Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Михайловой Т.В., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского»,

дело по иску Управления имущества администрации города Норильска (г. Норильск)

к агентству по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края (г. Красноярск),

к управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск)

о признании недействительным зарегистрированного права собственности и об обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись,

при участии:

от ответчика- агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: ФИО1, представителя по доверенности от 26.11.2008,

от ответчика - управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю: ФИО2, представителя по доверенности от 11.01.2009,

при ведении протокола судебного заседания судьей Михайловой Т.В.,

установил:

Управление имущества администрации города Норильска (г. Норильск) обратилось с иском к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (с учетом процессуальной замены ответчика) и управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности Красноярского края на земельный участок, кадастровый номер 24:55:0402007:0039, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 13 200 кв.м; об обязании Норильского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 24-24-38/008/2007-801 о праве собственности Красноярского края на земельный участок, кадастровый номер 24:55:0402007:0039, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 13 200 кв.м.

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, возбуждено производство по делу.

К участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено государственное учреждение культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского».

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела (почтовые уведомления от 20.01.2009) в судебное заседание не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей истца и третьего лица.

Как следует из искового заявления, истец считает незаконными действия агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края по включению в реестр государственного имущества Красноярского края спорного земельного участка и действия регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности Красноярского края на данный земельный участок как противоречащие пункту 3 статьи 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодека Российской Федерации».

Ответчик- агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края возражало против исковых требований, основываясь на том, что регистрация права собственности Красноярского края на спорный земельный участок произведена в соответствии с действующим законодательством, поскольку земельный участок предоставлен государственному учреждению, учредителем которого является комитет по делам культуры и искусства администрации Красноярского края (в настоящее время -Министерство культуры Красноярского края).

Ответчик- управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, возражая против иска, указал, что истцом избран неверный способ защиты, поскольку имеет место спор о праве, истцом не указаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении управлением его прав.

Третье лицо представило письменные пояснения, в которых указано, что в соответствии с распоряжением Совета администрации Красноярского края от 07.04.2003 № 303-р здание театра безвозмездно передано из краевой государственной собственности в собственность единого муниципального образования «город Норильск».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402007:0039, площадью 13200 кв.м. (земли поселений), расположенный по адресу: <...> на основании Федерального Закона «О введении и в действие земельного кодекса Российской Федерации « № 137-ФЗ от 25.10.2001 зарегистрирован как объект собственности Красноярского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2007 серии 24 ЕЗ № 519100.

Согласно приказу агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 27.08.2007 № 08-1288п указанный выше земельный участок внесен в реестр государственного имущества Красноярского края.

Постановлением администрации города Норильска Красноярского края от 13.09.2003 № 1219 переоформлено право срочного пользования на постоянное (бессрочное) пользование Норильского Заполярного театра драмы им. Вл.Маяковского земельным участком площадью 1,32 га, предоставленного в целях эксплуатации здания театра, расположенного по адресу: <...>.

Актом приема-передачи от 14.09.2003 администрация города Норильска передала государственному учреждению культуры «Норильский заполярный театр драмы им. Вл. Маяковского» земельный участок площадью 13200 кв.м. для эксплуатации здания театра.

04.03.2003 Законодательным собранием Красноярского края вынесено постановление № 5-922П «О согласовании безвозмездной передачи объекта государственной собственности Красноярского края в собственность единого муниципального образования «город Норильск»в отношении здания государственного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Вл.Маяковского» общей площадью 7778,3 кв.м., находящегося по адресу: <...>.

В рамках исполнения указанного постановления Советом администрации Красноярского края издано распоряжение № 303-р от 07.04.2003, предусматривающее оформление передачи имущества из краевой государственной собственности.

25.09.2003 между Красноярским краевым комитетом по управлению государственным имуществом и управлением собственности и жилищного фонда администрации города Норильска заключен договор, предметом которого является безвозмездная переда в собственность единого муниципального образования «город Норильск» Красноярского края объекта недвижимости- нежилое здание, общей площадью 7778,3 кв.м. , расположенное по адресу: <...>.

Как отражено в пункте 1.2. договора, право государственной собственности Красноярского края на объект недвижимого имущества подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2003 серии ВЛ №004852.

