Гражданский кодекс часть 1

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском края, г.Красноярск

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Березовский»,
г. Красноярск,

общество с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление», Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка,

ФИО1, Березовский район, пгт. Березовка,

сельскохозяйственный производственный кооператив «Аленушка», Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка,

ФИО2, г. Красноярск,

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», филиал «Красноярскэнерго», г. Красноярск,

открытое акционерное общество «Транссибнефть», г. Красноярск,

федеральное государственное учреждение «Управление «Красноярскмелиоводхоз»,
г. Красноярск,

о признании постановления администрации недействительным;

об обязании направить проекты договоров купли-продажи земельных участков

при участии:

от заявителя: ФИО3, конкурсного управляющего, ФИО4, представителя по доверенности от 13.04.2010,

от администрации Березовского района Красноярского края: ФИО5, представителя по доверенности от 15.12.2009, ФИО6, представителя по доверенности от 01.07.2010,

от ООО Торговый дом «Березовский»: ФИО7, представителя по доверенности от 15.06.2009,

от федерального государственного учреждения «Управление «Красноярскмелиоводхоз»: ФИО8 представитель по доверенности от 12.07.2010г. ФИО9, представителя по доверенности от 25.05.2010 № 159,

от открытого акционерного общества «Транссибнефть»: отсутствовал (уведомление в деле);

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Аленушка»: - отсутствовал (уведомление в деле);

от ФИО1: отсутствовал,

от ФИО2: отсутствовал (уведомление в деле)

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», филиал «Красноярскэнерго», г. Красноярск – ФИО10 представитель по доверенности от 02.04.2010г.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.- отсутствует (уведомление в деле)

от Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае – ФИО11 представитель по доверенности от 13.11.2009г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Лесковым Р.В.,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Березовский» обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Березовского района Красноярского края о признании постановления администрации Березовского района Красноярского края от 01.07.2009 № 701 недействительным; об обязании направить проекты договоров купли-продажи восьми земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 24:04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.11.2009 возбуждено производство по делу.

Определением от 30.11.2009 назначено судебное заседание на 24.12.2009, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю, управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю.

Определением от 24.12.2009 судебное разбирательство по делу отложено на 19.02.2010.

Определением от 19.02.2010 судебное разбирательство по делу отложено на 16.03.2010, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Березовский».

Определением от 19.02.2010 принято уточнение предмета требований в части признания недействительным Постановления администрации Березовского района Красноярского края № 701 от 01.07.2009; обязания администрации Березовского района Красноярского края направить заявителю – СПК «Березовский» проекты договоров купли-продажи восьми земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 24:04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.03.2010 судебное разбирательство по делу отложено на 14.04.2010, к участию в деле в качестве третьих (заинтересованных) лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление», ФИО1, сельскохозяйственный производственный кооператив «Аленушка», ФИО2.

14.04.2010 заявитель представил письменное уточнение предмета заявленных требований и просит обязать ответчика - администрацию Березовского района Красноярского края направить заявителю – СПК «Березовский» проекты договоров купли-продажи восьми земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 24:04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290 в двухнедельный срок с даты принятия решения суда. Уточнение предмета заявленных требований было принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 14.04.2010 судебное заседание по делу отложено на 07.05.2010.

Определением от 07.05.2010 судебное заседание отложено на 26.05.2010, к участию в деле в качестве третьих (заинтересованных) лиц привлечены: открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», филиал «Красноярскэнерго», открытое акционерное общество «Транссибнефть», федеральное государственное учреждение «Управление «Красноярскмелиоводхоз».

В судебном заседании 26.05.2010г. судом приняты от истца пояснения по заявлению и дополнительные доказательства.

В судебном заседании 26.05.2010г. удовлетворено ходатайство управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю о замене данного третьего (заинтересованного) лица - управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в связи с происшедшей реорганизацией. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 26.05.2010г. к материалам дела приобщены представленные Администрацией Березовского района дополнительные доказательства.

Определением от 26.05.2010г. к участию в деле в качестве третьего (заинтересованного) лица судом привлечена Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

В связи с привлечением к участию в дело нового участника процесса и представлением большого объема доказательства, рассмотрение дела отложено судом на 13.07.2010г, о чем вынесено определение от 26.05.2010г.

Представители ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ООО «Березовское карьероуправление», ФИО2, Передняя А.В., открытого акционерного общества «Транссибнефть», сельскохозяйственного производственного кооператива «Аленушка» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанное обстоятельство позволяет суду провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников.

Администрация Березовского района требования, изложенные в заявлении не признало по следующим мотивам, изложенным в отзыве и дополнении к нему:

- В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно абзацу 1 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

В соответствии с представленными документами СПК «Березовский» переданы в постоянное бессрочное пользование земли сельскохозяйственного назначения площадью 1300 га.

