Истцом не представлены доказательства, позволяющие индивидуализировать спорный объект как объект недвижимости – самовольную постройку, а также доказательства возведения указанного элемента инженерной инфраструктуры с нарушением градостроительного законодательства и строительных норм и правил.

Акт о нарушении земельного законодательства от 01 сентября 2008 года № 248 также не содержит индивидуализирующих признаков объекта, кроме площади 200 кв.м., построенного без правоустанавливающих документов.

Довод о возведении подпорной стены за пределами предоставленного ответчику под строительство земельного участка не состоятелен, поскольку земельный участок был предоставлен под строительство жилого дома по адресу: ул. Ленина, д. 5 «А».

24 декабря 2008 года администрацией города Красноярска выдано разрешение на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию.

Земельный участок, на котором располагался пешеходный тротуар, как входящий в состав земель общего пользования, не мог быть предоставлен ответчику под строительство жилого дома. Соответственно, восстановление пешеходного тротуара по ул. Ленина с учетом запроектированной и утвержденной в установленном порядке высотной посадки дома № 5 «А» не является строительством обособленного сооружения на не отведенном под строительство земельном участке.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска департамента муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска.

Государственная пошлина в размере 2000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Баукина Е.А.