Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения (сообщения) об отказе в государственной регистрации права и об обязании устранить нарушение прав путем внесения изменений в запись,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности,

от органа, чей акт обжалуется: ФИО2, представителя по доверенности от 03.11.2011 № 70-55/410,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Фирма «СИБФОРТ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с требованиями:

1. о признании незаконным решения (сообщения) об отказе в государственной регистрации права от 30.09.2011 № 46133776 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

2. об обязании устранить нарушение прав общества с ограниченной ответственностью Фирма «СИБФОРТ» путем внесения изменений в запись Единого государственного реестра прав о праве собственности общества с ограниченной ответственностью Фирма «СИБФОРТ» на нежилое помещение № 85 общей площадью 269,9 кв.м., расположенное по адресу:
<...>.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.11.2011 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, судебное заседание на 07.12.2011.

Судом вынесено определение от 07.12.2011 о завершении предварительного судебного заседания и продолжении рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 07.12.2011 судебное заседание по делу было отложено на 22.12.2011.

Определением от 22.12.2011 рассмотрение дела отложено судом на 12.01.2012г.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признало по следующим основаниям:

- 22.08.2011 в Управление обратилось ООО Фирма «Сибфорт» (далее -Общество; Заявитель) с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение общей площадью 269,9 кв.м. по адресу: <...>. В ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, в порядке исполнения статьи 13 Закона о регистрации, установлено следующее.

- В соответствии с п.п. 10, 12 ст. 33 Закона о регистрации до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости. В Управление представлен технический паспорт нежилого помещения, выданный Красноярским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю от 27.08.2007 по состоянию на 20.08.2007, согласно которому заявленное на государственную регистрацию нежилое помещение по адресу: <...>, имеет общую площадь 269,9 кв.м., и ему присвоен № 85. Управлением установлено, что в ЕГРП содержится запись о регистрации права собственности ООО Фирма «СИБФОРТ» на нежилое помещение № 85 общей площадью 146,6 кв.м. по адресу: <...>. Указанное помещение общей площадью 146,6 кв.м. приобретено Обществом на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 12.09.2007.

- Технические характеристики помещения внесены в ЕГРП на основании выписки №04:401/2007-84581 из реестра объектов капитального строительства, выданной Межрайонным отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю от 02.08.2007 по состоянию на 17.07.2007. При сопоставлении поэтажных планов указанных документов технического учета установлено, что произошло изменение внешних границ объекта, а именно: в состав заявленного на государственную регистрацию нежилого помещения вошли комнаты: № 1 площадью 55,0 кв.м., № 11 площадью 5,8 кв.м., № 12 площадью 55,6 кв.м., № 14 площадью 7,7 кв.м. Ранее указанные комнаты не входили в состав нежилого помещения № 85, право на которое зарегистрировано в ЕГРП.

- Таким образом, договор купли-продажи нежилого помещения от 12.09.2007, предметом которого является нежилое помещение № 85 общей площадью 146,6 кв.м., не свидетельствуют о возникновении у Общества права на нежилое помещение общей площадью 269,9 кв.м. по адресу: <...>, с вошедшими в его состав комнатами №№ 1, 11, 12, 14. Документы, подтверждающие возникновение у ООО Фирма «СИБФОРТ» права собственности в соответствии с требованиями ст. 8 ГК РФ и ст. 17 Закона о регистрации, на нежилое помещение общей площадью 269,9 кв.м. по адресу:
<...>, с вошедшими в его состав комнатами №№ 1, 11, 12, 14, в Управление не представлены.

- Вместе с тем действия по изменению параметров объекта капитального строительства, их частей (в том числе изменение площади) и качества инженерно-технического обеспечения являются реконструкцией, окончание которой удостоверяется разрешением на ввод в эксплуатацию (статьи 1, 51 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с Положением о Департаменте градостроительства администрации г. Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, Департамент градостроительства выдает разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города. Следовательно, Департамент градостроительства администрации
г. Красноярска является органом, уполномоченным установить признаки наличия или отсутствия реконструкции объекта капитального строительства. Учитывая изложенное, Управлением направлен запрос в Департамент градостроительства администрации города Красноярска (исх. № 46/30042 от 01.09.2011) с целью получения информации о том, являются ли действия по изменению внешних границ (общей площади) нежилого помещения № 85 по адресу: <...>, реконструкцией, и в случае, если являются, с просьбой сообщить о том, было ли выдано собственнику соответствующее разрешение на проведение работ по реконструкции и разрешен ли ввод заявленного на государственную регистрацию нежилого помещения в эксплуатацию, с приложением надлежащим образом заверенных копий соответствующих документов. В соответствии с письмом Департамента градостроительства администрации города Красноярска (вх.№01/186/2011-382 от 21.09.2011) действия по изменению внешних границ объекта, а именно присоединение комнаты № 1 площадью 55,0 кв.м., № 11 площадью 5,8 кв.м., № 12 площадью 55,6 кв.м., № 14 площадью 7,7 кв.м., не входивших в состав нежилого помещения № 85, являются реконструкцией. При этом администрация города разрешение на проведение строительных работ по объекту, расположенному по адресу: <...>
, помещение 85, как того требует статья 51 Градостроительного кодекса РФ, не выдавала, данный объект к вводу в эксплуатацию не предъявлялся.