Из положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ следует, что основной целью (основанием) действий по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является изменения вида права землепользования в отношении одного и того лее объекта (в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации - земельного участка) этого права. Вместе с тем, согласно предоставленных кадастровых планов земельных участков СПК «Березовский» обратилось с заявлением о выкупе новых земельных участков, как самостоятельных объектов земельных прав, а не с заявлением направленным на изменение прав землепользования кооператива в отношении ранее предоставленного земельного участка площадью 1300 га. В ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что образование (или создание) объекта недвижимости означает постановку такого объекта на учет, а прекращение существования объекта недвижимости выражается в снятии его с учета. Ст. 11.2 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По общему правилу земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Следовательно, согласно действующему земельному законодательству выделение земельного участка — возможно только из состава юридически и фактически существующего земельного участка как объекта прав землепользования (На подобное толкование норм земельного законодательства указывает и судебная практика - Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.10.2007 г. по делу №А19-24205/05-26-14-55-Ф02-7П7/07 и от 25.10.2007 г. по делу №А74-915/07-Ф02-7975/07)

-границы ранее предоставленного СПК «Березовский» на праве постоянного бессрочного пользования площадью в размере 1300. кв.м в установленном порядке определены не были, до настоящего времени земельный участок в установленном законом порядке не создан. Земельные участки, указанные в заявлении не совпадают по площади, категории, виду разрешенного использования с указанными в заявлении правоустанавливающими документами, фактически являются иными объектами недвижимости.

-12.02.2009 г. администрацией Березовского района был дан отказ по причине нарушения СПК «Березовский» порядка формирования земельных участков в целях последующего переоформления права, установления места нахождения земельных участков. 12.05.2009 г. Прокурором Березовского района было внесено представление №7-1 главе администрации Березовского района которым глава администрации Березовского района обязывался предоставить сформированные в нарушение законодательства земельные участки (в том числе и находящиеся на праве аренды у ООО «Березовское карьероуправление» ) в собственность СПК «Березовский». 04.06.2009 г. Главой администрации Березовского района было издано Постановление о предоставлении земельных участков, указанных в заявлении СПК «Березовский» в собственность СПК «Березовский». В то же время, указанное постановление не соответствовало требованиям земельного законодательства.

-в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Согласно статье 48 указанного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт. В целях приведения в соответствие с земельным законодательством Администрацией Березовского района Постановлением от 01.07.2009 г. №701 отменила в порядке самоконтроля Постановление Администрации Березовского района от 04.06.2009 №558.

- В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В пункте 3 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Из указанной нормы следует, что право на выкуп земельного участка сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению. Признание СПК «Березовский» банкротом и открытие в отношении него конкурсного производства влечет за собой невозможность осуществления предпринимательской (экономической) деятельности. Постановление не нарушает права и законные интересы СПК «Березовский», поскольку нецелевое использование заявителем-банкротом земельных участков сельскохозяйственного назначения исключено. Следовательно, указанные земельные участки не будут использоваться кооперативом для сельскохозяйственного производства, а войдут в состав конкурсной массы с целью их реализации.

- СПК Березовский деятельности по использованию сельскохозяйственных земель по назначению не ведет. Данный факт подтверждается следующими обстоятельствами:

1) Актами проверки соблюдения земельного законодательства.

23.04.2009 по делу №09-24 Территориальным отделом №13 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости был составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства на земельных участках, предоставленных СПК Березовский.

На земельных участках находится засохшая сорная растительность, произраставшая в вегетационный период 2008, на основании чего сделан вывод о том, что для сельскохозяйственного производства земли не использовались.

Железногорским межрайонным отделом ФСКН России по Красноярскому краю 09.07.2009 проводилась оперативная проверка соблюдения юридическими лицами требований Земельного кодекса РФ.

По результатам проверки выявлено, что земельные участки не используются по целевому назначению вследствие чего зарастают сорной растительностью.

15.07.2009 Железногорским межрайонным отделом ФСКН России по Красноярскому краю был составлен Акт осмотра местности, в соответствии с которым на земельных участка, предоставленных в пользование СПК «Березовский» было установлено, что на участке сельскохозяйственного назначения расположены теплицы, в которых произрастает сорная растительность.

2) Ряд земельных участков был предоставлен СПК «Березовский» на основании соглашения о сохранности и целевом использовании сельскохозяйственных угодий от 16.04.2009 ООО «Ермолаевская овощная компания» под посадку овощных и кормовых культур.

Самостоятельно СПК «Березовский» земельные участки не обрабатывает.

3) Письмом Отдела сельского хозяйства МО «Березовский район» от 25.05.2010 подтверждается, что по состоянию на 25.05.2010 СПК «Березовский» к полевым работам не приступил, земли сельскохозяйственного назначения не используются, зарастают сорняками.

4) В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 835 от 08.07.1997 «О первичных учетных документах» на Государственный комитет РФ по статистике возложены функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм первичной учетной документации и их электронных версий.

Приказом Министерства Экономического развития РФ и Федеральной службы государственной статистики №194 от 18.08.2008 утверждены формы федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой, в перечень которых входят ф.№4-сх «сведения об итогах сева под урожай» и ф. № 29-сх «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур».

«Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-сх «Сведения об итогах сева под урожай» (утв. Постановлением Госкомстата России № 15 от 22.02.2002) (п.1) и «Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 29-сх «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (утверждена Постановлением Госкомстата России № 184 от 26.09.2002) (п.1) предусматривают, что сведения по формам представляют юридические лица, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность и имеющие посевную площадь, сенокосы или только многолетние насаждения.

СПК «Березовский», обязан предоставлять указанные выше формы в органы статистики их не предоставляет, что подтверждается справкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю № 6-3-01-07/1 от 25.05.2010.

