Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск)

дело по иску Прокурора Красноярского края (г. Красноярск)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (г. Красноярск)

к открытому акционерному обществу «Красноярскгеолсъемка» (г. Красноярск)

о признании недействительным в силу ничтожности сделки приватизации ОАО «Красноярскгеолсъемка» помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: <...> – Енисейская, 48, об обязании возвратить помещения 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: <...> – Енисейская, 48 в федеральную собственность,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1- прокурора, удостоверение,

от ответчика ОАО «Красноярскгеолсъемка»: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.12.2008,

от ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: ФИО3 – представителя по доверенности № 04-4099 от 13.11.2009, удостоверение,

при ведении протокола судебного заседания судьей Альтергот М.А.,

установил:

Прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, к открытому акционерному обществу «Красноярскгеолсъемка» о признании недействительным в силу ничтожности сделки приватизации ОАО «Красноярскгеолсъемка» помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: <...> – Енисейская, 48, об обязании возвратить помещения 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: <...> – Енисейская, 48 в федеральную собственность.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.10.2009 возбуждено производство по делу.

Определением от 10.11.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания (уведомление от 14.12.2009), в судебное заседание не явилось. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица.

Представитель истца поддержал исковые требования, указал, что спорное помещение представляет собой совокупность жилых комнат и помещений вспомогательного назначения, расположенных на 1-4 этажах общежития по ул. Северо-Енисейская, д. 48 в г. Красноярске, находившегося на праве хозяйственного ведения у государственного унитарного геологического предприятия «Красноярскгеолсъемка». Согласно техническому паспорту на здание по ул. Северо-Енисейская, 48, по состоянию на 25.09.1979, решению исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.2008 № 141 «О приеме в эксплуатацию жилых и культурно-бытовых объектов, законченных строительством» указанное здание состоит из 9-ти этажей, строилось и введено в эксплуатацию в марте 1980 года как общежитие, после чего передано на баланс геологоуправлению. Впоследствии в 90-ые годы жилые комнаты и иные помещения, находящиеся на 1-4 этажах общежития стали использоваться предприятием в качестве нежилых, как гостиница «Дом геолога». Изменение функционального назначения жилых комнат на указанных этажах зафиксировано в технических паспортах на здание № 48 по у. Северо-Енисейская г. Красноярск по состоянию на 1992 год, на 14.04.2005 и 27.10.2005. Вместе с тем, изменение функционального назначения 1-4 этажей общежития и придание им статуса нежилого помещения, гостиницы, являются незаконными, а ссылки ответчика ОАО «Красноярскгеолсъемка» на письмо заместителя Министра геологии РСФСР от 08.05.1987 «Об утверждении разряда гостиницы и категории номеров» и заключение аттестационной комиссии несостоятельными. В соответствии со статьей 9 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату принятия указанных документов, перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые не допускался. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые мог осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 названного Кодекса, то есть только по решению исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Таким образом, перевод спорного жилого помещения в нежилое, с назначением его использования в качестве гостиницы был возможен по предложению указанного Министерства только при наличии решения исполкома Красноярского краевого Совета народных депутатов. Уполномоченными органами решение о переводе помещений 1-4 этажей общежития по ул. Севро-Енисейская, 48 из жилых в нежилые не принималось, в связи с этим спорное помещение № 1 не приобрело статус нежилого, в том числе гостиницы. Решение Федерального суда Железнодорожного района г. Красноярска от 28.11.2008 и от 15.10.2009 по жилищному спору не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку не содержит выводов, касающихся действительности указанной сделки по основаниям, заявленным в настоящем иске.

