Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Ерькина Владимира Петровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года по делу № А33-17796/2014 в разумный срок,

установил:

гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, Ерькин Владимир Петрович (ОГРНИП: 308132814700014, ИНН: 132809392727, Республика Мордовия, г. Саранск, далее – предприниматель Ерькин В.П.) обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнениерешения Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года по делу № А33-17796/2014 в разумный срок в размере 54 324 рублей 23 копеек.

Заинтересованным лицом, с которого данным решением суда взысканы денежные средства в пользу предпринимателя Ерькина В.П., указано муниципальное образование Козульский район Красноярского края в лице администрации Козульского района (ОГРН: 1022400664956, ИНН: 2421000384, Красноярский край, Козульский район, п. г. т. Козулька, далее – администрация).

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01 сентября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено финансовое управление администрации Козульского района (ОГРН: 1022400664538, ИНН: 2421000401, Красноярский край, Козульский район, п. г. т. Козулька, далее – финуправление).

В обоснование заявленных требований предприниматель Ерькин В.П. сослался на длительное неисполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года по делу № А33-17796/2014 о взыскании с муниципального образования Козульский район Красноярского края в лице администрации Козульского района за счет казны муниципального образования 192 543 рублей 91 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами и 6 776 рублей расходов по уплате государственной пошлины, в связи с чем имеются основания для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации).

Администрация в отзыве на заявление просила учесть, что она является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, бюджет района является дотационным, в связи с чем финансирование затруднено; распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам, но администрация прилагает все возможные меры для исполнения решения суда в полном объеме.

Финуправление пояснений относительно заявления предпринимателя Ерькина В.П. не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления о присуждении компенсации извещены надлежащим образом (почтовые уведомления № 66402515126606, № 66402515126613, № 66402515126620, информация в сети Интернет на сайтах – fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, предприниматель Ерькин В.П. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителей, в связи с чем заявление рассматривается без их участия в порядке, установленном главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года по делу № А33-17796/2014 удовлетворен иск предпринимателя Ерькина В.П.к муниципальному образованию Козульский район Красноярского края в лице Администрации Козульского района: с ответчика за счет казны муниципального образования в пользу истца взыскано 192 543 рубля 91 копейка процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму, взысканную с ответчика определением Арбитражного суда Красноярского края от 30 августа 2010 года в качестве последствий недействительности сделки – прекращения права хозяйственного ведения правопредшественника истца – муниципального унитарного предприятия «Козульские коммунальные системы», а также 6 776 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Данное решение вступило в законную силу.

Во исполнение решения предпринимателю Ерькину В.П. 14.01.2015 выдан исполнительный лист серии ФС № 000057012.

Данный исполнительный лист был направлен предпринимателем Ерькиным В.П. на исполнение в финуправление 22.01.2015 (что подтверждается заявлением б/н от 22.01.2015) и поступил в финуправление 10.02.2015.

В связи с неисполнением решения Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года определением Арбитражного суда Красноярского края от 28 июля 2017 года на ответчика наложен судебный штраф в размере 30 000 рублей.

Однако, решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года до настоящего времени не исполнено.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения обстоятельств дела: фактов обращения заявителя в финуправление с заявлением об исполнениирешения Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года по делу № А33-17796/2014, а также неисполнения данного судебного акта на момент обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о компенсации, части 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года должно было быть исполнено в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа в финуправление.

Направленный предпринимателем Ерькиным В.П. исполнительный лист серии ФС № 000057012 поступил на исполнение в финуправление 10.02.2015. Трехмесячный срок для исполнения судебного акта истек 12.05.2015 (с учетом того, что 10 и 11 мая 2015 года являлись нерабочими днями). Шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, истекли 12.11.2015. Заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Красноярского края 21.08.2017.