- Ряд земельных участков обременены водоохраной зоной (с кадастровыми номерами 24:04:010001:71,24:04:010001:72, 24:04:010001:226).

Кадастровый план земельного участка устанавливает лишь водоохраную зону земельного участка и не представляется возможным уточнить входит ли в данную зону береговая полоса, не подлежащая приватизации.

- Практически все земельные участки содержат части, ограниченные в обороте по разным основаниям статьи 27 Земельного кодекса РФ.

Разграничить площадь, ограниченную в обороте, с иной площадью земельного участка возможно только в процессе формирования иного объекта купли-продажи, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о заключении договора купли-продажи.

- согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица. Заявление по делу подано от имени СПК «Березовский» как юридического лица, а действия конкурсного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства направлены на формирование конкурсной массы и удовлетворение требований кредиторов (о чем указано в заявлении), таким образом, гражданские права и интересы заявителя не нарушены. Заявитель вправе был выбрать способ переоформления права постоянного бессрочного пользования, в том числе переоформление на право аренды, которое также могло быть включено в конкурсную массу. По ряду земельных участков Администрация при принятии решения вышла за пределы своей компетенции, поскольку не вправе распоряжаться земельными участками, право собственности, на которые разграничены. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В случаях, когда в силу прямого указания в законе земельные участки являются федеральной собственностью Администрация Березовского района не вправе распоряжаться земельными участками (земли энергетики, транспорта, связи, земли на которых находятся гидротехнические сооружения).

- в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены статьей 27 Земельного кодекса РФ, согласно п. 1,2,3 которой оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным Кодексом, федеральными законами. П.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной и муниципальной собственности если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Земельные участки (с кадастровыми номерами 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:280) обременены охранными зонами линий электропередач. По правилам ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Согласно п. 4 ст. 87 Кодекса земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью. В силу п. 1 ст. 7 закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств. В п.3 данной статьи указано, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой энергетической системы России.

Поскольку на спорных участках расположены объекты, которые принадлежат субъекту электроэнергетики и используются им для эксплуатации линий электропередач, данный участок относится к землям специального назначения, занятым федеральными энергетическими системами. Таким образом, земельные участки, обремененные охранными зонами линий электропередач в силу закона относятся к федеральной собственности и Администрация Березовского района не вправе ими распоряжаться.

- в соответствии с письмом ОАО «МРСК Сибири» линии электропередач 6 кВ и 35кВ, расположенные на земельных участках принадлежат им на праве собственности, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права №24Е3930511 от 19.05.2008 г. и № 24Е3898056 от 25.06.2008 г. Земельные участки были сформированы ранее чем зарегистрированы объекты недвижимости, поэтому вполне возможно, что линия электропередач 35кВ не нашла отражения в кадастровых паспортах. Администрация полагает, что в силу ст.36 Земельного кодекса РФ ОАО «МРСК Сибири», как собственник объектов недвижимости, имеет исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости

- Несколько земельных участков (с кадастровыми номерами 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281) обременены охранными зонами линий связи. Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно п.1, 2, 3, пп. 8 п. 5 которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд связи. В соответствии с положениями ст. 87 Земельного кодекса РФ землями связи признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов связи. Земли связи в соответствии со ст.7 Земельного Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации. Земли связи относятся к землям специального назначения в связи с характером специальных задач, для решения которых они используются или предназначены. В силу п. 1 ст91 Земельного кодекса РФ землями связи признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи. Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что основным критерием для отнесения земельных участков к землям специального назначения является использование либо предназначение для обеспечения деятельности определенного рода организаций или эксплуатации определенного рода объектов, осуществляющих специальные задачи общегосударственного значения. Принцип общегосударственного значения данных земель означает, что они используются преимущественно для обеспечения деятельности в сферах, отнесенных к исключительному ведению Российской Федерации, в силу чего для них установлен соответствующий правовой режим. В соответствии с пунктом «и» статьи 71 Конституции Российской Федерации вопросы федеральной связи находятся в ведении РФ. Ограничение оборота земель, на которых расположены объекты связи, связано с предназначением указанных объектов для выполнения специальных государственных задач, в связи с чем, в силу прямого указания закона земли, предоставленные для нужд связи, не могут быть приватизированы, (эта позиция подтверждается Постановлением ЗААС от 23 марта 2009 г. №АЗЗ-14810/2008-03АП-696/2009)

- В силу ст.87, 91 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми землями связи, радиовещания признаются земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, и являются федеральной собственностью. Соответственно органы местного самоуправления не вправе распоряжаться данными земельными участками (эта позиция подтверждается Постановлением Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 1 октября 2008 г. по делу №АЗЗ-14886/06-Ф02-4773/08).

- несколько земельных участков (с кадастровыми номерами 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281) обременены охранными зонами нефтепроводов. Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ земли, на которых размещены нефтепроводы и их охранные зоны, относятся к землям транспорта. В силу п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта. Кроме того, согласно письма №39/2961 от 05.05.10 г. филиала «Красноярское районное нефтепроводное управление» ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы» нефтепроводы, проходящие через указанные земельные участки принадлежат им на праве собственности (подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права собственности № 24Е3988328 от 05.09.2008 г. и №24ЕЗ 988331 и соответственно в силу ст.36 Земельного кодекса РФ они имеют исключительное право приватизации земельных участков под объектами недвижимости.

- на земельных участках сельскохозяйственного назначения находятся мелиоративные системы. Ст.2 закона РФ «О мелиорации земель» дает определение мелиоративных систем - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно п.1, 2, 3, пп. 10 п. 5 которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Таким образом, при подтверждении нахождения на земельных участках мелиоративных систем, данные земельные участки будут также ограничены в обороте.

- В связи с тем, что СПК Березовский предполагает осуществить выкуп земель сельскохозяйственного назначения, при определении понятия сельскохозяйственная деятельность необходимо руководствоваться использованием земельных участков по целевому назначению.

СПК Березовский деятельности по использованию сельскохозяйственных земель по назначению не ведет.

От открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», филиал «Красноярскэнерго» поступил отзыв, согласно которому данное третье лицо просит отказать в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям:

- на участках с кадастровыми номерами 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:280 находятся

две линии электропередачи, которые на праве собственности принадлежат открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»:

сооружение – воздушная ЛЭП напряжением 6 кВ фидер 37-8 (опора (1-72) от ПС 35/6 кВ «Няша» № 37 до ТП 37-8-9 с отпайками на ТП 37-8-2, 37-8-3, 37-8-5, 37-8-6, 37-8-10, 37-8-8 общей протяженностью 5,42 км., по адресу: Красноярский край Березовский район, п. Березовка;

сооружение- воздушная ЛЭП высокого напряжения 35 кВ Т-11/Т-12 «Березовский-ГПП-1 хк Енисей» с отпайкой на ПС «Няша», с отпайкой на ПС «Базаиха», с отпайкой на ПС «Шумакова» протяженностью 15, 7929 п.м., по адресу: Красноярский край, Березовский район;

- для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений;

- в настоящее время ОАО «МРСК Сибири» ведется процедура по заключение договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:280.

От управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю поступил отзыв на заявление, согласно которому:

- в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;

- функции упраздненного государственного органа переданы Федеральной, службе государственной регистрации, кадастра и картографии;

- в соответствии с положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/146, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным органом Росреестра;

- документы о постановке земельных участков с кадастровыми номерами
24.04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281 на государственный кадастровый учет и о формировании их границ в Управлении отсутствуют, а находятся на хранении в материалах кадастровых дел в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю, поскольку последняя осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости.

Открытое акционерное общество «Транссибнефть» представило отзыв на заявление, согласно которому:

- земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, по которым проходят сооружения, принадлежащие по праву собственности ОАО «ТРАНССИБНЕФТЬ» - магистральный нефтепровод Анжеро-Судженск-Красноярск ДУ 1000 мм. с 275,566 км. по 590,515 км. и резервная нитка река Енисей общей протяженностью 314949.00 м., ( литер АСК1), а также магистральный нефтепровод Омск-Иркутск Ду 700 мм. с 274,944 км. по 590,463 (00,00) км. и резервная нитка река Чулым общей протяженностью 315519,00 м.(литер 0И4.) имеют обременения;

- в соответствии с правилами охраны магистральных трубопроводов (утвержденными постановлением № 61 от 23.11.1994 года Федерального горного и промышленного надзора России) трубопроводы относятся к опасным производственным объектам и в силу пунктов 4.1. и 4.2. названных Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, устанавливаются охранные зоны.

- земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением специального режима, в том числе в охранной зоне запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов; складировать материалы (удобрения); содержать скот; устраивать водопои; разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня; устраивать стоянки автомобильного транспорта; сооружать проезды и переезды; размещать сады и огороды; устраивать всякого рода свалки; производить дноуглубительные и землечерпальные работы.

От федерального государственного учреждения «Управление «Красноярскмелиоводхоз» поступил отзыв на заявление, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

- оспариваемые участки по данным ФГУ «Управление «Красноярскмелиоводхоз» являются землями сельскохозяйственного назначения, на которых ранее были проведены мелиоративные мероприятия, и входят в состав Есаульской оросительной системы;

- Есаульская оросительная система представляет собой комплекс гидротехнических и других сооружений общей площадью 1986 га, состоящей из насосной станции, магистрального водопровода, разводящих межхозяйственных сетей, внутрихозяйственных сетей и др. сооружений. ЕОС представляет собой единую целостную взаимосвязанную систему, в совокупности обеспечивающую ее функционирование;

- мелиоративные системы и гидротехнические сооружения обычно строят по берегам рек (или они частично на них расположены). Земельные участки в таких случаях находятся в собственности у того, кто является собственником водного объекта. Статья 102 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок использования земель водного фонда. Всякая деятельность, кроме строения гидротехнических сооружений, на таких землях запрещена;

- указом Президента РФ от 29.12.1993 № 2284 приватизация водохозяйственных и мелиоративных систем и сооружений была запрещена. В связи с этим насосные станции, магистральные трубопроводы, межхозяйственные сети оросительной системы (т.е. находившиеся в общественной собственности - располагающиеся между хозяйствами) были оставлены на содержании федерального и краевого бюджета и переданы в оперативное управление федеральному государственному учреждению «Управление «Красноярскмелиоводхоз», а внутрихозяйственные сети на безвозмездной основе были переданы для использования и надлежащего содержания в соответствующие сельскохозяйственные организации, на территории которых находились эти сети и соответствующая техника для обеспечения непосредственного полива сельскохозяйственных культур, др. нужд;