Представитель ответчика (ОАО «Красноярскгеолсъемка») поддержал доводы отзыва на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований просил отказать, сообщил, что нежилое помещение № 1 по ул. Северо-Енисейская, 48, в г. Красноярске на момент включения в передаточный акт от 01.12.2006 являлось государственной собственностью, принадлежало ФГУ ГП «Красноярскгеолсъемка» на праве хозяйственного ведения. Права были зарегистрированы в установленном порядке в соответствии с распоряжениями Теруправления ФАУФИ по Красноярскому краю от 15.02.2006 № 07-76р, от 16.05.2006 № 07-496р. Данные распоряжения обжаловались заинтересованными лицами в Железнодорожному суде г. Красноярска и не были отменены. Следовательно, сделка приватизации ФГУ ГП «Красноярскгеолсъемка» и его имущественного комплекса осуществлены в соответствии с требованиями законодательства. Доводы истца о незаконном изменении функционального назначения нежилого помещения № 1 являются необоснованными. Согласно архивной документации гостиница «Дом геолога» учреждена в 1987 году на основании документации, утвержденной Министерством геологии РСФСР, министерством, которому подведомственен жилой дом. Заключениями аттестационной комиссии гостиница «Дом геолога» отнесена к 3 разряду, номерам присвоены категории с 1- по 4. Таким образом, с 1987 года здание № 48 по ул. Северо-Енисейская, в г. Красноярске по инициативе Министерства геологии РСФСР о геологоуправления, приобрело статус жилого дома с административным помещением (гостиница). Изменение статуса гостиницы и присоединения гостиничных номеров к помещению общежития до настоящего времени не производилось. Поскольку при организации гостиницы «Дом геолога» по ул. Северо-Енисейская, 48 в г. Красноярске, ни Территориальное управление ФАУГИ в Красноярском крае, ни ОАО «Красняорскгеолсъемка» не принимали участия, следовательно, данные лица не могут выступать надлежащими ответчиками по требованию о незаконном изменении функционального назначения 1-4 этажей общежития с приданием им назначения нежилого помещения. ОАО «Красноярскгеолсъемка» являлось добросовестным приобретателем права хозяйственного ведения на здание общежития –гостиницы «Дом геолога».

Представитель ответчика (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае) сообщил, что поддерживает доводы отзыва на исковое заявление.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 12.01.2010 объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 19.01.2010, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). В судебном заседании 19.01.2010 перерыв продолжен до 15 час. 30 мин. 22.01.2010.

После окончания перерыва в судебное заседание явились те же представители лиц, участвующих в деле. В судебное заседание 22.01.2010, состоявшееся после окончания перерыва, от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела после перерыва 22.01.2010 в 15 час. 30 мин. в отсутствие представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

После окончания перерыва из Государственного архива Красноярского края поступил письменный ответ на определение арбитражного суда об истребовании доказательств.

Представитель истца поддержал исковые требования, считает, что спорное помещение не приобрело статус нежилого помещения. Статьи 8, 9 Жилищного кодекса РСФСР являются императивными нормами, обязательны для применения.

