Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Жирных О.В. , рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Шушенского района Красноярского края

к индивидуальному предпринимателю Павликовой Юлии Викторовне (ОГРН 313245507800074, ИНН 241401249693, п. Шушенское Красноярского края)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Моргун О.В., прокурора отдела,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моор Е.И.,

установил:

прокурор Шушенского района обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Павликовой Юлии Викторовне о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.08.2014 возбуждено производство по делу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (уведомление № 66004972841308, направленное по месту регистрации: Красноярский край, рп. Шушенское, квартал Строителей, 22, возвращено в суд за истечением срока хранения; в пояснениях органу прокуратуры индивидуальный предприниматель Павликова Ю.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие), в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в его отсутствие. Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена на портале www.kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявлении в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что смягчающим обстоятельством является наличие на иждивении лица, привлекаемого к административной ответственности, несовершеннолетних детей.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Индивидуальный предприниматель Павликова Ю.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 313245507800074.

В ходе проведения проверки органом прокуратуры установлено, что у ИП Павликовой Ю.В. имеется задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в сумме, превышающей 10 000 руб., образовавшаяся в результате осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

До настоящего времени задолженность не погашена ответчиком.

Указанные обстоятельства расценены органом прокуратуры как неисполнение ИП Павликовой Ю.В. установленной статьей 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом, что послужило основанием для вынесения в отношении ИП Павликовой Ю.В. постановления от 26.07.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации.

Зафиксированные в постановлении обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ИП Павликовой Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

Арбитражным судом установлено, что постановление от 26.07.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено прокурором Шушенского района Красноярского края Сокольниковым В.В. в соответствии с его компетенцией, установленной статьями 25.11, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение процессуальных норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при вынесении постановления от 26.07.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Постановление от 26.07.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права. Содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Согласно части 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется бездействием и выражается в неисполнении руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Обязанность руководителя должника или индивидуального предпринимателя обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», возникает в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о банкротстве установлено, что положения, предусмотренные пунктом 1, 2 статьи 3 применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214 - 216 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Из постановления органа прокуратуры о привлечении ИП Павликовой Ю.В. к административной ответственности от 26.07.2014 следует, что по состоянию на 27.06.2014 у ИП Павликовой Ю.В. имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 14 029,13 руб., в том числе недоимка – 13 853 руб., не погашенная в течение более чем трех месяцев, - 36 157 руб. Названная задолженность образовалась в связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по декларации за 3 (недоимка – 6 994 руб.) и 4 кварталы (недоимка – 7 625 руб.) 2013 года.

Требованиями № 54583 от 06.11.2013, № 676 от 13.02.2014 налогоплательщику указано на необходимость уплаты денежных средств в срок.

По истечении срока исполнения обязанности по уплате (перечислению) суммы налога, пени, штрафа установленных в требованиях, уполномоченным органом приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации
№ 929 от 02.04.2014, № 4838 от 16.12.2013.

В связи с неуплатой должником сумм задолженности по налогам, пени принято решение № 634 от 15.05.2014 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика сборов в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а также постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика сборов № 634 от 15.05.2014.

Согласно статье 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Пунктом 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен, что уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

При этом в силу пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи Закона о банкротстве индивидуальный предприниматель обязан быть обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом по истечении трех месяцев с момента образования задолженности. Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Признаки банкротства (сумма задолженности, превышающая 10 000 руб.) возникли у индивидуального предпринимателя после неуплаты вмененного дохода для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2013 года.

Таким образом, ИП Павликова Ю.В. должна была обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом не позднее 26.05.2014.

Имеющимися в материалах дела доказательствами (требованиями № 54583 от 06.11.2013, № 676 от 13.02.2014 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, решениями № 929 от 02.04.2014, № 4838 от 16.12.2013, № 634 от 15.05.2014) подтверждаются факты неисполнения ИП Павликовой Ю.В. в течение более чем трех месяцев обязательств по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме, превышающей 10 000 руб.

В рассматриваемом случае административная ответственность установлена законодателем за неисполнение индивидуальным предпринимателем предусмотренной статьей 9 Закона о банкротстве обязанности. Соответствующая обязанность должна быть исполнена предпринимателем вне зависимости от возможности возбуждения в отношении него арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве), поскольку вопрос о принятии либо возвращении предпринимателю заявления о признании его несостоятельным (банкротом) решается арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления предпринимателя.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что обязанность по подаче ИП Павликовой Ю.В. заявления о признании банкротом не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Павликовой Ю.В. признаков объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Статья 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск) отсутствие вины индивидуального предпринимателя при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от индивидуального предпринимателя.

ИП Павликова Ю.В. не представила суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства (в частности, доказательств принятия мер по своевременному направлению соответствующего заявления в арбитражный суд).

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что в действиях ИП Павликовой Ю.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о привлечении индивидуального предпринимателя Павликовой Ю.В. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Павликова Ю.В., судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что смягчающим обстоятельством является наличие на иждивении лица, привлекаемого к административной ответственности, несовершеннолетних детей.

На основании изложенного суд считает возможным назначить штраф в размере 5 000 руб.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края);

ИНН 2466029055;

КПП 246601001;

БИК 040407001;

Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю;

ОКАТО: 04401000000;

КБК 41511690040040000140.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Шушенского района Красноярского края удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Павликову Юлию Викторовну (31.05.1985 года рождения, уроженку с. Идринское, Идринского района Красноярского края, зарегистрированной по адресу: Красноярский край, р.п. Шушенское, ул. Строителей, д. 22, кв. 6, ИНН 241401249693) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.В. Жирных