- в настоящее время в соответствии с федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года» утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 99 на территории Березовского района производится поэтапная реконструкция Есаульской оросительной системы;

- по имеющимся данным на территории Березовского района Красноярского края находится 4538 га мелиорированных земель, в т.ч. числящихся за СПК «Березовский» 1262 га;

- каждый земельный участок, как объект земельных отношений, представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, он не может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого не может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- распределение фонда сельскохозяйственных земель в Березовском районе Красноярского края за последние годы производилось по критериям, не учитывающим расположение гидротехнических и иных мелиоративных сооружений;

- в настоящее время в Прокуратуре Красноярского края находятся на рассмотрении материалы о ненадлежащем состоянии гидротехнических и др. мелиоративных объектов на земельных участках, предоставленных в бессрочное пользование сельхозтоваропроизводителям, в том числе СПК «Березовский» для ведения сельского хозяйства на землях сельхозназначения.

От Российской Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском края суду представлен отзыв на заявление в соответствии, с которым данное третье лицо возражает против удовлетворения заявленных требований основании следующего:

- для признания, оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с преамбулой постановления от 01.07.2009 № 701 основанием для постановления от 04.06.2009 № 558 является п.2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», п. 4 ст. 34, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Территориальное управление считает, что постановление администрации Березовского района от 01.07.2009 № 701 является законным на основании нижеследующего. Статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) определено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся (ст. З.1.):

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. Таким образом, в настоящее время земельные участки в Российской Федерации являются разграниченными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на них не является основанием отнесения вышеперечисленных земельных участков к не разграниченным землям.

На спорных земельных участках располагаются объекты недвижимого имущества входящие в состав Есаульской оросительной системы являющиеся собственностью Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Управление «Красноярскмелиоводхоз». Следовательно, спорные земельные участки являются федеральной собственностью в силу прямого указания закона, так как согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации являются федеральной собственностью, а, следовательно, являются разграниченным по смыслу статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Согласно статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация. Распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется Росимуществом в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Территориальные органы Росимущества осуществляют полномочия по распоряжению имуществом в порядке и пределах установленных действующим законодательством. Таким образом, при принятии решения о предоставлении земельных участков в собственность СПК «Березовский» администрация вышла за пределы своей компетенции. Из представленных в материалы дела документов следует, что на спорных земельных участках находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности разным юридическим лицам. Частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Следовательно, указанные юридические лица в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют исключительное право приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков. На основании изложенного, и в соответствии с действующим законодательством Территориальное управление просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.05.1992г. Администрацией Березовского района Красноярского края принято постановление № 222 «О формировании земельного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский». Согласно п.2 данного постановления СПК «Березовский» передано в постоянное (бессрочное) пользование орошаемые земли 1844,0 гектара пашни.09.12.1992г. СХПК «Березовский» выдано свидетельство в т.ч. на прав бессрочного (постоянного) пользования земельным участком 1844,0 Га.

В 1997г. ВОСТСИБНИИГИПРОЗЕМ составлен проект корректировки материалов перераспределения земель СПК «Березовский» Березовского района. Согласно ведомости контуров орошаемых земель, передаваемых в пользование СПК «Березовский» площадь данных земель составила 1436,45 Га.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 12.05.1998г. №369 «Об уточнении площадей сельскохозяйственных угодий передаваемых сельскохозяйственным предприятиям в коллективно-долевую собственность, пользование, аренду» СПК «Березовский» были переданы в постоянное пользование сельскохозяйственные угодья общей площадью 1301 Га, из них пашня 1301 Га..

12.02.2009г. заявитель обратился с заявлением о выкупе земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования в администрацию Березовского района. В качестве предмета выкупа заявитель определил земельные участки со следующими кадастровыми номерами:

24:04:0101001:71,

24:04:0101001:72,

24:04:0101001:226,

24:04:0101001:228,

24:04:0101001:278,

24:04:0101001:280,

24:04:0101001:281,

24:04:0101001:290.

01.04.2009г. заявитель обратился в прокуратуру Красноярского края с жалобой на бездействие администрации Березовского района по вопросу рассмотрения заявления о выкупе земельных участков.

12.05.200г. Прокуратурой Березовского района в адрес главы администрации Березовского района вынесено представление №7-1 об устранении нарушений требований земельного законодательства, в соответствии с которым предложил безотлагательно рассмотреть настоящее представление и решить вопрос о предоставлении земельных участков заявителю путем выкупа.