Представитель ответчика (ОАО «Красноярскгеолсъемка») не признал исковые требования, пояснил, что о наличии и функционировании гостиницы «Дом геолога» было известно государственным органам Красноярского края. Указанное подтверждается письмом Аппарата Совета администрации Красноярского края, адресованное руководителю ФГУ ГП «Красноярскгеолсъемка», уведомляющее о нововведениях в законодательстве, касающихся гостиничных услуг. Факт использования 1-4 этажей спорного здания в качестве гостиницы документально подтвержден и сторонами не отрицается. В соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению жилищного фонда и объектов инфраструктуры.1-4 этажи спорного здания используются не как жилой фонд, а как гостиница. Часть гостиничных номеров сдаются по договорам аренды. При организации гостиницы «Дом геолога» по ул. Северо-Енисейская, 48 в г. Красноярске ни Территориальное управление ФАУГИ по Красноярскому краю, ни ОАО «Красноярскгеолсъемка» (до преобразования ГП, затем ФГУП) участия не принимали и следовательно не могут выступать ответчиками по требованию о незаконном изменении функционального назначения 1-4 этажей общежития. ОАО «Красноярскгеолсъемка» является добросовестным приобретателем права хозяйственного ведения на здание общежития - гостиницы «Дом геолога». Спорное здание эксплуатируется как гостиница. Помещение № 1 по ул. Северо-Енисейская, 48 подлежало приватизации в составе имущественного комплекса ФГУ ГП «Красноярскгеолсъемка», требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае отклонил исковые требования, указал, что на основании Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», прогнозным планом (программой) приватизация федерального имущества на 2006 год, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 25.08.2005 № 1306-р, предприятие «Красноярскгеолсъемка» подлежало приватизации в 2006 году. В соответствии с распоряжением Территориального управления «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Красноярскгеолсъемка» от 11.10.2006 № 07-1471р осуществлена приватизация предприятия путем преобразования в открытое акционерное общество. В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия включены объекты движимого и недвижимого имущества, в том числе согласно приложению № 1 к распоряжению нежилое помещение № 1, право собственности, на которое зарегистрировано за обществом. Согласно приложению № 2 к распоряжению в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, включено жилое помещение № 2, которое согласно акту приема-передачи от 04.06.2007 передано в муниципальную собственность города Красноярска и учтено в реестре муниципального имущества, что подтверждается распоряжением администрации г. Красноярска от 17.04.2007 № 85-р. Таким образом, нежилое помещение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации включено в уставной капитал ОАО «Красноярскгеолсъемка». Довод истца о незаконном переводе спорного помещения в нежилое 1-4 этажей под размещение гостиницы, т.е. перевод из жилого помещения в нежилое является необоснованным. С целью осуществления уставной деятельностью за ФГУП «Красноярскгеолсъемка» в установленном порядке на праве хозяйственного ведения закреплено движимое и недвижимое имущество, в том числе здание, 1979 года постройки, расположенное по адресу: <...>, Указанное здание использовалось предприятием для размещения гостиницы «Дом геолога» 1-4 этажи и общежития 5-9 этажи. Из представленных ОАО «Красноярскгеолсъемка» в дело архивных документов следует, что аттестационной комиссией Министерства геологии РСФСР (письмо от 08.05.1987 № СМ15/29-2101) принято решение об отнесении гостиницы «Дом геолога» к третьему разряду. Таким образом, здание, расположенное по адресу: <...>, с 1987 года приобрело статус жилого дома с административным помещением гостиница, при этом организации указанной гостиницы соблюдены нормы законодательства 1987 года. Федеральный суд Железнодорожного района г. Красноярска, отказывая в удовлетворении требований о признании права собственности в порядке приватизации исходил из того, что спорное помещение является нежилым. В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение суда общей юрисдикции имеет преюдициальное значение по настоящему делу, учитывая это, обстоятельство о том, что спорное помещение имеет статус нежилого, не подлежит выяснению по настоящему делу. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 № 141 утвержден акт государственной комиссии от 28.03.1980 о приемке в эксплуатацию общежития на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, Геологоуправления, разрешено ввести в эксплуатацию общежитие на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, полезной площадью 5830 кв.м. с передачей на баланс Геологоуправления.

В письме от 28.12.2009 № 0-38/05-12867 ФГУП «Ростехинвентаризация» сообщило о том, что не имеет возможности представить акт ввода в эксплуатацию жилого дома № 48, расположенного по адресу: <...> поскольку в инвентарном деле акт ввода в эксплуатацию не содержится.

Гостиница «Дом геолога» отнесена к 3 разряду, о чем указано в письме от 08.05.87 № сш 15/29-2101 Министерства геологии РСФСР. В заключении аттестационной комиссии указано, что гостиница «Дом геолога» полностью соответствует основным требованиям, предусмотренным «Положением об отнесении гостиниц к разрядам и номеров в гостиницы к категориям» для гостиниц 3 разряда. Председателем аттестационной комиссии утвержден расчет фактических цен на место в номерах гостиницы 3 разряда.

На основании договора № 5-03 от 16.04.1993 в хозяйственное ведение ГП по региональным геологосъемочным работам «Красноярскгеолсъемка» передано государственное имущество: основные средства балансовой стоимостью 1150440 тыс. руб., оборотные средства 15911 тыс. руб.

Здание общежитие – гостиница Дом геолога числится на балансе ФГУГП «Красноярскгеолсъемка», что подтверждается перечнем (приложение № 2) зданий и сооружений учитываемых на балансе предприятия к договору от 29.06.1999 № 07-397ХВ.

В письме от 03.10.2001 № 04-5782/10099 Краевой комитет по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края пояснил директору ГУП «Красноярскгеолсъемка» о том, что для перевода общежития по адресу: <...>, в гостиницу предложило представить необходимые для этого документы, обоснование изменения правового статуса здания, разъяснил, что изменение статуса здания не должно ущемлять права граждан, занимающих жилые помещения по договору найма.

ФГУГП «Красноярскгеолсъемка» подало в ФГУП «Ростехинвентаризация» в октябре заявки на проведение технической инвентаризации общежития.

ОАО «Красноярскгеолсъемка» в письме от 30.08.2005 № 04/544 обратилось с просьбой к ФГУП «Ростехинвентаризация» о разделении единого технического паспорта на здание, расположенное по адресу: <...>, на два, один для гостиницы, другой для общежития. ФГУГП «Красноярскгеолсъемка» подало в ФГУП «Ростехинвентаризация» в октябре заявки на проведение технической инвентаризации общежития и гостиницы, расположенных по адресу: <...>.

