Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Светлана» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству промышленности, энергетики и торговли Красноярского края о признании незаконным и отмене постановления от 17.07.2015 № А-09-83-2015/ю.

Определением от 04.08.2015 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.09.2015 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представители административного органа в судебном заседании заявленные требования не признали, сослались на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 207-211).

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Согласно сведениям, сформированным в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество с ограниченной ответственностью «Светлана» на момент совершения административного правонарушения имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции АК № 107138, 21РПА0001124, выданную Министерством промышленности и торговли Красноярского края, сроком действия до 17.07.2014.

№ 145628 «О перечне получателей алкогольной продукции, кроме пива по информации 6 формы декларации в разрезе региона» (имя файл - -IIS2-reports-81с22b41-567d-4а3d-8b23-35146889f1fb) за 2 квартал 2014 года;

№ 145629 «О перечне получателей алкогольной продукции, кроме пива по информации 6 формы декларации в разрезе региона» (имя файла - -IIS2-reports-d21f3658-23c4-448e-a472-81640041255) за 3 квартал 2014 года,

ООО «Светлана» во 2 и 3 кварталах 2014 года осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции, а именно: закупало алкогольную продукцию у ООО «Стэлс» (ИНН <***>), ООО «Компания Аквамарин» (ИНН <***>). Закупка алкогольной продукции ООО «Светлана» подтверждается документами, представленными ООО «Стэлс», ООО «Компания Аквамарин» по запросу Министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края от 03.06.2015 (товарно-транспортными накладными: №РНк-Ж09961 от 07.04.2014, №РНк-Ж13491 от 05.05.2014, №РНк-Ж20395 от 27.06.2014, №2126314 от 30.04.2014, №2137807 от 09.05.2014, №2164714 от 04.06.2014 - за 2 квартал 2014 года, а также прилагаемыми к ним счетами-фактурами, справками к ТТН).

Следовательно, ООО «Светлана» обязано было представить декларацию за 2 квартал 2014 года в срок не позднее 21.07.2014, за 3 квартал 2014 года – не позднее 20.10.2014.

Согласно сведениям, сформированным в автоматизированной информационной системе субъекта Российской Федерации по приему розничных деклараций, размещенной на интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка: www.fsrar.ru, раздел «Электронные услуги», «Личный кабинет субъекта РФ», сервис «Декларации», ООО «Светлана» на дату вынесения настоящего постановления декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) за 2,3 кварталы 2014 года не представило.

С учетом изложенных фактических обстоятельств административный орган установил в действиях ООО «Светлана» состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 13.07.2015 № А-09-83-2015/ю.

Постановлением о назначении административного от 17.07.2015 № А-09-83-2015/ю, вынесенным заместителем министра промышленности, энергетики и торговли Красноярского края ФИО3, ООО «Светлана» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 17.07.2015 № А-09-83-2015/ю, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

- прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением;

- осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований.

На территории Красноярского края лицензирующим органом в сфере розничной продажи алкогольной продукции на основании постановления Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п «Об утверждении положения о министерстве промышленности, энергетики и торговли Красноярского края» является Министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края.

В соответствии с пунктами 3.33, 3.42 Положения о министерстве промышленности, энергетики и торговли Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п, к компетенции Министерства относится осуществление в установленном порядке лицензирования, включая контроль за соблюдением организациями лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством.

Федеральным законом от 21.12.2013 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 365-ФЗ) на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, возложены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьями 14.19, 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 настоящего Кодекса, и по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, частями 3 и 4 статьи 15.12, статьей 15.13, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса.

Согласно частям 4, 5 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, указанных в статье 28.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1, 2 статьи 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ, рассматривать дела от имени указанных органов, вправе:

3) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, их заместители.

В соответствии с пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ вправе должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Министерства от 08.04.2015 № 09-15н «Об утверждении перечня должностных лиц министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлен перечень должностных лиц уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, полномочия по государственному контролю за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются Министерством надлежащим образом в соответствии нормами статьи 6, 23 Федерального закона № 171-ФЗ, протокол от 13.07.2015 по делу № А-09-83-2015/ю об административном правонарушении и оспариваемое постановление от 17.07.2015 года по делу № А-09-83-2015/ю о назначении наказания вынесено уполномоченными должностными лицами.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания. В судебном заседании законный представитель общества подтвердил, что при составлении протокола об административном правонарушении ему соответствующим образом были разъяснены права, установленные действующим законодательством.

Доводов о несоблюдении процедуры привлечения к административной ответственности обществом не заявлено.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановлений о привлечении к административной ответственности не истек.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей устанавливают форму и порядок представления деклараций.

Пунктами 2 и 12 Правил от 09.08.2012 № 815 предусмотрено, что декларации, указанные в пункте 1 настоящих Правил, представляют организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, представляют декларации по формам приложений №№ 5, 6, 7.