По акту приема-передачи от 25.09.2003 объект недвижимости передан в собственность единого муниципального образования «город Норильск».

Право постоянного (бессрочного ) пользования государственного учреждения культуры на земельный участок кадастровый номер 24:55:0402007:0039 по пр.Ленинский, 34 в г.Норильске, зарегистрировано согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.10.2006 серии 24 ЕЗ № 222034.

29.08.2007 письмом № 7764 агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края уведомило руководство Норильского Заполярного театра драмы им.Вл.Маяковского о том, что правомочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает агентство как уполномоченный орган исполнительной власти края по управлению государственной собственностью края и предложило оформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Заявитель считает, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью муниципального образования город Норильск в силу закона, считает незаконными действия агентства по включению в реестр государственного имущества Красноярского края земельного участка и действия регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, а также способами, установленными специальным законом.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке. Пунктом 5 статьи 2 Федерального Закона № 12-ФЗ установлены основания обжалования в судебном порядке отказа в государственной регистрации прав либо уклонения соответствующего органа от государственной регистрации.

На основании изложенного суд признал обоснованными доводы ответчиков о неверном выборе истцом способа защиты своих прав.

Оценив заявленное требование по существу, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для отнесения спорного объекта - земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402007:0039, расположенного по пр.Ленинский, 34 в г.Норильске к объектам государственной собственности Красноярского края по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1. Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации « в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2. Устава государственного учреждения культуры Норильский Заполярный театр драмы им. Вл.Маяковского учредителями театра являются комитет по делам культуры и искусства администрации Красноярского края и администрация г.Норильска.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 1992 года N 450 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Красноярского края, переданы в государственную собственность Красноярского края: государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на его территории, согласно Приложению N 1, в том числе Минкультуры России - Норильский заполярный драматический театр, г. Норильск.

Таким образом, на спорном земельном участке расположено здание, эксплуатируемое государственным учреждением культуры. Ответчик- агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края, осуществляющее функции распоряжения имуществом, находящимся в собственности Красноярского края, не опровергал право учреждения на оформление постоянного (бессрочного) пользования.

На основании изложенного земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402007:0039, площадью 13200 кв.м. (земли поселений), расположенный по адресу: <...> на основании Федерального Закона «О введении и в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 зарегистрирован как объект собственности Красноярского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2007 серии 24 ЕЗ № 519100.

Истец, обратившись с требованием о признании недействительным зарегистрированного права собственности Красноярского края на спорный земельный участок и об обязании исключить запись о данной регистрации из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, обосновал свое требование тем, что считает незаконными действия агентства по включению в реестр государственного имущества Красноярского края земельного участка и действия регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку здание театра, расположенного на спорном земельном участке, было безвозмездно передано в муниципальную собственность на основании постановления Законодательного Собрания Красноярского края от 04.03.2003 № 5-922 П и распоряжения Совета администрации Красноярского края от 07.03.2003 № 303-р. Право муниципальной собственности на здание театра было зарегистрировано 22.10.2003. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным постановлением главы города Норильска от 13.09.2003 №1219, в целях эксплуатации здания театра, зарегистрировано 23.10.2006.

По мнению истца, данные обстоятельства свидетельствуют о противоречиях, которые следует расценивать в качестве оснований для отказа в государственной регистрации прав, в смысле применения положений абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд считает необоснованной указанную позицию истца в виду следующего.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из лиц, участвующих в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Истец не представил доказательства разграничения собственности в отношении спорного земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до момента проведения государственной регистрации права собственности Красноярского края в отношении спорного земельного участка.

Постановление главы города Норильска от 13.09.2003 № 1219 о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования вынесено в рамках компетенции по распоряжению органами местного самоуправления в пределах их полномочий землями, находящимися в государственной собственности до разграничения.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании указанных нормативных положений агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края письмом № 7764 от 29.08.2007 уведомило руководство Норильского Заполярного театра драмы им.Вл.Маяковского о том, что правомочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает агентство как уполномоченный орган исполнительной власти края по управлению государственной собственностью края и предложило оформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таки образом, приведенные истцом в обоснование своих требований обстоятельства не свидетельствуют о наличии на момент государственной регистрации права собственности Красноярского края в отношении спорного земельного участка противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами

При таких обстоятельствах, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 65, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Михайлова Т.В.