14.04.2005 ФГУП «Ростехинвентаризация» проведена инвентаризация жилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48, лит. А, по результатам которой, составлен технический паспорт. Согласно техническому паспорту по состоянию на 14.04.2005 указанное жилое здание имеет инвентарный номер 04:401:002:000674480, кадастровый номер 24:50:020031:003:000006, состоит из: помещение 1 с кадастровым номером 24:50:020031:003:000006:1001, помещение 2 с кадастровый номером 24:50:020031:003:000006:1002. Кроме того, указано, что здание имеет назначение: общежитие, гостиница, 1979 года ввода в эксплуатацию, площадь здания 6407,1 кв.м.

В техническом паспорте по состоянию на 25.09.1979 на жилой дом, расположенном по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48, указано, что владельцем здания является Красноярское территориальное геологическое управление на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 № 141 (пункт 4), данный объект указан как жилой дом, состоящий из 9 этажей, 282 жилых комнат в общежитии. В техническом паспорте по состоянию на 14.04.2005 данный объект также указан как жилой дом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2005 № 1306-р утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2006 г., в числе которого указано федеральное государственное геологическое предприятие по региональным геолого-съемочным работам «Красноярскгеолсъемка», г. Красноярск.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 30.12.2005 № 06-10378/16122 здание общежитие- гостиница «Дом геолога», расположенное по адресу: <...>, общей площадью 6429,0 кв.м., числится в реестре государственной собственности за номером 0240000200001, о чем выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества от 27.09.1999 № 039302, и закреплено за федеральным государственным унитарным предприятием по региональным геологосъемочным работам «Красноярскгеолсъемка» на праве хозяйственного ведения на основании договора № 07-397 от 29.06.1999.

В приложение № 1 к уставу ФГУГП «Красноярскгеолсъемка» в перечне объектов недвижимого имущества, закрепленных за ФГУГП по региональным геологосъемочным работам «Красноярскгеолсъемка» на праве хозяйственного ведения, указано общежитие- гостиница «Дом геолога», расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 1308/2-179 1992, балансовой стоимостью 10768 тыс. руб.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 15.02.2006 № 07-76 р жилое здание (лит. А) общей площадью 6382,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, отнесено к государственной собственности Российской Федерации. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 16.05.2006 № 07-496-р внесены изменения в распоряжение от 15.02.2006 № 07-76р, в соответствии с которым государственной собственностью считается: нежилое помещение № 1 (лит. А), общей площадью 2974,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, № 48; жилое помещение № 2 (лит. А), общей площадью 3432,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, № 48.

В письме от 17.03.2006 № 01/108а ФГУГП «Красноярскгеолсъемка» сообщило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о том, что во исполнение прогнозного плана приватизации федерального имущества на 2006 г. по состоянию на 01.03.2006 за ФГУГП «Красноярскгеолсъемка» закреплено, в том числе, гостиница «Дом геолога», расположенная по адресу: <...>, подлежащая приватизации.

Жилое здание (лит. А) общей площадью 6382,90 кв.м., в том числе жилой 3375,40 кв.м., по адресу: <...>, является государственной собственностью (свидетельство о государственной регистрации права от 19.04.2006 серии 24ЕЗ № 119349).

Жилое помещение № 2, общей площадью 3432,40 кв.м., по адресу: <...>, является государственной собственностью (свидетельство государственной регистрации права от 17.08.2006 серии 24ЕЗ № 070090).

Нежилое помещение № 1 общей площадью 2974,70 кв.м. (кадастровый номер 24:50:020031:0003:000006:1001), расположенное по адресу: <...>, является государственной собственностью (свидетельство государственной регистрации права от 17.08.2006 серии 24ЕЗ № 071044).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.09.2006 серии 24ЕЗ № 269996 за федеральным государственным унитарным геологическим предприятием по региональным геологосъемочным работам «Красноярскгеолсъемка» на праве хозяйственного ведения зарегистрировано нежилое помещение № 1 общей площадью 2974,70 кв.м. (кадастровый номер 24:50:020031:0003:000006:1001), расположенное по адресу: <...>.

В составе подлежащего приватизации имущества, перечисленного в приложении № 1, указано, в том числе, нежилое помещение №1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...> года постройки. По передаточному акту от 01.12.2006 указанное нежилое помещение передано ОАО «Красноярскгеолсъемка».

Согласно пункту 1.1 Устава ОАО «Красноярскгеолсъемка» данное общество создано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» путем преобразования федерального государственного унитарного геологического предприятия «Красноярскгеолсъемка» на основании распоряжения Правительства РФ от 25.08.2005 № 1306-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23.09.2005 № 287 и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006 № 07-1471р и является его правопреемником.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 17.04.2007 № 85-р по акту приема-передачи от 04.06.2007 в муниципальную собственность г. Красноярска принято жилое помещение № 2 общей площадью 3432,40 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48. Данный объект недвижимости числится в реестре муниципальной собственности г. Красноярска, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Красноярска от 07.08.2007 № 3484. По акту приема-передачи от 01.09.2007 на баланс МП «ДМО» передано жилищный фонд ОАО «Красноярскгеолсъемка», расположенного по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.02.2007 серии 24ЕЗ № 591243 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006, передаточного акта от 01.12.2006, за ОАО «Красноярскгеолсъемка» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение № 1 общей площадью 2974,70 кв.м. (кадастровый номер 24:50:020031:0003:000006:1001), расположенное по адресу: <...>.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.11.2008 отказано в полном объеме в удовлетворении требований к ОАО «Красноярскгеолсъемка», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о признании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 07-496 от 16.05.2006, № 07-1471- от 11.10.2006, свидетельства о госрегистрации права № 071044 от 17.08.2006 и № 591243 от 14.02.2007 недействительным и признании права собственности по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на комнату 328 дома по ул. Северо-Енисейская г. Красноярска. Кассационным определением Красноярского краевого суда от 16.03.2009 решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.11.2008 оставлено без изменения.

В письме от 16.02.2006 № 14-1495 администрация города Красноярска сообщило заместителю прокурора Советского района г. Красноярска о том, что разрешительные документы на реконструкцию общежития по ул. Северо-Енисейская, 48, а также перевод жилых помещений данного общежития в нежилые администрацией города не оформлялись.

Согласно письму от 21.09.2009 № 4190 Министерства экономики и регионального развития Красноярского края документы о принятии исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (исполнительным комитетом краевого Совета народных депутатов) решения о переводе жилых помещений с 1-го по 4-ый этажи в здании общежития-гостиницы «Дом геолога» в нежилые отсутствуют.

Письмом от 30.09.2009 департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил, что разрешение на реконструкцию здания по ул. Северо-Енисейская, 48, департаментом градостроительства не выдавалось.

В справке ФГУП «Ростехинвентаризация» от 24.04.2006 исх. № 2697 указано, что нежилому помещению гостиницы, расположенному на первом, втором, третьем, четвертом этажах, общей площадью 2974,7 кв.м., девятиэтажного из железобетонных панелей жилого здания по ул. Северо-Енисейская, 48, обозначенное в техническом паспорте литерой А, присвоен адрес: <...>, до переадресации указан следующий адрес: <...>.

В письме от 08.09.2008 № 18369 управление архитектуры администрации города Красноярска пояснило ОАО «Красноярскгеолсъемка» о том, что не имеет информации о статусе здания, расположенного по ул. Северо-Енисейская, 48, Железнодорожного района.

Согласно письму от 08.09.2008 № 18367 Управления архитектуры администрации города Красноярска заявления о переводе помещения гостиницы, расположенного по ул. Северо-Енисейская, 48 (1-4 этажи), Железнодорожного района из нежилого помещения в жилое в управление не поступало, разрешительные документы на реконструкцию общежития по ул.Северо-Енисейская, 48, не выдавались.

Из письма от 10.08.2009 ФГУП «Ростехинвентаризация» следует, что согласно данным инвентарного дела, находящегося на хранении в архиве технической инвентаризации, здание, расположенное по адресу: <...>, имеет статус общежития, при проведении технического обследования по состоянию на 27.10.2005 в вышеуказанном здании общежития выделены нежилое помещение № 1 (с 1 по 4 этаж) и жилое помещение № 2 (с 5 по 9 этаж).

Письмом от 30.09.2009 № 01/5479-92 департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил, что в результате проведенного 30.09.2009 департаментом визуального обследования здания по ул. Северо-Енисейская, 48, факты, указывающие на осуществление работ по реконструкции объекта не выявлены, разрешение на реконструкцию здания по ул. Северо-Енисейская, 48, департаментом не выдавалось.

На определение арбитражного суда об истребовании доказательств от 12.01.2010 Краевое государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Красноярского края» сообщило, что обнаружено решение исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.1980 г. № 141, которым утвержден акт ввода в эксплуатацию общежития геологоуправления по ул. Северо-Енисейской, сам акт государственной комиссии к решению не приложен, решения о переводе жилых помещений в нежилые по ул. Северо-Енисейская, 49, отсутствуют.

Истец полагая, что приватизация помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, произведена с нарушением законодательства, является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. В случаях, предусмотренных названным кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ к указанным лицам отнесен прокурор, которому предоставлено право обращаться в суд в защиту государственных, общественных и иных публичных интересов при отсутствии своих материально-правовых интересов в исходе дела. Согласно статье 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным указанным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Гражданском кодексе РФ. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского Кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006 № 07-1471р федеральное государственное унитарное геологическое предприятие «Красноярскгеолсъемка» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Красноярскгеолсъемка» с уставным капиталом 35918000 руб. Указанным распоряжением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного геологического предприятия «Красноярскгеолсъемка» согласно приложению №1. В составе подлежащего приватизации имущества, перечисленного в приложении № 1, указано, в том числе, нежилое помещение №1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...> года постройки. По передаточному акту от 01.12.2006 указанное нежилое помещение передано ОАО «Красноярскгеолсъемка».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.02.2007 серии 24ЕЗ № 591243 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006, передаточного акта от 01.12.2006 ОАО «Красноярскгеолсъемка» зарегистрировало право собственности на нежилое помещение № 1 общей площадью 2974,70 кв.м. (кадастровый номер 24:50:020031:0003:000006:1001), расположенное по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 № 141 утвержден акт государственной комиссии от 28.03.1980 о приемке в эксплуатацию общежития на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, Геологоуправления, разрешено ввести в эксплуатацию общежитие на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, полезной площадью 5830 кв.м. с передаче на баланс Геологоуправления.

На балансе ФГУГП «Красноярскгеолсъемка» числилось здание общежитие – гостиница Дом геолога (Перечень (приложение № 2) зданий и сооружений учитываемых на балансе предприятия к договору от 29.06.1999 № 07-397ХВ).

Как следует из технического паспорта по состоянию на 25.09.1979 на жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48, владельцем здания является Красноярское территориальное геологическое управление на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 № 141 (пункт 4), данный объект указан как жилой дом, состоящий из 9 этажей, 282 жилых комнат в общежитии. В техническом паспорте по состоянию на 14.04.2005 данный объект также указан как жилой дом.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 14.04.2005 жилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48, лит. А, имеет инвентарный номер 04:401:002:000674480, кадастровый номер 24:50:020031:003:000006, состоит из помещений: помещение 1 с кадастровым номером 24:50:020031:003:000006:1001, помещение 2 с кадастровый номером 24:50:020031:003:000006:1002. Кроме того, указано, что здание имеет назначение: общежитие, гостиница, 1979 года ввода в эксплуатацию, площадь здания 6407,1 кв.м.

В соответствии с частью 1 статья 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно части 1 статьи 14, пункту б части 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФ установлено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу части 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

На основании статьи 9 Жилищного кодекса РСФСР перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 названного Кодекса. Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций.

Имеющиеся в материалах дела документы (в том числе, письмо администрации города Красноярска от 16.02.2006 № 14-1495, письмо Министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 21.09.2009 № 4190, письмо департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 30.09.2009, письмо Управления архитектуры администрации города Красноярска от 08.09.2008 № 18367, письмо департамента градостроительства администрации города Красноярска от 30.09.2009 № 01/5479-92, письмо КГБУ «Государственный архив Красноярского края»от 15.01.2010 № 13-т) указывают на то, что в жилом здании «общежитие», расположенном по адресу: <...>, реконструкция не производилась, разрешительная документация на реконструкции не выдавалась, перевод жилых помещений в данном общежитии в нежилые в установленном законодательством порядке не оформлялся. Уполномоченным органом решение о переводе помещений 1-4 этажей общежития по ул. Северо-Енисейская, 48, из жилых в нежилые не принималось, спорное помещение № 1 не приобрело статус нежилого, в том числе гостиницы. Доказательства обратного суду не представлено. Представленное ответчиком решение аттестационной комиссией Министерства геологии РСФСР (письмо от 08.05.1987 № СМ15/29-2101) об отнесении гостиницы «Дом геолога» к третьему разряду таким документов не является.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из смысла указанных норм закона следует, что приватизация жилищного фонда и объектов инфраструктуры юридическими лицами не допускается.

В связи с тем, что спорное помещение № 1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>, является жилым помещением, общежитием, относится к специализированному жилищному фонду, доказательства его перевода в нежилое в установленном законом порядке суду не представлено, на основании указанных норм закона оно не подлежало приватизации, включение в уставной капитал ОАО «Красноярскгеолсъемка» спорного помещения № 1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>, в процессе приватизации является неправомерным.

Поскольку помещение № 1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>, имеющее назначение как жилое, не подлежало приватизации, суд пришел к выводу, что оспариваемая сделка приватизации помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: <...>, совершена с нарушением части 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», части 1 статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ является ничтожной сделкой, как противоречащей закону.

При таких обстоятельствах, требование о признании недействительным в силу ничтожности сделки приватизации ОАО «Красноярскгеолсъемка» помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: <...> – Енисейская, 48, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о применении последствий недействительности сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Общим последствием недействительности сделки, относящимся как к оспоримым, так и к ничтожным сделкам, является согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ возврат каждой из сторон всего полученного по сделке, именуемый взаимной реституцией.

Из материалов дела (передаточный акт от 01.12.2006, свидетельство о государственной регистрации права от 14.02.2007 серии 24ЕЗ № 591243) следует, что спорное имущество- нежилое помещение № 1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>, в настоящее время находится у ответчика ОАО «Красноярскгеолсъемка». Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Принимая во внимание, что указанное спорное помещение передано ответчику, требование об обязании ответчика возвратить в федеральную собственность помещения 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенные в общежитии по адресу: <...>, также подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что ОАО «Красноярскгеолсъемка» является ненадлежащим ответчиком по иску, отклоняется судом, поскольку в рамках требования о признании недействительной сделки приватизации, исковые требования обосновано заявлены к сторонам, совершившим оспариваемую сделку.

Ссылки ответчиков на преюдициальное значение решений суда общей юрисдикции отклоняются судом. На основании части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.11.2008 не имеет преюдициального значения по настоящему спору, поскольку преюдициальными являются фактические обстоятельства, установленные судом, при этом, арбитражный суд не связан с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм (данный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении Президиума от 17.07.2007 № 11974/06). Более того, из мотивировочной части указанного судебного акта общей юрисдикции не следует, что судом была дана оценка факту перевода спорного помещения из жилого в гостиницу, выводы, касающиеся действительности указанной сделки по основаниям, заявленным в настоящем иске, в судебном акте отсутствуют. В резолютивной части кассационного определения Красноярского краевого суда от 09.12.2009 на решение Федерального суда Железнодорожного суда г. Красноярска от 15.10.2009 прямо указано на исключение из мотивировочной части вывода о недействительности сделки ввиду отсутствия правовых оснований в силу статьей 166-168 Гражданского кодекса РФ.

В отзыве ответчик (ОАО «Красноярскгеолсъемка») в связи с созданием гостиницы около 22 лет назад заявил о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Частью 1 статьи 199 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Кодекса, применяются и к требованиям о признании недействительной ничтожной сделки.

Течение срока по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Исполнение сделки по передаче в порядке приватизации имущества, перечисленного в приложении № 1, в том числе, нежилого помещения №1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...> года постройки, началось в момент ее совершения - с даты подписания сторонами акта приема-передачи (01.12.2006). Исковое заявление подано в суд 07.10.2009 (нарочным), то есть в пределах установленного срока. При указанных обстоятельствах основания для применения срока исковой давности к заявленным требованиям у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. В силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ истец, а также ответчик -Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае освобождены от уплаты государственной пошлины. С учетом изложенного, за рассмотрение настоящего искового заявления, с учетом обеспечительной меры, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1500 руб.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности сделку приватизации открытого акционерного общества «Красноярскгеолсъемка» помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: <...>.

Обязать открытое акционерное общество «Красноярскгеолсъемка» возвратить помещения 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: <...>, в федеральную собственность.

Взыскать с открытого акционерного общества «Красноярскгеолсъемка» в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

После вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением от 23.10.2010 года.

Судья

М.А. Альтергот