Таким образом, предпринимателем Ерькиным В.П. соблюден срок обращения с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установленный пунктом 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего заявления Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа установлено, что общая продолжительность неисполнения судебного акта (с 11.02.2015 и до 17.08.2017 (дата заявления о присуждении компенсации) составляет 919 дней.

При определении разумного срока исполнения судебного акта Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в соответствии с частью 5 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на критериях установленных частью 3 данной статьи, приходит к выводу о нарушении разумного срока на исполнение судебного акта в связи со следующим.

Общая продолжительность неисполнения судебного акта более чем в десять раз превышает установленный законом срок для его исполнения. Со стороны взыскателя были предприняты все возложенные на него законом меры: исполнительный лист в установленном законом порядке был предъявлен в финуправление. Вместе с тем, в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, не могут рассматриваться обстоятельства, связанные с организацией работы лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (пункт 48 постановления № 11).

При рассмотрении вопроса о достаточности и эффективности осуществляемых действий в целях своевременного исполнения судебного акта Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа учитывает, что финуправление не представило в суд пояснений относительно действий, которые оно предприняло для исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года по делу № А33-17796/2014, администрация указала на то, что она предпринимает все возможные меры для исполнения данного решения суда, однако доказательств в подтверждение данного утверждения не представила.

В установленный законом срок (три месяца) денежные средства для исполнения судебного акта выделены не были.

Вместе с тем, исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу «Красев (Krasev) против Российской Федерации» если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения. Кроме того, в постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» (№ 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Таким образом, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о недостаточности и неэффективности действий органов местного самоуправления в целях своевременного исполнения судебного акта.

Следовательно, имеются основания для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСЧП.

Предприниматель Ерькин В.П. заявил требование о взыскании компенсации с учетом уточнения в размере 54 324 рублей 23 копеек. Обосновывая размер компенсации, заявитель указал на то, что последствия неисполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года по делу № А33-17796/2014 для него являются значимыми, поскольку единственным источником дохода его семьи являются доходы от занятия предпринимательской деятельности.

Учитывая требования заявителя, обстоятельства данного дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, а также принципы разумности, справедливости и практику ЕСЧП (постановления от 07 мая 2002 года по делу «Бурдов против России», от 21 июня 2007 года по делу «Придатченко и другие против Российской Федерации», от 12 июня 2008 года по делу «Марокко против Российской Федерации» от 26 июня 2008 года «Красев (Krasev) против Российской Федерации»), Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает необходимым определить сумму компенсации, подлежащую присуждению, в размере 30 000 рублей.

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года по делу № А33-17796/2014 было возложено на финуправление, в котором открыт счет должника, недостаточные и неэффективные действия данного органа местного самоуправления привели к нарушению права на исполнение судебного акта в разумный срок, компенсация подлежит взысканию за счет средств бюджета муниципального образования Козульский район Красноярского края в размере 30 000 рублей в пользупредпринимателя Ерькина В.П.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям: на заявителя – в размере 134 рубля 33 копейки, на муниципальное образование Козульский район Красноярского края – в размере 165 рублей 67 копеек.

Руководствуясь статьями 167-171, 222.21-222.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

Заявление гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Ерькина Владимира Петровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2014 года по делу № А33-17796/2014 в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Козульский район Красноярского края в лице финансового управления администрации Козульского района (ОГРН: 1022400664538, ИНН: 2421000401, Красноярский край, Козульский район, п. г. т. Козулька,) за счет средств бюджета данного муниципального образования в пользу гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Ерькина Владимира Петровича (ОГРНИП: 308132814700014, ИНН: 132809392727, Республика Мордовия, г. Саранск) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей, а также 165 рублей 67 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Выплату произвести на расчетный счет по следующим реквизитам: ИНН: 132809392727, расчетный счет 40802810100000001551 в АККСБ «КС БАНК» (ПАО), г. Саранск, корр. счет 30101810500000000749, БИК 048952749.

Выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий Т.А. Звечаровская

Судьи С.Б. Качуков

А.И. Рудых