Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» (ИНН 2460090825, ОГРН 1152468035950, дата регистрации – 28.07.2015, адрес: 660125, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Комсомольский, д. 18, пом. 224)

к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 09.10.2013, адрес: 660099, <...> зд. 101А)

о понуждении заключить договор,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

- Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 29.09.2008, адрес: 660049, <...>).

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2020, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.01.2020, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ш.А. Маады,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – ответчик) об обязании заключить договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края согласно приложению №1, на сумму 194 645 182, 50 руб. в соответствии с документацией электронного аукциона № 201950000012000057.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.06.2020 возбуждено производство по делу.

Определением от 02.06.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Определением от 09.07.2020 производство по делу приостановлено.

Определением от 12.11.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном в материалы дела отзыве третье лицо пояснило, что отказ ответчика от заключения договора на основании исключения истца из реестра квалифицированных подрядных организаций является законным и обоснованным, просило отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 201950000012000057, наименование закупки «Оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену, модернизацию) лифтов. Выполнение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов», стоимостью 194 645 182, 50 руб.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» подана заявка на участие в указанном аукционе.

Электронный аукцион проходил на электронной площадке по адресу: https://etp-ets.ru/, где находится вся документация, связанная с проведением аукциона.

На основании протокола от 10.04.2020 о признании аукциона несостоявшимся (номер извещения 201950000012000057), общество с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» (ИНН <***>) является победителем торгов и получило право на заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края согласно приложению №1 к документации об электронном аукционе на общую сумму 194 645 182, 50 руб.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» приобретена и предоставлена банковская гарантия №ЭГБ-203/2020 от 13.05.2020.

Решением Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, оформленным протоколом от 06.05.2020 № 63, общество с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций.

08.05.2020 Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края принял акт об отказе от заключения договора по результатам электронного аукциона № 201950000012000057. Указанный акт размещен в Единой информационной системе в сфере закупок.

14.05.2020 общество с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, об оспаривании решения, оформленного протоколом от 06.05.2020 № 63 об исключении общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2020 заявление общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» удовлетворено, решение Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в лице Комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края, оформленное протоколом от 06.05.2020 № 63 об исключении общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» (ИНН <***>) из реестра квалифицированных подрядных организаций признано недействительным.

Считая отказ регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края от заключения с обществом с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» договора по результатам электронного аукциона № 201950000012000057 незаконным, общество «МонтажЭнергоСтрой» обратилось с иском о понуждении к заключению договоров по вышеуказанному аукциону.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49

"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 N 615) "предварительный отбор" - совокупность действий, являющихся частью процедуры закупки (торгов), в результате которых осуществляется формирование реестра квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор

В соответствии с 6 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 предварительный отбор проводится в субъекте Российской Федерации в сроки, предусмотренные пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 615 . После истечения указанного срока предварительные отборы осуществляются органом по ведению реестра не реже одного раза в квартал.

На момент исключения заявителя из реестра квалифицированных подрядных организаций на территории Красноярского края ответчик - Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее – Министерство) в соответствии с пунктом 3.34 Положения о министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п (ред.№15 от 14.04.2020) являлось органом, осуществляющим формирование и ведение реестра квалифицированных подрядных организаций края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории края.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» включено в реестр квалифицированных подрядных организаций 17.10.2020 № реестровой записи 00246009082520190001.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

Обществос ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» было признано победителем аукциона № 201950000012000057 (протокол 10.04.2020).

Согласно пункту 205 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 договор о проведении капитального ремонта заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается договор о проведении капитального ремонта, обеспечения исполнения обязательств по договора о проведении капитального ремонта в размере, указанном в извещении о проведении электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 206 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615

исполнение обязательств по договору о проведении капитального ремонта обеспечивается:

а) банковской гарантией, выданной банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) обеспечительным платежом.

Как следует из материалов дела, в целях обеспечения обязательств по договорам обществомс ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» предоставлена банковская гарантия №ЭГБ-203/2020 от 13.05.2020.

Согласно пункту 198 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 заключение договора о проведении капитального ремонта для победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона является обязательным.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, заключение договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации ан проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, выполнение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по результатам электронного аукциона № 201950000012000057 является обязательным как для подрядчика, так и для заказчика.

Факт исключения обществас ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» из реестра квалифицированных подрядных организаций на основании решения Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, оформленного протоколом от 06.05.2020 № 63, не влияет на вывод суда о наличии оснований для заключения договоров, поскольку обществос ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» включено в реестр квалифицированных подрядных организаций на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2020. Факт включения обществас ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» в реестр квалифицированных подрядных организаций представитель ответчика в судебном заседании подтвердил и не оспорил, доказательств обратного не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

В судебном заседании 12.11.2020 представитель ответчика иск не признал, однако пояснил, что заключение договора по результатам электронного аукциона № 201950000012000057 возможно только по решению суда. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что истцом все условия, предъявленные заказчиком для заключения договоров по результатам электронного аукциона, соблюдены.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришёл к выводу об отсутствии у регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края правовых оснований для отказа от заключения договоров с обществом с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой».

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 6000 руб. Истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. платежным поручением от 25.05.2020 № 513.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 АПК РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 09.10.2013, адрес: 660099, <...> зд. 101А) заключить договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края согласно приложению №1, на сумму 194 645 182, 50 руб. в соответствии с документацией электронного аукциона № 201950000012000057.

Взыскать с Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 09.10.2013, адрес: 660099, <...> зд. 101А) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 28.07.2015, адрес: 660125, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.А. Данекина