Согласно пунктам 15, 16 Правил от 09.08.2012 № 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом в электронной форме или на бумажных носителях.

Пунктами 17 и 18 Правил от 09.08.2012 № 815 установлено, что декларации на бумажных носителях по формам, предусмотренным приложениями № 1 - 10 к настоящим Правилам, представляются в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации. Декларации представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме.

Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного, рынка от 23.08.2012 № 231 (далее - Порядок заполнения деклараций).

- № 145628 «О перечне получателей алкогольной продукции, кроме пива по информации 6 формы декларации в разрезе региона» (имя файл - -IIS2-reports-81с22b41-567d-4а3d-8b23-35146889f1fb) за 2 квартал 2014 года;

- № 145629 «О перечне получателей алкогольной продукции, кроме пива по информации 6 формы декларации в разрезе региона» (имя файла - -IIS2-reports-d21f3658-23c4-448e-a472-81640041255) за 3 квартал 2014 года,

ООО «Светлана» во 2 и 3 кварталах 2014 года осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции, а именно: закупало алкогольную продукцию у ООО «Стэлс» (ИНН <***>), ООО «Компания Аквамарин» (ИНН <***>). Закупка алкогольной продукции ООО «Светлана» подтверждается документами, представленными ООО «Стэлс», ООО «Компания Аквамарин» по запросу министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края от 03.06.2015 (товарно-транспортными накладными: №РНк-Ж09961 от 07.04.2014, №РНк-Ж13491 от 05.05.2014, №РНк-Ж20395 от 27.06.2014, №2126314 от 30.04.2014, №2137807 от 09.05.2014, №2164714 от 04.06.2014 - за 2 квартал 2014 года, а также прилагаемыми к ним счетами-фактурами, справками к ТТН).

Факт административного правонарушения подтверждаются:

- выписками из отчётов № 145628, № 145629 «О перечне получателей алкогольной продукции, кроме пива по информации 6 формы декларации в разрезе региона», сформированных в автоматизированной информационной системе субъекта Российской Федерации по приему розничных деклараций, размещенной на интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru, раздел «Электронные услуги», «Личный кабинет субъекта РФ», сервис «Отчеты» (https://service.fsrar.ru/cabinet/home);

- сведениями, сформированными в автоматизированной информационной системе субъекта Российской Федерации по приему розничных деклараций, размещенной на интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка: www.fsrar.ru, раздел «Электронные услуги», «Личный кабинет субъекта РФ», сервис «Декларации», в отношении ООО «Светлана»;

- копиями товарно-транспортных накладных: №РНк-Ж09961 от 07.04.2014, №РНк-Ж13491 от 05.05.2014, №РНк-Ж20395 от 27.06.2014, №2126314 от 30.04.2014, №2137807 от 09.05.2014, №2164714 от 04.06.2014 - за 2 квартал 2014 года, а также прилагаемыми к ним счетами-фактурами, справками к ТТН.

Суд считает необоснованным довод ООО «Светлана» об отсутствии обязанности по декларированию в связи с окончанием срока действия лицензии – 17.07.2014, а также об отсутствии технической возможности подачи декларации за 2, 3 кварталы 2014 год на интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru, раздел «Электронные услуги», «Личный кабинет субъекта РФ», сервис «Декларации», по причине окончания срока действия лицензии, на основании следующего.

Объективную сторону административного правонарушения по статье 15.13 КоАП РФ образует нарушение порядка и срока представления деклараций организацией, препятствующее осуществлению контроля за оборотом алкогольной продукции, осуществляемого административным органом в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять декларирование объема оборота такой продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие и ограничения, установленные Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Министерством промышленности и торговли Красноярского края организации ООО «Удача» (ИНН <***>) была выдана лицензия на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, бланк серии АК № 107138, регистрационный № 6847-АР, сроком действия с 17.07.2009 до 17.07.2014.

За нарушение требований статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, выразившееся в непредставлении ООО «Удача» деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции в 2012 году, Министерством в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ было принято решение № 04-0443 о приостановлении действия лицензии ООО «Удача», с 12.04.2013 года сроком на шесть месяцев, до устранения лицензиатом выявленных нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

13.06.2013 в Министерство поступило заявление директора ООО «Удача» ФИО4 о возобновлении действия лицензии АК № 107138, рег. № 6847-АР, в связи с устранением лицензиатом нарушений законодательства и представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции за отчетный период.

Решением министерства от 13.06.2013 № 04-01069 действие лицензии, выданной ООО «Удача» (ИНН <***>) на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции АК № 107138, рег. № 6847-АР, возобновлено с 13.06.2013, в связи с устранением нарушений законодательства.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении ООО «Удача» (ИНН <***>) переименовано в ООО «Светлана» (без проведения реорганизации юридического лица), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.06.2015 директором ООО «Светлана» является ФИО4, юридический адрес не изменился: 660100, <...>.

ООО «Светлана» во 2 и 3 кварталах 2014 года осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции, а именно: закупало алкогольную продукцию у ООО «Стэлс» (ИНН <***>), ООО «Компания Аквамарин» (ИНН <***>). Закупка алкогольной продукции ООО «Светлана» подтверждается документами, представленными ООО «Стэлс», ООО «Компания Аквамарин» по запросу министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края. Доказательства, опровергающие полученные от поставщиков продукции сведения, обществом не представлены.

Следовательно, ООО «Светлана» обязано было представить декларацию за 2 и 3 кварталы в установленные сроки.

Привлечение ООО «Светлана» к административной ответственности связано с имеющимся оборотом алкогольной продукции в отчетные периоды и не выполнением лицензиатом обязанности, установленной статьей 14 Федерального закона № ФЗ-171. Истечение срока действия лицензии не является основанием для освобождения от обязанности предоставления соответствующих деклараций об оборотах алкогольной продукции, произведенных в период действия лицензии.

Довод заявителя об отсутствии технической возможности предоставления указанных отчетов отклонен судом как неподтвержденный документально.

На интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru, раздел «Электронные услуги», «Личный кабинет субъекта РФ», сервис «Декларации» организации осуществляют «вход» и «подписывают» электронные версии поданных деклараций за отчетный период с использованием квалифицированной ЭЦП (электронная цифровая подпись). Сертификат ключа ЭЦП выдается удостоверяющим центром с указанием срок действия.

В соответствии со статьей 1 Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»:

- электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

- сертификат ключа проверки электронной подписи – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

- квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) – сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган).

- владелец сертификата ключа проверки электронной подписи – лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи;

- удостоверяющий центр – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

- аккредитация удостоверяющего центра – признание уполномоченным федеральным органом соответствия удостоверяющего центра требованиям настоящего Федерального закона.

В силу статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих условий:

- квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;

- квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;

- имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ;

- квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).

Согласно ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ удостоверяющий центр:

- создает сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдает такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям);

- устанавливает сроки действия сертификатов ключей проверки электронных подписей.

- аннулирует выданные этим удостоверяющим центром сертификаты ключей проверки электронных подписей;

- выдает по обращению заявителя средства электронной подписи, содержащие ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи (в том числе созданные удостоверяющим центром) или обеспечивающие возможность создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи заявителем;

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований прекращения сертификата ключа ЭЦП.

Сертификат ключа проверки электронной подписи прекращает свое действие:

1) в связи с истечением установленного срока его действия;

2) на основании заявления владельца сертификата ключа проверки электронной подписи, подаваемого в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа;

3) в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам;

4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между удостоверяющим центром и владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи.

Таким образом, истечение срока действия лицензии не влечет автоматического прекращения действия сертификата ключа ЭЦП и доступа на интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru к соответствующим разделам.

Суд также считает документально неподтвержденным довод ООО «Светлана» об отсутствии оборота алкогольной продукции во 2 и 3 кварталах 2014 года, о неоплате данной продукции средствами ООО «Светлана».

Заявитель ссылается на то, что товарные накладные и товарно-транспортные накладные, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении и представленные оптовыми поставщиками алкогольной продукции, не подписывались как руководителем общества, так и его работниками. Оттиски печати от имени ООО «Удача» (прошлое наименование заявителя) не могли быть проставлены работниками общества, поскольку данная печать была утеряна.

Вместе с тем какие-либо доказательства, подтверждающие наличие приведенных обстоятельств, заявителем не представлены; сведения поставщиков алкогольной продукции о наличии оборота алкогольной продукции в спорные периоды документально не опровергнуты.

Суд неоднократно по ходатайству заявителя откладывал судебное разбирательство в целях предоставления обществу возможности подтвердить заявленные доводы. Соответствующие документы обществом не представлены.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела Министерством промышленности, энергетики и торговли Красноярского края направлен дополнительный запрос в ООО «Стэлс», занимающееся оптовой продажей алкогольной продукцией, у которого по данным материалов дела об административном правонарушении ООО «Светлана» осуществляла закупку алкогольной продукции в спорные периоды.

Согласно представленным взаиморасчетам за период с 01.04.2014 по 31.12.2014 ООО «Светлана» производило оплату наличными денежными средствами за поставку алкогольной продукции во 2 и 3 кварталах 2014 года, в подтверждение чего поставщиком представлены приходные кассовые ордера.

Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «Светлана» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена по статье 15.13 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Светлана» вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2015 № А-09-83-2015/ю является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Светлана» о признании незаконным и отмене постановления Министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края от 17.07.2015 № А-09-83-2015/ю о назначении административного наказания отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж