Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ермаковой И.И., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Октябрьского района г. Красноярска, Муниципального предприятия «Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский» (г. Красноярск),

дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (г.Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью СХП «Зеленый мир» (г.Красноярск)

об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права, о предоставлении права, в случае неисполнения, произнести снос нежилых строений и сооружений,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности №67 от 29.12.2008,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 13.01.2009,

от третьего лица – Администрации Октябрьского района г.Красноярска- ФИО1, представителя по доверенности №3249 от 01.10.2008,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ермаковой И.И.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью СХП «Зеленый мир» об обязании ООО СХП «Зеленый мир» восстановить положение, существовавшее до нарушения им права департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска использовать земельный участок, площадью 8000 кв.м., расположенный северо-восточнее МП «Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский» (ул. Садовая, 2г),освободить земельный участок от находящихся на нем строений и сооружений: временное одноэтажное строение для охраны, выполнено из бруса, площадью около 30 кв.м.; двухэтажная смотровая будка, высотой 10 метров, площадью около 15 метров; сооружение для размещения администрации - одноэтажный строительный вагончик, площадью около 25 кв.м.; одноэтажное складское помещение из пенобетона, площадью около 30 кв.м., путем их сноса в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, прошу предоставить Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска право произвести снос нежилых строений и сооружений за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов (с учетом уточнения требований).

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определением от 12.12.2008 возбуждено производство по делу.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Октябрьского района г. Красноярска, МП «Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский».

Третье лицо - МП «Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский», в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие его представителя.

Представитель истца в судебном заседании представил уточнение исковых требований, в которых просил обязать ООО СХП «Зеленый мир» восстановить положение, существовавшее до нарушения им права департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска использовать земельный участок, площадью 8000 кв.м., расположенный северо-восточнее МП «Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский» (ул. Садовая, 2г), освободить земельный участок от находящихся на нем строений и сооружений временное одноэтажное строение для охраны, выполнено из бруса, площадью около 30 кв.м.; двухэтажная смотровая будка, высотой 10 метров, площадью около 15 метров; сооружение для размещения администрации - одноэтажный строительный вагончик, площадью около 25 кв.м.; одноэтажное складское помещение выполненное на стойках из бруса, общито плоским шифером, площадью около 30 кв.м. путем их сноса в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца об уточнении исковых требований удовлетворено, поскольку заявлено в соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассматривается с учетом произведенных изменений.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденным Постановлением администрации г. Красноярска от 15 февраля 2005 год N 55/1 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является органом администрации г. Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землей и городскими лесами. Во исполнение указанных функций департамент наделен полномочием по использованию и распоряжению земельными участками на территории города Красноярска.

09.10.2008 комиссией в составе представителей Администрацией Октябрьского района города Красноярска проведено обследование земельного участка общей площадью 23000 кв.м., расположенного на 200 м северо-восточнее МП«Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский» (ул. Садовая, 2г).

В ходе проверки установлено, что данный земельный участок используется ООО СХП «Зеленый мир» для разведения и размещения крупномерных деревьев для дальнейшей их реализации. Территория земельного участка захламлена бытовым и строительным мусором. На территории земельного участка расположены одноэтажное строение, выполнено из бруса – с западной стороны от въезда; двухэтажная смотровая будка и одноэтажный строительный вагончик– с восточной стороны от въезда; одноэтажное складское помещение – с северо-западной стороны от въезда. Земельный участок используется ООО СХП «Зеленый мир» без правоустанавливающих и разрешительных документов (акт обследования от 09.10.2008).

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в арбитражный суд с настоящим иском, просит обязать ООО СХП «Зеленый мир» восстановить положение, существующее до нарушения им права Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска использовать спорный земельный участок общей площадью 8000 кв.м. (с учетом уточнения).

Ответчик с иском не согласен, ссылается на то, что с требованиями о защите нарушенных прав (если такой факт имеется) вправе обращаться МП «Совхозу «Октябрьский». Истец не определился в защиту какого интереса направлен иск: права владения и пользования переданного МП «Совхоз «Октябрьский» земельного участка, либо целевого использования МП «Совхоз «Октябрьский» земельного участка.

В письменном отзыве МП «Совхозу «Октябрьский» исковые требования Департамента поддерживает и просит о восстановлении положения существующего до нарушения права пользования земельным участком МП «Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский».

Судом установлено, что постановлением Администрации города Красноярска от 27.07.1998 №1366 муниципальному предприятию «Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский» (сокращенное наименование МП «Совхоз «Октябрьский») предоставлены земельные участки в аренду сроком на 15 лет, из них: земельные участки КН: 24:50:01212:8, 24:50:01212:9, 24:50:01212:0024, 24:50:01212:0025 общей площадью 28 279,50 кв.м., занимаемые лесозащитной полосой; земельный участок 24:50:01212:0010 площадью 55235 кв.м, используемый для выращивания декоративных древесных культур; земельные участки 24:50:01212:0011, 24:50:01212:0012, 24:50:01212:0026, 24:50:01212:0027, 24:50:01212:0028 площадью 29449,14 кв.м. занимаемые лесопитомником; земельный участок 24:50:01212:0013 площадью 29 449,14 кв.м., используемый под пашню; земельный участок 24:50:01212:0014 площадью 3147,23 кв.м. используемый под пашню; земельный участок 24:50:01212:0015 площадью 9386,98 кв.м. используемый под пашню; земельный участок 24:50:01212:0016 площадью 13164,12 кв.м. используемый под пашню; земельный участок 24:50:01212:0017 площадью 7528,83 кв.м. используемый под пашню; земельные участки площадью 25524,64 кв.м., занимаемые многолетними древесно-культурными насаждениями.

В силу пункта 3 данного постановления МП «Совхоз «Октябрьский» обязан содержать в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии земельные участки 24:50:01212:0020, 24:50:01212:0021 (инженерные сети), 24:50:01212:0022, 24:50:01212:0023 (водоохранная зона ручья Серебряного), 24:50:01212:0029 (водоем).

В материалы дела представлен схема месторасположения земельных участков МП «Совхоз «Октябрьский» и земельных участков ограниченного пользования.

Из материалов дела следует, что между администрацией города Красноярска (арендодатель) и МП «Совхоз «Октябрьский» (арендатор) был заключен договор аренды от 22.10.1998. Так, суду представлены соглашение об изменении условий договора от 22.10.1998 № 5037, дополнение к договору от 09.11.2006 № 7267, платежные поручения от 11.01.2009 №1, от 11.02.2009 №37, где основанием платежа указано дополнение от 09.11.2006 № 7267 к договору аренда земли.

01.07.2004 между МП «Совхоз «Октябрьский» и ООО «Зеленый мир» заключено соглашение о сотрудничестве, согласно которому стороны осуществляют сотрудничество в области выращивания, ухода и реализации декоративно- посадочного материала и газонной травы. МП «Совхозу «Октябрьский» предоставляет ООО «Зеленый мир» для выставки образцов древесно - декоративных культур площадь 5 545 кв.м. (п. 5. соглашения) ООО «Зеленый мир» обязуется осуществить оплату за предоставляемую территорию. Срок действия соглашения один год (п. 11 соглашения). Дополнением к соглашению о сотрудничестве от 01.07.2004, размер площади, указный в п. 5 соглашения, изменен на 8860 кв.м. Дополнением №2 к соглашению о сотрудничестве от 01.07.2004, размер площади, указный в п. 5 соглашения, изменен на 10 872 кв.м.

Согласно акту выбора земельного участка для предварительного согласования места от 30.10.2008 для проектирования и строительства офисного здания ООО СХП «Зеленый мир» выбран земельный участок площадью 1627 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район, ул. Садовая. Земельный участок расположен по ул. Садовая и ограничен с севера – озеро, с запада – свободная от застройки территория, с востока – перспективной автодороги (створ ул. Копылова), с юга – ул. Садовая. Площадь ограниченного использования (инженерные сети) составляет -635 кв.м.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 18.02.2009 № 109-ж утвержден акт выбора земельного участка от 30.10.2008; В постановлением администрации города Красноярска от 27.07.1998 № 1366 внесены изменения: площадь земельного участка с 24:50:01212:0014 площадью 3147,23 кв.м. используемая под пашню заменена площадью 2 060,880 кв.м. ООО СХП «Зеленый мир» на праве аренды сроком на один год передан земельный участок площадью 1627 кв.м., в том числе общей площадью 365 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, для проведения проектно - изыскательских работ. Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска предложено заключить договор аренды земельного участка.

ООО СХП «Зеленый мир» для заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> в департамент не обращалось (письмо Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 28.04.2009 № 25568).

В материалы дела представлены правоустанавливающие документы юридического лица ООО СХП «Зеленый мир» ОГРН: <***> и юридического лица ООО «Зеленый мир» ОГРН: <***>.

В материалы дела представлены также акты обследования земельного участка от 17.02.2009, от 08.07.2009, которыми подтверждается факт использования ООО СХП «Зеленый мир» земельного участка площадью 8000 кв.м. расположенного на 200 м северо-восточнее МП«Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский» (ул. Садовая, 2г), без правоустанавливающих и разрешительных документов.

Согласно плану границ земельных участков, представленному в дело 17.07.2009, временные сооружения ООО СХП «Зеленый мир» расположены вне территории предоставленного ООО СХП «Зеленый мир» земельного участка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Поэтом способы защиты гражданских прав, закрепленные в статье 12 Гражданского кодекса РФ могут быть применимы и для защиты прав на землю с учетом особенностей объектов правоотношений.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называется не восстановление права, а восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Истец просит суд обязать ООО СХП «Зеленый мир» восстановить положение, существующее до нарушения им права Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска использовать спорный земельный участок общей площадью 8000 кв.м.

В качестве основания заявленного требования истец ссылается на использование ответчиком спорного земельного участка - размещение на нем временных сооружений, без правоустанавливающих и разрешительных документов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска вправе потребовать восстановления положения, существующего до нарушения его права использовать спорный земельный участок путем сноса (полной разборки) временных строений на участке, если наличие и законность положения, которое он желает восстановить, а также тот факт, что прежнее положение нарушено.

Правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли (уполномоченным лицом) соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.

Как следует из материалов дела, распоряжение о разрешении размещения временных сооружений – одноэтажного строения, двухэтажной смотровой будки, одноэтажного строительного вагончика в отношении ООО СХП «Зеленый мир» Администрацией Октябрьского района г. Красноярска не издавалось; договор аренды земельного участка по указанному адресу между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и ООО СХП «Зеленый мир» не заключался.

Актами обследования земельного участка от 09.10.2008, 17.02.2009, 08.07.2009 подтверждается факт размещения ООО СХП «Зеленый мир» на земельном участке площадью 8000 кв.м. расположенного на 200 м северо-восточнее МП«Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский» (ул. Садовая, 2г) временных сооружений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в установленном порядке прав на данный участок, в материалы дела ответчиком не представлены.

Факт утверждения акта выбора земельного участка от 30.10.2008 и издание распоряжения от 18.02.2009 № 109-ж о предоставлении ООО СХП «Зеленый мир» на праве аренды сроком на один год земельного участка площадью 1627 кв.м. по адресу: <...> не является правовом основанием для размещения временных сооружений на спорном земельном участке, поскольку временные сооружения ООО СХП «Зеленый мир» расположены вне территории предоставленного ООО СХП «Зеленый мир» земельного участка (план границ предоставленного ООО СХП «Зеленый мир» земельного участка). Иное ответчиком не доказано.

Кроме того, как указано выше для использования земельного участка и размещения временных объектов на нем необходимо заключение договора аренды земельного участка и получение соответствующего разрешения в порядке предусмотренном Положением о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 30.03.2004 № 140 (в редакции от 29.07.2008 N 385).

Указанные требования законодательства ответчиком не выполнены.

Довод ответчика о том, что Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является ненадлежащим истцом по настоящему делу, поскольку истребуемый земельный участок находиться во владении и пользовании МП «Совхоз «Октябрьский» на праве аренды, суд оценивает критически. Исследовав материалы дела, в том числе: постановление Администрации города Красноярска от 27.07.1998 №1366, распоряжение Администрации города Красноярска от 18.02.2009 № 109-ж, план границ предоставленного ООО СХП «Зеленый мир» земельного участка, схему месторасположения земельных участков МП «Совхоз «Октябрьский» и земельных участков ограниченного пользования, суд приходит к выводу, что временные сооружения ООО СХП «Зеленый мир» расположены вне земельных участков МП «Совхоз «Октябрьский».

На основании изложенного суд отклоняет также доводы третьего лица, МП «Совхоз «Октябрьский», о нарушении его прав землепользователя со стороны ООО СХП «Зеленый мир». В случае незаконного занятия ответчиком либо иным лицом земельных участков МП «Совхоз «Октябрьский», последний имеет возможность обратиться в суд с соответствующим иском самостоятельно.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Зеленый мир» восстановить положение, существовавшее до нарушения им права Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска использовать земельный участок, площадью 8000 кв.м., расположенный северо-восточнее МП «Совхоз цветочных и древесно-декоративных культур «Октябрьский» (<...>), освободить земельный участок от находящихся на нем строений и сооружений:

временного одноэтажного строения для охраны, выполненного из бруса, площадью около 30 кв.м.;

двухэтажной смотровой будки, высотой 10 метров, площадью около 15 метров;

сооружения для размещения администрации - одноэтажного строительного вагончика, площадью около 25 кв.м.;

одноэтажного складского помещения из пенобетона, площадью около 30 кв.м., путем их сноса в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Зеленый мир» в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 2 000 руб. – расходов по госпошлине.

Возвратить Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска из федерального бюджета 2 000 руб. – излишне уплаченной государственной пошлины (платежное поручение № 3190 от 06.10.2008 на сумму 4 000 руб. остается в деле).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Ермакова И.И.