- Таким образом, уполномоченный орган подтвердил проведение реконструкции нежилого помещения № 85 по адресу: <...>. Однако в Управление не представлены документы, подтверждающие факт ввода в эксплуатацию после реконструкции нежилого помещения № 85 общей площадью 269,9 кв.м. по адресу:
<...>. Общество указывает в заявлении на факт незначительной реконструкции, не требующей выдачи разрешения на строительство в силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, и ввода в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимого имущества. Вместе с тем, помимо документа технического учета и учредительных документов Общества, к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Указанные обстоятельства согласно абз. 8, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации явились основанием для отказа в государственной регистрации. Кроме того, Управление полагает необходимым обратить внимание на следующее.

- Согласно п. 67 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 (далее - Правила ведения ЕГРП), лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. При этом четко указано, что к таким сведениям относятся, в том числе, изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п. Аналогичное положение закреплено в Методических рекомендациях о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Росрегистрации № 113 от 08.06.2007 (далее - Методические рекомендации). Пунктом 24 Методических рекомендаций предусмотрено внесение изменений в раздел ЕГРП в соответствии с пунктом 67 Правил ведения ЕГРП, если в результате реконструкции объекта недвижимого имущества внешние границы объекта недвижимого имущества не меняются. Следовательно, изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, связанное с изменением внешних границ объекта и соответственно площади (с 146,6 кв.м. до 269,9 кв.м.), является существенным, что не позволяет вносить в ЕГРП изменения.

- Кроме того, Общество не обращалось в Управление с заявлением, которое содержало ходатайство о внесении изменений в ЕГРП, а представило заявление о государственной регистрации права. Подача Заявителем заявления о государственной регистрации права как раз и подтверждает намерение Заявителя зарегистрировать право на новый объект. Учитывая изложенное, ссылка заявителя на Правила ведения ЕГРП, и на то, что объект не прекратил существование, противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация права приостановлена 01.09.2011 на один месяц по решению государственного регистратора, о чем заявитель был уведомлен в письменной форме (исх.
№ 01/062/2011-164).На момент окончания срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не были устранены.

- в силу прямого указания закона в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, не устранены, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации и сделать об этом соответствующую запись в книге учёта документов (абзац 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации). На основании изложенного, 30.09.2011 Управлением в соответствии с абзацами 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации принято обоснованное решение об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на нежилое помещение по адресу: <...> (сообщение об отказе в государственной регистрации от 30.09.2011 № 01/062/2011-164). Законное и обоснованное решение об отказе не нарушает права и законные интересы заявителя. В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Заявителем представлены суду возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.08.2011 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: - нежилое помещение, адрес: <...>.

На государственную регистрацию заявителем были представлены документы, состав и перечень которых определен в расписке на получение документов на государственную регистрацию, о чем указано в книге учета входящих документов за №01/062/2011 от 22.08.2011г внесена запись за №164, а именно:

- заявление от 22.08.2011;

- платежное поручение от 22.08.2011 №1363;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.06.2006 серия 24 №004373241;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия: 6-Б №14309;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с указанием ИНН от 09.04.2003 серия: 24 №000290268;

- устав ООО фирма «Сибфорт» от 07.12.1998;

- протокол от 18.12.1998;

-технический паспорт от 20.08.2007г.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 01.09.2011 государственная регистрация была приостановлена сроком на один месяц.

30.09.2011г Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю принято сообщение об отказе в государственной регистрации №01/062/2011-164

Отказ мотивирован следующим:

- При проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на вышеуказанный объект недвижимого имущества установлено, что в ЕГРП содержится запись о регистрации права собственности ООО Фирма «СИБФОРТ» на нежилое помещение № 85, расположенное по адресу:
<...>, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 12.09.2007, согласно которому покупателем - ООО Фирма «СИБФОРТ» - приобретено нежилое помещение № 85, расположенное по адресу: <...>
, общей площадью 146,6 кв.м. Технические характеристики внесены в ЕГРП в соответствии с выпиской № 04:401/2007-84581 из реестра объектов капитального строительства, выданной Межрайонным отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю 02.08.2007. При сопоставлении поэтажных планов указанных документов технического учета установлено, что произошло изменение внешних границ объекта, а именно: в состав заявленного на государственную регистрацию нежилого помещения вошли комнаты: № 1 площадью 55,0 кв.м., № 11 площадью 5,8 кв.м., № 12 площадью 55,6 кв.м., № 14 площадью 7,7 кв.м., ранее не входившие в состав нежилого помещения № 85, право на которое зарегистрировано в ЕГРП. Таким образом, договор купли-продажи нежилого помещения от 12.09.2007, на основании которого зарегистрировано право собственности, не свидетельствуют о возникновении у ООО Фирма «СИБФОРТ» права на нежилое помещение, общей площадью 269,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с вошедшими в его состав комнатами №№ 1, 11, 12, 14.

Указанное обстоятельство в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

- Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным законом и иными правовыми актами, а также в результате действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Однако документы, подтверждающие возникновение у ООО Фирма «СИБФОРТ» права на нежилое помещение, общей площадью 269,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с вошедшими в его состав комнатами №№ 1, 11, 12, 14, в Управление не представлены.

- В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ действия по изменению параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы, и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией. Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, конструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, градостроительному плану земельного участка и проектной документации (ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Учитывая то, что в Управление разрешение на ввод заявленного на государственную регистрацию объекта не представлено, государственным регистратором был направлен запрос в департамент градостроительства администрации города Красноярска (исх. № 46/30042 от 01.09.2011) с целью получения информации о том, являются ли действия по изменению внешних границ (общей площади) нежилого помещения № 85, расположенного по адресу: <...>, реконструкцией, и в случае, если являются, с просьбой сообщить о том, было ли выдано собственнику соответствующее разрешение на проведение работ по реконструкции и разрешен ли ввод заявленного на государственную регистрацию нежилого помещения в эксплуатацию, с приложением надлежащим образом заверенных копий соответствующих документов.

- В соответствии с письмом департамента градостроительства администрации города Красноярска (вх. № 01/186/2011-382 от 21.09.2011) действия по изменению внешних границ объекта, а именно присоединение комнаты № 1 площадью 55,0 кв.м., № 11 площадью 5,8 кв.м., № 12 площадью 55,6 кв.м., № 14 площадью 7,7 кв.м., не входивших в состав нежилого помещения № 85, являются реконструкцией. При этом администрация города разрешение на проведение строительных работ по объекту, расположенному по адресу: <...>, как того требует статья 51 Градостроительного кодекса РФ, не выдавала, данный объект к вводу эксплуатацию не предъявлялся.

- в соответствии с абзацами 8,10, п.1 ст.20 Закона о регистрации 30.09.3011 принято решения об отказе в государственной регистрации права собственности.

Заявитель, считая данный отказ незаконным, как противоречащим ст.ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также ст.ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п.7,12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и просит арбитражный суд:

- признать незаконным решения (сообщения) об отказе в государственной регистрации права от 30.09.2011 № 46133776 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- обязать устранить нарушение прав общества с ограниченной ответственностью Фирма «СИБФОРТ» путем внесения изменений в запись Единого государственного реестра прав о праве собственности общества с ограниченной ответственностью Фирма «СИБФОРТ» на нежилое помещение № 85 общей площадью 269,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемый отказ управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю датирован 30.09.2011г. Заявление в суд об оспаривании данного отказа подано в суд 19.10.2011г. С учетом данных обстоятельств, суд считает, что заявителем соблюдены сроки, определенные в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии со ст.8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определен порядок проведения государственной регистрации прав, это:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Статьей 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Как указано в оспариваемом заявителем отказе в государственной регистрации, на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение № 85 общей площадью 269,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> заявителем не были представлены документы подтверждающие возникновение у ООО Фирма «СИБФОРТ» права на данное нежилое помещение, общей площадью 269,9 кв.м., с вошедшими в его состав комнатами №№ 1, 11, 12, 14.

Согласно представленного в дело свидетельства о государственной регистрации права от 20.09.2007г. серия 24 ЕЗ №673922 заявитель является собственником нежилого помещения общей площадью 146,6 кв.м., помещение №85, одноэтажное, находящееся по адресу: <...>. Указанное помещение введено в эксплуатацию согласно разрешения на строительство от 26.03.2007г., выданного на имя ООО «Финансово-строительная компания «Готика» и принадлежит заявителю на основании договора купли-продажи от 12.09.2007г.

В соответствии с экспликацией и поэтажного плана к выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства №04:401:/2007-84581 от 02.08.2007г. на нежилое помещение №85 по адресу: <...> (литеры А,А1 год постройки 2005,2007) в состав данного объекта недвижимого имущества входили комнаты:

- №1 тамбур – площадью 3,6 кв.м.

-№2 торговый зал – площадью 47,8 кв.м.

-№3 торговый зал – площадью 41,6 кв.м.

-№4 загрузочная – площадью 8,9 кв.м.

-№5 тамбур - площадью 3,3 кв.м.

-№6 коридор – площадью 3,3 кв.м.

-№7 подсобное – площадью 2,9 кв.м.

-№8 санузел – площадью 2,6 кв.м.

-№9 коридор – площадью 5,3 кв.м.

-№10 подсобное – площадью 8,8 кв.м.

-№11 кабинет – площадью 10,2 кв.м.

-№12 комната персонала- площадью 8.3 кв.м.

Общая полезная площадь помещения №85 составила 146,6 кв.м.

Заявитель обратился к регистрирующему органу с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, адрес: <...>.

На государственную регистрацию заявителем был представлен технический паспорт от 20.08.2007г., согласно экспликации и поэтажному плану к которому в состав помещения №85 вошли следующие комнаты:

-№1 торговый зал – площадью 55 кв.м.

-№2 торговый зал – площадью 47,1 кв.м.

-№3 торговый зал – площадью 44,5 кв.м.

-№4 подсобное – площадью 19,6 кв.м.

-№5 комната персонала - площадью 8,3 кв.м.

-№6 туалет – площадью 2,6 кв.м.

-№7 кладовая – площадью 2,9 кв.м.

-№8 коридор – площадью 5,3 кв.м.

-№9 коридор – площадью 3,3 кв.м.

-№10 коридор – площадью 3,3 кв.м.

-№11 подсобное – площадью 5,8 кв.м.

-№12 склад - площадью 55,6 кв.м.

-№13 склад – площадью 8,9 кв.м.

-№14 тамбур – площадью 7,7. кв.м.

Всего общей площадью 269,9 кв.м.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 указанного Закона основанием для отказа в государственной регистрации прав, в частности, является несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также непредставление документов, необходимых в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

При осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества регистратор должен удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлена в соответствии с частью 12 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.3 ст.9 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся в т.ч. проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Как следует из представленного в дело ответа (от 19.09.2011 №01/4013-дп) департамента градостроительства администрации г.Красноярска на запрос регистрационного органа (от 01.09.2011) - действия по изменению внешних границ объекта, а именно присоединение комнаты №1 площадью 55,0 кв.м. , №11 площадью 5,8 кв.м., №12 площадью 55,6 кв.м., №14 площадью 7,7 кв.м. ранее не входивших в состав нежилого помещения №85 являются реконструкцией, на производство которой, в силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение на строительство, после окончания которого объект вводится в эксплуатацию.

Регистрирующим органом в сообщение о приостановлении процедуры государственной регистрации было приложено заявителю представить соответствующие документы подтверждающие факт законного проведения реконструкции. Разрешение на осуществление реконструкции помещения №85 и последующее разрешение на ввод в эксплуатацию ни регистрирующему органу, ни суду заявителем представлено не было.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Ссылка заявителя на то, что в ходе произведенной реконструкции объект недвижимости, право собственности на который было зарегистрировано за заявителем ранее, изменился незначительно не может быть принята судом, т.к.

- заявитель обратился с заявлением не о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущества, в связи с произведенной реконструкцией, а с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, и следовательно, должен представить правоустанавливающие документы на такой объект;

- согласно п.67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к сведениям, которые не влекут за собой существенного изменения объекта в т.ч. изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Как следует из технического паспорта от 20.08.2007г., согласно экспликации и поэтажному плану к которому в состав помещения №85 вошли следующие комнаты с № 1 по № 14 (ранее в состав объекта входили комнаты с № 1 по № 12); общая площадь помещения
№ 85 изменилась в сторону увеличения на 123,3 кв.; согласно ответа департамента градостроительства администрации г.Красноярска на запрос регистрационного органа (от 01.09.2011) изменились внешние границы объекта (присоединение комнаты № 1 площадью 55,0 кв.м, № 11 площадью 5,8 кв.м., № 12 площадью 55,6 кв.м., № 14). Указанные обстоятельства по мнению суда свидетельствуют о фактическом создании заявителем посредством произведенной реконструкции нового объекта. Отсутствие сведений о наличии разрешения на проведение реконструкции и последующем вводе объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации свидетельствует о ее самовольном характере.

В силу ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Поскольку факт самовольной реконструкции объекта недвижимого имущества в силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не порождает у лица осуществившем данную реконструкцию право собственности, данное право не может быть зарегистрировано за заявителем.

В соответствии с абзацами 8 и 10 п.1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для отказа в государственной регистрации прав» являются:

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Вышеуказанные основания для отказа в государственной регистрации права, в оспариваемом заявителем отказе регистрационного органа от 30.09.2011г. за №01/062/2011-164, с учетом выводов сделанных судом в настоящем решении не противоречат требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предъявляемым к основаниям и порядку осуществления государственной регистрации и соответственно не могут нарушать прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «СИБФОРТ» г.Красноярск отказать.

Отказ решение (сообщение) об отказе в государственной регистрации права от 30.09.2011 № 46133776 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю проверен на соответствие номам Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Лесков Р.В.