Гражданский кодекс часть 1

установил: администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края в лице главы администрации ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Красноярскому краю о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю о государственной регистрации от 11.09.2009 № 578.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.01.2010 возбуждено производство по делу, в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечен ФИО2.

В предварительном судебном заседании 05.02.2010 третье лицо ФИО2 обратился к суду с ходатайством о приостановлении производства по делу до рассмотрения Березовским районным судом Красноярского края дела № 33-8899/2009 А-62 по заявлению ФИО2 о признании незаконным и отмене решения Зыковского сельского Совета депутатов от 11 июня 2009 года № 48-207Р «О проведении конкурса на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района и решения Зыковского сельского Совета депутатов от 20 июля 2009 года № 50-113Р «О назначении главы администрации Зыковского сельсовета».

Определением от 05.02.2010 производство по делу № А33-17804/2009 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Березовского районного суда Красноярского края по делу № 33-8899/2009 А-62 по заявлению ФИО2 о признании незаконным и отмене решения Зыковского сельского Совета депутатов от 11 июня 2009 года № 48-207Р «О проведении конкурса на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района и решения Зыковского сельского Совета депутатов от 20 июля 2009 года № 50-113Р «О назначении главы администрации Зыковского сельсовета».

- копия решения Березовского районного суда от 26.02.2010, которым решение Зыковского сельского Совета депутатов от 11.06.2009 № 48-207Р «О проведении конкурса на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района» признано незаконным с момента его принятия и отменено, решение Зыковского сельского Совета депутатов № 50-113Р от 20.07.2009 «О назначении главы администрации Зыковского сельсовета» признано незаконным и отменено;

- копия кассационного определения по делу № 33-3174/2010 А-13 от 19.04.2010, которым отменено решение Березовского районного суда Красноярского края от 26.02.2010, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения Зыковского сельского Совета депутатов от 11.06.2009 № 48-207Р «О проведении конкурса на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района» и решение Зыковского сельского Совета депутатов № 50-113Р от 20.07.2009 «О назначении главы администрации Зыковского сельсовета».

Определением от 24.05.2010 производство по делу возобновлено, назначено судебное разбирательство по делу на 17.06.2010.

.06.2010 в судебное заседание ответчик и третье лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

.06.2010 в арбитражный суд от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу ввиду отсутствия у налогового органа судебного акта по делу № 33-3174/2010 А-13 от 19.04.2010, для ознакомления с ним необходимо дополнительное время.

Ходатайство об отложении отклонено арбитражным судом, поскольку указанный судебный акт поступил в арбитражный суд 18.05.2010, определение о возобновлении производства по делу ответчиком получено 28.05.2010, следовательно, у ответчика было достаточно времени ознакомиться с материалами дела до начала судебного разбирательства 17.06.2010. Кроме того, арбитражный суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу по имеющимся в деле доказательствам при отсутствии ответчика и третьего лица.

Требования заявителя основаны на следующих обстоятельствах:

- ФИО1 решением Зыковского сельского Совета депутатов № 50-113 Р от 20.07.2009 «О назначении Главы администрации Зыковского сельсовета» вступил в должность Главы администрации Зыковского сельсовета, 21.07.2009 с ФИО1 заключен контракт;

- 11.09.2009 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении администрации Зыковского сельсовета о том, что от имени администрации Зыковского сельсовета без доверенности может осуществлять свою деятельность исполняющий обязанности Главы администрации» ФИО2;

- данная запись внесена незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям:

п. 2 ст. 31 Устава Зыковского сельсовета определяет, что «деятельностью администрации руководит на основании единоначалия Глава администрации сельсовета», следовательно, только Глава администрации Зыковского сельсовета без доверенности на основании устава может осуществлять свою деятельность, остальные лица, не указанные в Уставе Зыковского сельсовета, могут действовать только на основании распоряжений (приказов) или доверенности;

- ФИО2 был принят и.о. главы администрации до проведения конкурса, главой администрации на конкурсной основе не избирался, в конкурсе не участвовал, главой администрации Зыковского сельсовета по конкурсу 20.07.2009 избран ФИО1;

- ФИО2, являясь муниципальным служащим на должности «и.о. Главы администрации» подчиняется Главе администрации, как и любой другой работник администрации;

- данное незаконное решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю о внесении изменении от 11.09.2009 в ЕГРЮЛ в отношении администрации Зыковского сельсовета, препятствует Главе администрации Зыковского сельсовета - ФИО1 выполнять возложенные федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно - распорядительные полномочия от имени юридического лица - администрации Зыковского сельсовета.

Ответчик –МИФНС № 15 по Красноярскому краю представила отзыв на заявление, полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

- заявителем ФИО2 04.09.2009 в регистрирующий орган для регистрации изменений представлено заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по установленной форме в соответствии с пунктом 2 статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- на третьей странице данного заявления содержатся сведения о прекращении полномочий ФИО4 как главы администрации действовать от имени администрации Зыковского сельсовета без доверенности;

- на четвертой странице представленного заявления содержатся сведения о возложении полномочий главы администрации на ФИО2;

- последний заявлен как и.о. главы администрации. Заявителем в заявлении указан ФИО2 как руководитель постоянно действующего исполнительного органа;

- заявление соответствует установленной форме, подписано ФИО2, который подтвердил соответствие изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, установленным законодательством требованиям, а также подтвердил достоверность сведений, содержащихся в заявлении, подпись последнего засвидетельствована в нотариальном порядке;

- заявителем ФИО2 в налоговый орган для регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представлен необходимый перечень документов, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем у инспекции отсутствовали законные основания согласно статье 23 Закона о регистрации для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

- пунктом 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующему органу не предоставлено право требовать от Заявителя каких-либо документов, не предусмотренных Законом о регистрации, для данного вида регистрации;

- в соответствии с пунктом 4.1. статьи 9 Закона о регистрации налоговым органом проверена на предмет соответствия закону форма заявления о регистрации и установлено соответствие закону формы заявления, представленного ФИО2;

- в связи с представлением в регистрирующий орган ФИО2 необходимого перечня документов, установленного пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации для данного вида регистрации, и отсутствием законных оснований для отказа в регистрации изменений, регистрирующим органом принято решение № 578 от 11.09.2009 о государственной регистрации;

- довод заявителя о недостоверности сведений, содержащихся в представленном ФИО2 заявлении для регистрации изменений (сведения о ФИО2 как о лице, имеющем право от имени администрации действовать без доверенности), налоговый орган считает не состоятельными, исходя из следующего;

- дополнительно, вместе с заявлением о государственной регистрации изменений, а также самостоятельными письмами, ФИО2 в регистрирующий орган представлены следующие документы:

копия определения Березовского районного суда Красноярского края от 17.08.2009 о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа № 2-304/09;

копия Решения Березовского районного суда Красноярского края от 22.07.2009 о признании незаконным и отмене решения Зыковского сельского совета депутатов № 199-р от 09.04.2009 и взыскании морального вреда;

копия Решения Березовского районного суда Красноярского края от 22.07.2009 по иску Прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Главе Зыковского сельского Совета;

копия Распоряжения Главы Зыковского сельсовета № 50 от 10.06.2009 о предоставлении отпуска;

копия акта о совершении исполнительных действий от 20.08.2009 ;

копия распоряжения И.о. Главы Зыковского Сельсовета от 19.08.2009 № 51 «об отмене распоряжений»;

- в соответствии с Решением Березовского районного суда Красноярского края от 22.07.2009, вступившим в законную силу 14.08.2009, вынесенным по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Главе Зыковского сельского Совета о признании незаконными и обязании Главы Зыковского сельского Совета отменить распоряжения о применении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО2, о восстановлении на работе ФИО2, а также по иску Главы Зыковского сельского Совета к ФИО2 о признании незаконными действий ФИО2 по исполнению полномочий главы администрации Зыковского сельского Совета и обязании исполнить распоряжение № 47 от 10.04.2009 , исковые требования Прокурора Березовского района, действующего в интересах ФИО2 удовлетворены: признаны незаконными и подлежащими отмене распоряжения Главы Зыковского сельского Совета о применении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО2, ФИО2 восстановлен в должности исполняющего обязанности Главы Зыковской сельской администрации с 11.04.2009;

- в удовлетворении исковых требований Главы Зыковского сельского Совета к ФИО2 о признании незаконными действий ФИО2 по исполнению полномочий главы администрации Зыковского сельского Совета, обязании исполнить распоряжение № 47 от 10.04.2009 «О расторжении трудового договора с исполняющим обязанности главы администрации Зыковского сельсовета» судом отказано;

- судебным актом, вступившим в законную силу, ФИО2 с 11.04.2009 восстановлен в должности исполняющего обязанности главы Зыковской сельской администрации и правомочен на законных основаниях совершать действия по исполнению полномочий главы администрации Зыковского сельского совета;

- определением Березовского районного суда Красноярского края от 17.08.2009, вступившим в законную силу 28.08.2009, разъяснено, что решение Березовского районного суда от 22.07.2009 в части восстановления ФИО2 на работе в должности исполняющего обязанности Главы администрации Зыковского сельсовета с 11.04.2009, исполнительный лист № 2-304/09 от 22.07.2009 Березовского суда о восстановлении ФИО2 на работе в должности исполняющего обязанности Главы администрации Зыковского сельсовета с 11.04.2009 подлежит исполнению Главой Зыковского сельского Совета депутатов путем издания распоряжения об отмене распоряжения об увольнении ФИО2, предоставлении рабочего места, документации в пределах должностных обязанностей ФИО2;

- из акта о совершении исполнительных действий от 20.08.2009 следует, что ФИО2 восстановлен на рабочем месте в должности и.о. главы администрации Зыковского сельсовета с 11.04.2009 , приказ о его увольнении отменен, рабочее место предоставлено;

- в названном выше определении от 17.08.2009 Березовский районный суд пришел к выводу о том, что назначение на должность 21.07.2009 главой администрации Зыковского сельсовета ФИО4 вызывает сомнение, так как решение от 20.07.2009 № 50-113Р о назначении ФИО4 на должность главы администрации, а также контракт от 21.07.2009 с лицом, назначаемым на должность главы администрации, подписан Главой Зыковского сельсовета ФИО5, который, согласно Распоряжению № 50 от 10.06.2009 с 14.07.2009 по 21.08.2009 находился в ежегодном отпуске, и, соответственно, не имел законных оснований подписывать указанные документы;

- установление дополнительного наименования (и.о.) к установленному в реестре должностей руководителей муниципальной службы допускается статьями 2, 3 Закона Красноярского края № 17-4354 от 27.12.2005;

- исходя из установленных судом обстоятельств, следует, что в период назначения ФИО4 на должность главы администрации Зыковского сельсовета (20.07.2009) должность главы администрации, имеющаяся в штатном расписании администрации, была не вакантна, так как полномочия главы администрации в этот период законно должен выполнять ФИО2, который восстановлен в должности решением суда с 11.04.2009;

- на должность главы администрации, которую фактически занимает ФИО2 и осуществляет полномочия главы администрации на основании бессрочного трудового контракта № 1 от 09.11.2006 и должностной инструкции, и которая являлась не вакантной, был назначен ФИО4;

- решение Березовского районного суда о восстановлении ФИО2 в должности и.о. главы администрации, которое подлежит немедленному исполнению, принято судом 22.07.2009, то есть, Решение Зыковского сельского Совета депутатов № 50-113/р от 20.07.2009 о назначении на должность главы администрации ФИО4 на дату принятия решения судом не вступило в законную силу, так как официально оно было опубликовано 23.07.2009 в газете «Пригород»;

- именно ФИО2, восстановленный решением суда с 11.04.2009 в должности исполняющего обязанности главы Зыковской сельской администрации, правомочен выполнять полномочия главы администрации Зыковского сельского совета, имеет право без доверенности действовать от имени администрации Зыковского сельсовета и является уполномоченным лицом на подписание заявления о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения об администрации Зыковского сельского Совета;

- доводы Заявителя об обратном являются несостоятельными, а сведения в заявлении, представленном ФИО2 в регистрирующий орган, являются достоверными, при этом, заявление подписано уполномоченным лицом - ФИО2;

- в нарушение подпункта 3 и 4 пункта 1 статьи 199 АПК РФ заявителем -Администрацией Зыковского сельсовета - в заявлении не указано, какие права и законные интересы администрации как заявителя по делу нарушены оспариваемым решением налогового органа, а также каким именно нормам права не соответствует оспариваемое решение инспекции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Березовского районного суда Красноярского края от 26.02.2010 признано незаконным с момента его принятия и отменено решение Зыковского сельского Совета депутатов от 11.06.2009 № 48-207Р «О проведении конкурса на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района. Признано незаконным с момента принятия и отменено решение Зыковского сельского Совета депутатов № 50-113Р от 20.07.2009 «О назначении главы администрации Зыковского сельсовета».

Признавая незаконными вышеуказанные решения, Березовский районный суд Красноярского края исходил из того, что проведенный 10.07.2009 конкурс по выбору главы администрации Зыковского сельсовета и назначение главой администрации Зыковского сельсовета ФИО1, по не принятому Положению о порядке и условиях проведения данного конкурса, по не утвержденной форме анкеты гражданина, желающего участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета, по не утвержденной форме контракта с лицом, назначаемым на должность Главы администрации Зыковского сельсовета не может быть признан законным, так как из протокола заседания 48 внеочередной сессии от 11.06.2009 видно, что голосование по вышеуказанным вопросам не проводилось, в протоколе отсутствует указание, какое решение (положительное либо отрицательное) было по ним принято, в повестке дня отдельными вопросами данные вопросы не стояли, голосование за утверждение Положения в целом «О порядке и условиях проведения конкурса по выбору главы администрации Зыковского сельсовета» не было. Также Глава Зыковского сельсовета ФИО5, находясь в очередном отпуске, не мог проводить 50 внеочередную сессию Зыковского сельского Совета депутатов, подписывать и публиковать Решение Совета депутатов № 50-113Р от 20.07.2009г. «О назначении главы администрации Зыковского сельсовета», заключать контракт с главой администрации Зыковского сельсовета.

Кассационным определением Красноярского краевого суда от 19.04.2010 по делу № 33-3174/2010 А-13 решение Березовского районного суда Красноярского края от 26.02.2010 года отменено. В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения Зыковского сельского Совета депутатов от 11 июня 2009 года № 48-207 Р «О проведении конкурса на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района» и решения Зыковского сельского Совета депутатов от 20 июля 2009 года № 50-113Р «О назначении главы администрации Зыковского сельсовета», отказано.

Из материалов настоящего арбитражного дела следует, что ФИО1 в подтверждение факта наличия у него полномочий Главы администрации Зыковского сельсовета ссылается на решения Зыковского сельского Совета депутатов от 11 июня 2009 года № 48-207 Р «О проведении конкурса на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района» и решения Зыковского сельского Совета депутатов от 20 июля 2009 года № 50-113Р «О назначении главы администрации Зыковского сельсовета».

Выводы Красноярского краевого суда в определении от 19.04.2010 о законности оспариваемых решений и назначении на должность ФИО1 имеют существенное значение для настоящего дела.

В кассационном определении указано следующее:

- 08.11.2006 решением Главы Зыковского сельсовета ФИО2 принят исполняющим обязанности главы администрации Зыковского сельсовета до проведения конкурса;

- решением Зыковского сельского Совета депутатов от 11.06.2009 № 48-207Р назначен конкурс на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района на 10.07.2009;

- 20.07.2009 на заседании Зыковского сельского Совета депутатов, путем тайного голосования из двух кандидатов Главой администрации Зыковского сельсовета избран ФИО1 о чем было издано соответствующее решение;

- ФИО2 участия в конкурсе на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района не принимал;

- при таком положении, оспариваемые ФИО2 решения Зыковского сельского Совета депутатов не затрагивают его прав и охраняемых законом интересов, так как в конкурсе на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета он не участвовал, а, следовательно, эти решения не могут и нарушать права истца;

- доводы ФИО2 о том, что незаконное избрание Главы администрации Зыковского сельсовета нарушило его трудовые права, так как он назначен на свою должность до проведения указанного конкурса, нельзя признать обоснованными, поскольку ФИО2 мог реализовать свое право на осуществление местного самоуправления в том числе и на труд, посредством своего участия в конкурсе, чего не сделал.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Предметом оспаривания является решение налогового органа о государственной регистрации от 11.09.2009 № 578.

С учетом заявленного требования в предмет доказывания входят обстоятельства о наличии (отсутствии) полномочий налогового органа на принятие оспариваемого решения и законность решения.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на арбитражный суд возложена обязанность: осуществлять проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливать их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливать наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливать, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации или иные лица вправе обратиться в арбитражный суд о признании незаконными ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их законные права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Основанием принятия оспариваемого решения налоговым органом послужило заявление ФИО2 о регистрации изменений, последний сообщил налоговой инспекции сведения о себе, как о лице, имеющем право от имени администрации действовать без доверенности. Данные сведения не соответствуют действительности.

Красноярский краевой суд в определении от 19.04.2010 пришел к выводу о законности решения Зыковского сельского Совета депутатов от 11 июня 2009 года № 48-207 Р «О проведении конкурса на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района» и решения Зыковского сельского Совета депутатов от 20 июля 2009 года № 50-113Р «О назначении главы администрации Зыковского сельсовета».

В силу части 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

На основании ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее, чем на два года.

Вышеуказанное также закреплено в ст. 32 Устава Зыковского сельсовета.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принят исполняющим обязанности главы администрации Зыковского сельсовета до проведения конкурса. