Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Л.К.Бычковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Красноярск,

к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть» Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю (ОРГН 1062460012086, ИНН <***>), г.Красноярск,

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО1- представителя по доверенности №250 от 01.10.2010, по паспорту, от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 30.12.2010 № 8/1527, по удостоверению,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евграшкиной Т.В.

установил:

открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю о взыскании 2 240 558 руб. 56 коп. задолженности за потребленную электроэнергию.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.11.2010 возбуждено производство по делу.

Исковые требования основана на следующих обстоятельствах:

-между открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» и ФГУЗ «Медико- санитарная часть ГУВД по Красноярскому краю был заключен договор электроснабжения
№ 4110;

-20.04.2010 года сотрудниками сетевой организацией открытым акционерным обществом «МРСК Сибири» и гарантирующим поставщиком открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» была проведена проверка электроустановки больницы расположенной по адресу: <...>. В результате проверки установлено, что потребление электроэнергии осуществляется при отсутствии пломбы на клеммной крышке прибора учета электрической энергии;

-при проведении проверки составлены акты от 20.04.2010 № 0/3-38, № О/3-39 о безучетном потреблении электроэнергии. Вышеуказанные акты составлены в присутствии 2 независимых свидетелей: ФИО3 и ФИО4;

-согласно пункту 6.7. договора № 4110 в случае отсутствия расчетных приборов учета, несоответствия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов требованиям действующей нормативно -технической документации, объем потребленной электрической энергии определяется как произведение присоединенной мощности и числа часов работы оборудования.

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление указал, что изложенные в иске требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

-факт проверки проведенной 20 апреля 2010 года работниками открытого акционерного общества «МРСК Сибири» и открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» не подтвержден, поскольку руководитель ФГУЗ «МСЧ ГУВД по Красноярскому краю» ФИО5 не знал о проведении каких-либо контрольных мероприятий со стороны вышеуказанных организаций, также как не было известно какие приборы учета каких конкретно объектов проверялись и каким образом проникли в режимное помещение «проверяющие» и свидетели ФИО3 и ФИО4, таким образом, право на участие законного представителя МЧС ГУВД по Красноярскому краю в проведении контрольных мероприятий нарушено;

-при проверки объекта ответчика нарушена процедура, установленная с Положением о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии (утверждено Госстандартом РФ, Минтопэнерго РФ,
16 октября 1998 г., разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года № 1619 «О ревизии средств учета электрической энергии и маркировании их специальными знаками визуального контроля»). Согласно вышеуказанного Положения, Акт о проведении ревизии (проверки) должен соответствовать приложению № 3 Положения, данный акт составляется в четырех экземплярах, которые подписываются всеми членами комиссии при их согласии с результатами ревизии. Непосредственно после окончания ревизии должно быть проведено маркирование средств учета электрической энергии специальными знаками визуального контроля. Второй экземпляр акта должен остаться у потребителя. В случае выявления в ходе ревизии нарушений выдается предписание (на бланке управления государственного энергетического надзора в субъекте Российской Федерации или территориального органа Госстандарта России) об устранении выявленных нарушений с перечислением пунктов конкретных нормативных документов, требования которых нарушены, и указанием сроков их устранения.Акт 0/2-49 о неучтенном потреблении электрической энергии от 20 апреля 2010 года составлялся в отсутствие уполномоченного представителя МСЧ ГУВД по Красноярскому краю и был вручен лишь в июле 2010 года. Акты 0/3-38 и 0/3-39 от 20.04.2010 года (приложенные к дополнительным пояснениям истца) являются односторонними и ответчику они не были предоставлены для подписания.

В дополнительных пояснениях истец указывает на пункт 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования энергетики утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 в в котором установлено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описания приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

Согласно пункта 6.7 договора № 4110 в случае отсутствия расчетных приборов учета, несоответствия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов требованиям действующей нормативно — технической документации, объем потребленной электрической энергии определяется как произведение присоединенной мощности и числа часов работы оборудования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 156 Правил № 530 - стоимость выявленного объема безучетного потребления электрической энергии взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с потребителя на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В отзыве от 02.02.2011 представитель ответчика указал, что Акт 0/2-49 о неучтенном потреблении электрической энергии от 20 апреля 2010 года составлялся в отсутствие уполномоченного представителя МСЧ ГУВД по Красноярскому краю и был вручен лишь в июле 2010 года. Акты 0/3-38 и 0/3-39 от 20.04.2010 года (приложенные к дополнительным пояснениям истца) являются односторонними и ответчику они не были предоставлены для подписания. В акте КФ-034/1-11-273 от 13.11.2007 г. зафиксировано, что приборы учета №№ 234346, 234261 не опломбированы, вместе с тем в акте 0/3-39 от 20.04.2010 г. зафиксировано, что прибор учета № 234261 опломбирован пломбой № СУ 16. Задолженность по приборам учета №№ 662652, 025422 насчитана с 30.11.2009 г. безосновательно.

Кроме того, 19.11.2007 г. с исх. № 8/998 в адрес общество с ограниченной ответственностью КФ «Энергобаланс-Сибирь» было направлено письмо с просьбой опломбирования приборов учета электроэнергии №№ 234346, 234261, впоследствии они были опломбированы.В настоящее время задолженность по электроэнергии за 2010 год перед истцом погашена полностью.

В пояснениях на отзыв ответчика представитель истца, указал что при проверке объектов присутствовал начальник медсанчасти ФИО5, но от подписи и получения актов отказался, что отражено в актах № 0/3-38 и 0/39 от 20 апреля 2009 года, которые составлены в присутствии независимых свидетелей ФИО3 и ФИО4

Ссылка ответчика на необходимость при проверке руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года № 1619 «О ревизии средств учета электрической энергии и маркирования их специальными знаками визуального контроля» в данном случае несостоятельна и не может быть принята, так как в данном случае никакой ревизии не проводилось, а осуществлялась плановая проверка приборов учета сетевой организацией открытым акционерным обществом «МРСК Сибири» и представителями гарантирующего поставщика открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт. Более того, в данном Постановлении в пункте 1 указано, о проведении именно в 1998 2000 годах ревизии средств учета электрической энергии ( но не в 2010г.)

В судебном заседании представитель истца заявил об уменьшении исковых требований (по акту № 0/3-39 на 1 179 руб. 64 коп.), просил взыскать 2 239 378 руб. 92 коп. задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уменьшение размера исковых требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 45 мин. 09 февраля 2011 года, о чем было публично объявлено в судебном заседании, у сторон отобрана расписка-уведомление. Информация о перерыве была размещена на сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» (далее-гарантирующий поставщик) и обществом Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю (далее - абонент) заключен государственный контракт на электроснабжение № 4110 от 01.01.2010.

Согласно пункту 1.1. договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путём заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что гарантирующий поставщик подаёт электроэнергию (мощность) в точки поставки абонента, указанные в приложении № 3 к настоящему контракту, в количестве, определённом в соответствии с согласованными ежегодно договорными объёмами потребления электроэнергии (мощности) по настоящему контракту с помесячной детализацией (приложение № 1) и категорией надёжности электроснабжения, соответствующей выполненному технологическому присоединению в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно приложению № 3 к контракту № 4110 объект абонента находится по адресу: <...>, № счетчиков – 662652 (Ру-289 кВт, Рсил-144,5 кВт; часы работы: с 08.00-18.00, выходные: суббота и воскресенье), 025422 (144,5 кВт, круглосуточно, без выходных).

Дополнительным соглашением от 23.01.2008 приложение № 3 дополнено объектом абонента- пристройка к больнично -поликническому отделению (<...>; режим работы: с 08.00-17.00, выходной суббота и воскресенье; номера счетчиков: № 234346, № 234261, мощность-200 кВт).

Согласно пункту 4.1.1. контракта гарантирующий поставщик обязуется отпускать электрическую энергию абоненту в количестве, установленном настоящим договором, согласно перечню объектов, перечисленных в приложении № 3 к настоящему договору.

В пункте 5.1.2. договора установлено, что абонент обязан вести ежесуточный учет потребляемой энергии в журнале, прошнурованном, пронумерованном, опломбированном гарантирующим поставщиком. Абонент обязан сообщать гарантирующему поставщику и в сетевую организацию обо всех нарушениях схем и неисправностей в работе приборов учета электрической энергии (пункт 5.1.4 контракта). Абонент обязан обеспечить за свой счет сохранность, целостность и обслуживание (поверку, калибровку, замену) приборов учета и иных элементов измерительных комплексов (пункт 5.1.14 контракта).

В разделе 6 договора определен порядок учета электроэнергии, в пункте 6.2 договора установлено, что учет опушенной и потребленной электрической энергии осуществляется приборами учета и расчетными методами, указанными в приложении № 3 к договору.

В пункте 6.9 контракта установлено, что в случае отсутствия расчетных приборов учета, несоотвествия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов требованиям действующей нормативно-технической документации, объем потребленной электрической энергии определяется как произведение присоединенной мощности и числа часов работы по оборудования.

Пункте 7.1 договора установлено, что расчетным периодом по данному договору является месяц.

Пунктом 7.3. договора установлено, что в случае непредставления абонентом сведений о расходе электрической энергии расчет за израсходованную энергию в течении одного расчетного периода будет производиться по среднесуточному расходу электроэнергии за период, предшествующий расчетному, а в следующие расчетные периоды- как произведение присоединенной мощности и числа часов работы по оборудования без последующего перерасчета.

Договор заключается на срок по 31.12.2010, вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента заключения. (пункт 10.1. контракта).

В соответствии с актом от 20.04.2010 №0/3-38 на объекте ответчика – больница-поликлиника, в присутствии представителя абонента- начальника медсанчасти ФИО5, сотрудников открытого акционерного общества «МРСК Сибири» ФИО6, ФИО7, ФИО8, представителя открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»- ФИО9,в присутствии свидетелей: ФИО3 ФИО4, произведен осмотр присоединенной электроустановки. Результате осмотра установлено, что при осмотре прибора учёта установлено отсутствие пломбы энергоснабжаюшей организации на клеммной крышке приборов учета. В соответствии с п. 2.11.17 ПУЭП и п. 1.5.13 ПУЭ отсутствие пломбы на расчетном счетчике лишает учет законной силы, осуществляемый данным счетчиком, система учета электроэнергии не может быть допущена в эксплуатацию, а фиксируемый счетчиком расход электроэнергии не может быть принят в качестве расхода электроэнергии фактически потребленной потребителем. В связи с выше изложенным расчет потребленной электроэнергии будет произведен по установленной мощности и режиму работы электроприемников с 30.11.2009 г. (Справка №58 от 21.04.2010 ГУВД по Красноярскому краю «Строительно-монтажное управление ОКСа») по 20.04.2010 за вычетом предъявленного к оплате за период перерасчета количества электроэнергии, рассчитанного по приборам учета №662652 и №025422.

Акт от 20.04.2010 №0/3-39 подписан представителем потребителя открытого акционерного общества «МРСК Сибири», открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт», свидетелями. Представителем абонента акт не подписан.

Согласно актам производства работ № 0/9-189 и 0/9-188 от 24.05.2010 на объекте абонента были заменены (счетчики №№ 662652, 025422 ) и опломбированы новые прибора учета электроэнергии. Акт подписан без замечаний.

В соответствии с актом от 20.04.2010 №0/3-39 на объекте ответчика – пристройка к больнице -поликлинике, в присутствии представителя абонента- начальника медсанчасти ФИО5, сотрудников открытого акционерного общества «МРСК Сибири» ФИО6, ФИО7, ФИО8, представителя открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»- ФИО9,в присутствии свидетелей: ФИО3 ФИО4, произведен осмотр присоединенной электроустановки. В результате осмотра установлено, что на приборе учёта отсутствует пломба энергоснабжающей организации на клеммной крышке прибора учета №234346. В соответствии с п. 2.11.17 ПУЭП и п. 1.5.13 ПУЭ отсутствие пломбы на расчетном счетчике лишает учет законной силы, осуществляемый данным счетчиком, система учета электроэнергии не может быть допущена в эксплуатацию, а фиксируемый счетчиком расход электроэнергии не может быть принят в качестве расхода электроэнергии фактически потребленной потребителем . В связи с выше изложенным расчет потребленной электроэнергии будет произведен по замерам нагрузки и режиму работы электроприемников с 13.11.2007 г. (Акт КФ-034/1-11-273 от 13.11.2007г. КФ OOP «Энергобаланс-Сибирь») по 20.04.2010 г. за вычетом предъявленного к оплате за период перерасчета количества электроэнергии, рассчитанного по прибору учета №234346.

В акте КФ-034/1-11-273 от 13.11.2007 (при участии представителя «Энергобаланс-Сибирь» и представителя абонента) установлено, что в результате визуального осмотра технические условия на организацию учета электрической энергии КФ ООО «Энергобаланс-Сибирь» № 466-К от 06.04.2007 выполнены в полном объеме, учет потребляемой энергии энергопринимающими устройствами потребителя обеспечены. Приборы учета опломбированы. Акт подписан без замечаний.

Актом производства работ № 0/121 от 22.07.2010 установлено, что на объекте абонента заменен (счетчик № 234346 ) и опломбирован новый прибора учета электроэнергии. Акт подписан без замечаний.

На основании выявленного факта безучетного потребления электроэнергии и руководствуясь пунктом 6.9. контракта, истцом выполнен расчет расхода электропотребления абонента за спорные периоды, а именно:

-по акту № 0/38, период с 30.11.2009 по 24.05.2010, исходя из мощности -144,5 кВт; часы работы: с 08.00-18.00, выходные: суббота и воскресенье; по второму объекту (счетчик № 025422) часы работы: круглосуточно, без выходных;

-по акту № 0/39, период с 13.11.2007 по 22.07.2010, исходя из мощности- 200 кВт, часы работы : с 08.00-17.00, выходной суббота и воскресенье.

На основании актов от 20.04.2010 №№ 0/38, 0/39 открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» выполнило расчет стоимости электропотребления исходя из утвержденных Региональной энергетической комиссией Красноярского края на соответствующий период тарифов для потребителей открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт».

Как указал истец, задолженность за безучетно потребленную электроэнергию составляет (с учетом уменьшения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) составляет 2 239 378 руб. 97 коп.

Поскольку ответчиком оплата стоимости расчетного расхода электропотребления не произведена, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Между истцом и ответчиком заключен контракт на снабжение электрической энергией. К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, а к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила названного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Помимо норм Гражданского кодекса Российской Федерации рассматриваемые правоотношения также регулируются специальными нормами, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 №36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530.

Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», предусмотрено, что гарантирующий поставщик электрической энергии – коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком, который в соответствии с пунктом 5 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 (далее по тексту – Правила от 31.08.2006 №530), осуществляет поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. Согласно пункту 6 Правил от 31.08.2006 №530, в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Материалами дела подтверждается, что на основании контракта от 01.01.2010 №4110 в спорные периоды открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» осуществляло отпуск электроэнергии на присоединенный к электросетям объекты ответчика ( госпиталь с поликлиникой, расположенные по адресу: <...> и пристройка к больнично -поликническому отделению (<...>).

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации «Об энергосбережении» весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения организаций приборами для учета расхода энергетических ресурсов, а также правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.

В соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утв.Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и данными правилами (пункт 136 Правил).

Материалами дела подтверждается факт установки на объектах электроснабжения по приборов учета потребляемой электроэнергии.

На основании сведений о показаниях прибора учета гарантирующим поставщиком – открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» производился расчет количества электроэнергии, фактически потребленной ответчиком. Как следует из пояснений сторон в ходе судебного разбирательства в спорный действия контракта № 4110 ответчик производил оплату потребленной электроэнергии исходя из расчета, выполненного в соответствии с данными показаний приборов учета.

Правилами учета электрической энергии, утвержденными Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996, установлено, что учет электроэнергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационно - измерительных систем (пункт 2.5), для учета электроэнергии должны использоваться средства измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений (пункт 2.6), средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (пункт 3.5), перестановка, замена, а также изменение схем включения средств учета производится с согласия энергоснабжающей организации (пункт 4.7). При этом под термином «средства учета» понимается совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме, «энергоснабжающая организация» - коммерческая организация независимо от организационно - правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергией, «средства измерений» - техническое устройство, предназначенное для измерений.

Согласно статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, обеспечение учета потребления энергии входит в обязанности абонента. Согласно статье 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно пункту 139 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ 31.06.2006 № 530 (далее – Правила № 530) владелец объекта, на котором установлен данный прибор учета, обеспечивает его сохранность, целостность и обслуживание.

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13.01.2003 г., потребитель электроэнергии обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии. Под электроустановкой названные правила технической эксплуатации понимают совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии. При этом согласно разделу 2 Правил технической эксплуатации, средства учета электрической энергии (счетчики активной и реактивной энергии) отнесены к категории электрооборудования и электроустановок общего назначения.

Пунктом 1.2.3 названных Правил технической эксплуатации установлено, что для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

Разделом 2.11 Правил технической эксплуатации установлено следующее. Все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе. Наблюдение за работой средств измерений и учета электрической энергии, в том числе регистрирующих приборов и приборов с автоматическим ускорением записи в аварийных режимах, на электрических подстанциях (в распределительных устройствах) должен вести оперативный или оперативно-ремонтный персонал подразделений, определенный решением технического руководителя Потребителя. Согласно разделу 2.11 Правил технической эксплуатации ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены. Обо всех нарушениях в работе средств измерений и учета электрической энергии персонал должен незамедлительно сообщать подразделению, выполняющему функции метрологической службы Потребителя. Вскрытие средств электрических измерений, не связанное с работами по обеспечению нормальной записи регистрирующими приборами, разрешается только персоналу подразделения, выполняющего функции метрологической службы Потребителя, а средств измерений для расчета с поставщиками или Потребителями - персоналу подразделения совместно с их представителями. Установку и замену измерительных трансформаторов тока и напряжения, к вторичным цепям которых подключены расчетные счетчики, выполняет персонал эксплуатирующего их Потребителя с разрешения энергоснабжающей организации. Замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и Потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. При этом время безучетного потребления электроэнергии и средняя потребляемая мощность должны фиксироваться двусторонним актом. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Пунктом 6.6 контракта № 4110 также установлено, что электросчетчики, измерительные трансформаторы в процессе эксплуатации должны иметь пломбы с клеймом госповерителя с давностью, не превышающей указанную в паспорте на данный электросчетчик, трансформатор тока. А в силу пункта 6.9 контракта несоответствия приборов учета требованиям действующей нормативно-технической документации влечет определение объема потребленной электрической энергии расчетным способом исходя из присоединенной мощности и числа часов работы оборудования.

Таким образом, в силу приведенных норм права использование приборов учета с поврежденными пломбами и, соответственно, неопломбированных приборов учета для осуществления расчетов следует признать неправомерным, а показания таких приборов учета - недостоверными.

В силу пункта 79 Правил № 530 потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи) электрической энергии) и Правилами порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии признается безучетным потреблением электрической энергии.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности, подписанному представителем ответчика, приборы учета находится в границах его эксплуатационной ответственности. Следовательно, обязанность обеспечить сохранность пломбы государственной поверки и ответственность за неисполнение данной обязанности несет непосредственно сам потребитель- Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть» Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю.

20.04.2010 на объекте ответчика (больница-поликлиника), в присутствии представителя абонента- начальника медсанчасти ФИО5, сотрудников открытого акционерного общества «МРСК Сибири» ФИО6, ФИО7, ФИО8, представителя открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»- ФИО9 и свидетелей: ФИО3 ФИО4, произведен осмотр присоединенной электроустановки. Результате осмотра установлено, что при осмотре прибора учёта установлено отсутствие пломбы энергоснабжаюшей организации на клеммной крышке приборов учета. В соответствии с п. 2.11.17 ПУЭП и п. 1.5.13 ПУЭ отсутствие пломбы на расчетном счетчике лишает учет законной силы, осуществляемый данным счетчиком, система учета электроэнергии не может быть допущена в эксплуатацию, а фиксируемый счетчиком расход электроэнергии не может быть принят в качестве расхода электроэнергии фактически потребленной потребителем. В связи с выше изложенным расчет потребленной электроэнергии будет произведен по установленной мощности и режиму работы электроприемников с 30.11.2009 г. (Справка №58 от 21.04.2010 ГУВД по Красноярскому краю «Строительно-монтажное управление ОКСа») по 20.04.2010 за вычетом предъявленного к оплате за период перерасчета количества электроэнергии, рассчитанного по приборам учета №662652 и №025422.

Как следует из материалов дела, актами производства работ № 0/9-189 и 0/9-188 от 24.05.2010 на объекте абонента (больница-поликлиника) были заменены (счетчики №№ 662652, 025422 ) и опломбированы новые прибора учета электроэнергии. Акт подписан без замечаний.

Порядок выявления и документального оформления фактов безучетного потребления регламентирован главой XII Правил № 530. Данный порядок подлежит применению, в том числе и при выявлении нарушений целостности пломб на приборах (узлах) учета, признаваемых безучетным потреблением.

Согласно пункту 151 Правил № 530 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. В силу пункта 158 данных Правил смежные сетевые организации, иные законные владельцы электрических сетей, потребители и производители электрической энергии должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей сетевой организации к приборам учета, расположенным в границах балансовой принадлежности их электрических сетей, для целей осуществления проверки состояния таких приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний.

На основании пункта 152 Правил № 530 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

Довод ответчика о нарушении его прав при проведении проверки (20.04.2010) приборов учета, а именно не уведомление ответчика о проведении контрольных мероприятий и как следствие неучастие последнего (ответчика) в проверке, не подтвержден материалами дела, поскольку в ходе проверки составлены акты от 20.04.2010 №№ 03/-38, 0/39. В актах отражено участие представителя ответчика – ФИО5 в проверке состояния приборов учета электроэнергии на его объектах. Акты подписаны не только представителями сетевой организации энероснабжающей организацией без замечаний, но и свидетелями без замечаний.

На основании вышеизложенного, акты от 20.04.2010 № 03/-38, 0/39 составлены в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утв.Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530.

Довод ответчика о необходимости при проверке объектов абонента (ответчика) руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года № 1619 «О ревизии средств учета электрической энергии и маркирования их специальными знаками визуального контроля» не принимается судом по следующим основаниям.

В пункте 1. Постановления Правительства Российской Федерации «О ревизиисредств учета электрической энергии и маркировании их специальными знаками визуального контроля» от 27 декабря 1997 г. N 1619 установлено, что в целях устранения нарушений, выявленных в процессе осуществления государственного надзора за эффективным использованием электрической энергии, принять предложение Министерства топлива и энергетики Российской Федерации о проведении в 1998 - 2000 годах ревизии средств учета электрической энергии, используемых для расчетов с юридическими лицами за потребляемую электрическую энергию, с одновременным маркированием этих средств специальными знаками визуального контроля, обеспечивающими необходимую защиту от несанкционированного доступа с целью искажения результатов измерений.

Таким образом, в вышеуказанном нормативном акте говориться именно о ревизии, а не о плановой проверки приборов учета сетевой организацией ОАО «МРСК Сибири». Кроме того, в Постановлении N 1619, установлены сроки проведения контрольных мероприятий (ревизии) с 1998 по 2000 годы.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 155 Правил № 530 объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 Правил № 530. Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств. Правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии могут быть предусмотрены иные способы расчета объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке (места присоединения энергопринимающего оборудования к электрическим сетям), уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена.

На основании выявленного факта безучетного потребления электроэнергии и руководствуясь пунктом 6.9. контракта, истцом правомерно выполнен расчет расхода электропотребления абонента за спорные периоды, а именно:

-по акту № 0/38, период с 30.11.2009 (справка №58 от 21.04.2010) по 24.05.2010 (акты производства работ от 24.05.2010 №№ 0/9-188, 0/9-189), исходя из мощности -144,5 кВт; часы работы: с 08.00-18.00, выходные: суббота и воскресенье; по второму объекту (счетчик № 025422) часы работы: круглосуточно, без выходных;

-по акту № 0/39, период с 13.11.2007 (акт КФ-034/1-11-273 от 13.11.2007 ) по 22.07.2010 (акт производства работ № 0/121 от 22.07.2010 ), исходя из мощности- 200 кВт (с учетом дополнительного соглашения), часы работы: с 08.00-17.00, выходной суббота и воскресенье.

Таким образом, представленными документами подтверждается факт выявления 20.04.2010 и надлежащей фиксации безучетного потребления ответчиком электроэнергии на объектах электропотребления, находящихся по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку, материалами дела установлен факт безучетного потребления электроэнрегии за спорные периоды (по акту № 0/38, период с 30.11.2009 по 24.05.2010; акту № 0/39, период с 13.11.2007 по 22.07.2010), доказательств оплаты ответчиком безучетно потребленной электроэнергии в спорный период в размере 2 239 378 руб. 97 коп. не представлено, требование о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в размере 2 239 378 руб. 97 коп.

Руководствуясь статьями 102, 104, 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть» Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю,
г. Красноярск в пользу открытого акционерного общества «Красноярскэнрегосбыт»,
г. Красноярск 2 239 378 руб. 97 коп. основного долга, 34 196 руб. 89 коп. государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «Красноярскэнрегосбыт», г. Красноярск из федерального бюджета Российской Федерации 5 руб. 90 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением № 13297 от 02.11.2010.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Бычкова Л.К.