04.06.2009г. Администрацией Березовского района принято Постановление № 558, согласно которому СПК «Березовский» в собственность за плату по выкупной цене предоставлены земельные участки, расположенные по адресам:

- Красноярский край, Березовский район, 4,5-бкм автодороги «Малый обход
г. Красноярска», площадью 150986,49 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01 001:71 (равнозначен кадастровому номеру 24:04:01 01 001:0071), категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической- деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для добычи полезных ископаемых;

- Красноярский край, Березовский район, 3-й км восточнее строящегося моста через
р. Енисей, площадью 1509000.0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01 001:72 (равнозначен кадастровому номеру 24:04:01 01 001:0072), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства;

- Красноярский край, Березовский район, примерно в 3 км от п. Березовка по направлению на северо-восток, площадью 135785,0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01 001:226 (равнозначен кадастровому номеру 24:04:01 01 001:0226), категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для разработки карьера по добыче песчано-гравийной смеси и выпуска нерудных строительных материалов с правом строительства и эксплуатации сооружений, предусмотренным техническим проектом отработки месторождения;

- Красноярский край, Березовский район, 1 км юго-западнее СНТ «Строитель», уч.4, площадью 235027,0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01 001:228 (равнозначен кадастровому номеру 24:04:01 01 001:0228), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- Красноярский край, Березовский район, примерно в 6 км от п. Березовка по направлению на северо-восток, площадью 1854100,0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01 001:278 (равнозначен кадастровому номеру 24:04:01 01 001:0278), категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное - использование - для сельскохозяйственного производства;

- Красноярский край, Березовский район. 5-й км автодороги «Малый обход»
г. Красноярска в районе дорожной развязки с автодорогой «Красноярск - Железногорск», площадью 2625042,0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01 001:280, категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- Красноярский край, Березовский район, 3-й км автодороги «Малый обход г. Красноярска», площадью 1665390,0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01001:281, категория -земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование -для сельскохозяйственного производства.;

- Красноярский край, Березовский район, примерно в 800м от строящегося моста через р. Енисей по направлению на юго-восток, площадью 121783,0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:0101001:290 (предыдущий номер 24:04:0101001:73), категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

01.07.2009г. Постановлением Администрации Березовского района №701 постановление администрации Березовского района от 04.06.2009г. №558 отменено, как нарушающее положения п.2 ст.3 Федерального Закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» , п.4 ст.34, п.7ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

29.09.2009г. конкурсный управляющий СПК «Березовский» обратился в арбитражный суд Красноярского края с заявлением в котором просит признать постановление администрации Березовского района №701 от 01.07.2009г. недействительны м и возложить на администрацию Березовского района направить в адрес заявителя в двухнедельный срок с даты принятия решения суда проекты договоров купли-продажи восьми земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 24:04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 указанной нормы заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает постановление администрации Березовского района №701 от 01.07.2009г. Согласно заявления оно поступило в с 29.09.2009г., что является основанием считать, что заявителем не пропущен срок, определенный в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует:

- каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2);

- граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом является Земельный кодекс Российской Федерации, который осуществляет регулирование отношений по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 11.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как следует из ст.3 Федерального закона 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме, юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов представляемых для выкупа земельного участка определен в Приложении к Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007г. №370.

Согласно п.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как следует из представленных в дело документов и пояснений заявителя – земельный участок предоставленный заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Постановлением администрации Березовского района от 26.05.1992г. №222 был определен как земли сельхозназначения (пашни), площадью 1844,0 Га. Все предоставленные СПК «Березовский» по данному постановлению земли являлись орошаемыми и являлись землями сельскохозяйственного назначения.

Данный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет, как и участок, впоследствии скорректированный в соответствии с Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 12.05.1998г. №369 «Об уточнении площадей сельскохозяйственных угодий передаваемых сельскохозяйственным предприятиям в коллективно-долевую собственность, пользование, аренду СПК «Березовский».

Заявитель претендует на выкуп земельных участков со следующими кадастровыми номерами 24:04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290.

Как следует из представленных в дело кадастровых паспортов земельных участков ни один из вышеуказанных паспортов не содержит сведений о истце, как о правообладателе участка, а также сведений о том, что данный участок используется на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно кадастровых паспортов земельных участков под номерами 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:71 категория данных земельных участков определена как земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для разработки карьера по добыче песчано-гравийной смеси и выпуска нерудных строительных материалов с правом строительства и эксплуатации сооружений, предусмотренным техническим проектом отработки месторождения и добычи полезных ископаемых.

Заявителем суду не представлены доказательства предоставления ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков площадью, соответственно указанной в кадастровых паспортах земельных участков под номерами 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:71.

Заявитель утверждает, что данные участки ранее входили в состав земельного участка предоставленного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Постановлением администрации Березовского района от 26.05.1992г. №222 был определен как земли сельхозназначения (пашни), площадью 1844,0 Га и впоследствии скорректированный в соответствии с Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 12.05.1998г. №369. В качестве подтверждения данного факта суду представлено письмо зам.начальника отдела Территориального отдела №13 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю от 20.01.2009г. №08-86.

Суд считает, что указанный заявителем документ не подтверждает данного обстоятельства на основании следующего:

- суду не представлены доказательства наличия у зам.начальника территориального отдела №13 полномочий на подписание документов по определению состава, местонахождения земельного участка.

- в данном письме не содержится прямое указание на размер, координаты и местонахождения земельного участка, в границах которого определено местонахождение земельных участков с кадастровыми номерами: 24:04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290.

- в соответствии с письмом ФГУ «Земельная кадастровая палата» подписанного директором 24.12.2009г. №1-6/6221 – в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о том, что вышеуказанные 8 земельных участков входят в состав земельного участка, предоставленного СПК «Березовский» общей площадью 1300 Га на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0101001:72; 24:04:0101001:228; 24:04:0101001:280; 24:04:0101001:281; 24:04:0101001:290, 24:04:0101001:278 - данные участки имеют категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу требований пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 3 этой же статьи предусмотрен принцип сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных норм, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения обусловливает необходимость сохранения целевого использования указанных земель при их приватизации.

К землям, предназначенным для сельскохозяйственного производства, согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации относятся сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), которые в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; документах государственного земельного кадастра; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

При таких обстоятельствах и в силу вышеизложенных норм земельного законодательства, приватизация указанных земель может быть осуществлена только при соблюдении принципа сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из содержания данной нормы следует, что покупателями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут являться те юридические лица и предприниматели, которые фактически осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" сельскохозяйственный товаропроизводитель определяется как физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем вылова водных биоресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70% общего объема производимой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 177 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки.

С учетом изложенного сельскохозяйственным предприятием является юридическое лицо, осуществляющее в качестве основного вида деятельности производство или производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п.4.1. устава СПК «Березовский» определено, что кооператив осуществляет деятельность с целью извлечения доходов и прибыли его членами и работниками посредством производства заготовки, переработки, хранения, сельскохозяйственных материалов, сырья и другой не запрещенной законом продукции.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2005 по делу N А33-28375/04-с4 СПК «Березовский» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении кооператива была открыта процедура конкурсного производства Срок конкурсного производства в отношении заявителя в настоящее время продлен судом.

Доказательств того, что заявителем на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность осуществлялась деятельность по производству, переработке, реализации сельскохозяйственной продукции в материалах дела не имеется.

Как следует из отчетов конкурсного управляющего заявителя ФИО3 по состоянию на 10.09.2007г., 11.10.2007г.,25.09.2008г., 27.07.2009г.,25.01.2010г. (представленных в арбитражных суд Красноярского края в дело о банкротстве А33-28375/04-с4) в кооперативе по гражданским договорам работают ветеринары, доярки, скотники привлеченные для обеспечения сохранности имущества должника (крупнорогатый скот) в период конкурсного производства, а в качестве источников денежных средств поступающих на основной счет должника в виде незначительной доли в общем размере поступлений определены доходы от оплаты за картофель и молочную продукцию. Согласно инвентаризационной описи основных средств на 01.04.2010г. у заявителя числится КРС в количестве 173 голов. Заявителем представлены в дело документы подтверждающие получение от использования КРС продукции (молока), а также наличия привлеченных работников деятельностью которых определен учета, уход, сохранность КРС.

Вместе с тем, заявителю земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлялся в виде пашни, а не для использования его под выпас КРС. Согласно справки отдела государственной статистики в г.Красноярске, специалисты отдела в Березовском районе (исх. №6-3-01-07/1 от 25.05.2010) СПК «Березовский» за период 2007-2009, и январь-апрель 2010г. не представляет статистическую информацию по ф. №4-сх «Сведения об итогах сева под урожай» и ф.№29-сх «сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», а также по другим формам отчетности в отделе статистики.

В дело представлены также материалы (акт осмотра местности от 15.07.2009г., предписание №14, письмо от 25.07.22009г. №63/1076) составленные Железногорским межрайонным отделом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствующих о произрастании на земельном участке, предоставленном заявителю на основании постановления администрации Березовского района №369 от 12.05.1998г. – среди сорной растительности зарослей конопли. Суду представлено также обращение отдела сельского хозяйства Муниципального образования Березовский район от 25.05.2010г. на имя заявителя, в котором внимание заявителя обращено на то, что СПК не приступил к весенне-полевым работам, земли сельскохозяйственного назначения не используются, зарастают сорняками, которые засоряют соседние поля.

В соответствии с пунктом 4 статьи 177 Закона N 127-ФЗ при признании сельскохозяйственной организации банкротом земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.

Таким образом, достижение цели конкурсного производства сельскохозяйственной организации в рассматриваемом случае может осуществляться только с учетом требований земельного законодательства.

Согласно статье 2 Закона N 127-ФЗ под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что заявитель признан несостоятельным (банкротом), в отношении его проводится процедура конкурсного производства, доказательств осуществления уставной деятельности не имеется, суд приходит к выводу, что испрашиваемые СПК «Березовский» в собственность земельные участки не могут быть использованы заявителем в целях сельскохозяйственного производства, а необходим для последующей реализации.

На данный факт заявитель прямо указывает в своем заявление (стр.2).

При таких обстоятельствах у Администрации не имелось правовых оснований для предоставления заявителю в собственность земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения

Кроме того, как следует из ответа Управления Росреестра по Красноярскому краю от 25.05.2010г. №70/10056 на запрос заявителя и ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 13.07.2010г. №1-6/10410 (на запрос суда) – земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:281 – в настоящий момент снят с государственного учета и имеет статус «аннулирован», в связи с чем, требование заявителя в части данного участка также не может быть удовлетворено в связи с отсутствием самого объекта.

Как следует из постановления администрации Березовского района от 26.05.1992г. №222 СПК «Березовский» было переданы в постоянное (бессрочное) пользование орошаемые земли 1844,0 гектара пашни.

В соответствии с представленными в дело третьим лицом – ФГУ «Управление «Красноярскмелиоводхоз» документами (Распоряжения Крайисполкома Краевого Совета депутатов трудящихся об утверждении актов государственной комиссии) за период с 1972 по 1981 были введение в эксплуатацию объекты водохозяйственного строительства входящих в состав есаульской оросительной системы, в т.ч. орошение овощного участка в совхозе «Березовский» площадью 110 га, орошаемого участка Есаульский оросительной системы Л-1,Л-2 на землях совхоза «Березовский» площадью 110 Га, орошаемого участка в совхозе «Березовский» площадью 57,7 Га., орошение земель в совхозе «Березовский» на площади 185 Га., орошаемого участка в совхозе «Березовский» площадью 100 га орошаемое культурное пастбище в совхозе «Березовский» на площади 198,4 Га, орошение овощного карьерного участка в совхозе «Березовский» на площади 60 Га, орошение земель в совхозе «Березовский» стационарная электрофицированная насосная станция и пруд накопитель, орошаемые участки Т-2 и Т-12 на землях совхоза «Березовский» общей площадью 187 Га, орошаемого участка в совхозе «Березовский» площадью 146 Га.

Согласно схемы расположения участков Есаульской оросительной системы (составленной 20.11.2009г. ФГУ Управление «Красноярскмелиоводхоз» и картографического материала аэрофотосъемки территорий совх.Есаульский - производственного кооператива «Березовский» с нанесением на нее границ земельных участков 24:04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290 (заверена Управлением Росреестра по Красноярскому краю), а с учетом постановления Администрации Березовского района от 28.10.2005г. №797 «Об утверждении проекта границ земельного по материалам межевания для сельскохозяйственного производства» (площадь участка 1 509 000 кв.м. государственный кадастровый номер 24:04:01 01 001:0071) на данных землях имеются орошаемые пашни и пашни с оросительной системой.

Суду представлено Распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 23.12.2009г. №07-482р «О государственной собственности Российской Федерации», согласно которому объекты недвижимого имущества-участки Есаульской оросительной системы, расположенные по адресу: Красноярский край, Березовский район, 10 км. Автодороги Красноярск-Железногорск определено считать федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 2.1.10 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, находящиеся в федеральной собственности, являются объектами, приватизация которых запрещена. Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.96 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" государственные мелиоративные системы - мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности и обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд. Статья 11 Закона определяет, что к федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и построенные (строящиеся) за счет средств федерального бюджета, а также использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных данным законом. Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц. Согласно статье 13 Закона мелиоративная система индивидуального пользования может находиться в собственности юридического лица.

Факт того, что Есаульская оросительная система не является объектом индивидуального пользования подтвержден, по мнению суда, включением Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.1996г. №4-ФЗ Есаульской оросительной системы в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года».

Следовательно нахождение объекта федеральной собственности, не подлежащего приватизации, каковым является Есаульская оросительная система на земельных участках, исключает возможность их передачи в собственность заявителю по делу в порядке определенном ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. в силу закона данные земли входят в состав федеральной собственности.

Согласно кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:280 следует, что на данных земельных участках находятся охранные зоны в связи с наличием на данных участках двух линий электропередач. Согласно представленных в дело ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» филиал «Красноярскэнерго» данные ЛЭП принадлежат третьему данному лицу на праве собственности, что следует из свидетельств о государственной регистрации права 24 ЕЗ 898056 и 24 ЕЗ 930511 выданных Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 19.05.2008г. и 25.06.2008г. Как указало третье лицо в пояснениях и в отзыве на заявление в настоящее время ведется работа по заключению договоров аренды на земельные участки 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:280, которые в последствии возможно будут выкуплены по правилам определенным ст.36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно кадастровых паспортов 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:280, а также отзыву третьего лица Красноярского РНУ ОАО «Трансибнефть» следует, что по данным земельным участкам проходят, принадлежащие данному третьему лицу на праве собственности, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2008г. 24 ЕЗ 988328- магистральный нефтепровод Анжеро-Судженск-Красноярск адрес объекта – Россия, Красноярский край, Ачинский район, Козульский, Емельяновский, Березовский, Манский, Уярские районы, г.Уяр, Рыбинский район и магистральный нефтепровод Омкс-Иркутск, адрес объекта. – Россия, Красноярский край, Ачинский район, Козульский, Емельяновский, Березовский, Манский, Уярские районы, г.Уяр, Рыбинский район (свидетельство о государственной регистрации права 24 ЕЗ 988331).

Таким образом, как следует из вышеуказанных представленных в дело доказательств на участках с кадастровыми номерами 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281 и то в каком виде и в составе они были сформированы (24:04:0101001:281 на день вынесения решения аннулирован) находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, что в силу ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием считать невозможным приобретением их в собственность заявителем.

С учетом вышеизложенного суд считает, что сам факт отмены администрацией Березовского района посредством принятия 01.07.2009г. Постановления №701 постановления от 04.06.2009г. №558 не привел к нарушению прав и законных интересов заявителя, а также не противоречит определенным заявителем в заявлении нормам закона, в связи с чем, требования заявителя о признании постановления администрации Березовского района №701 от 01.07.2009г. недействительным и возложения на администрацию Березовского района обязанности направить в адрес заявителя в двухнедельный срок с даты принятия решения суда проекты договоров купли-продажи восьми земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 24:04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290.удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 198-200, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский» п.Березовка Красноярского края отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков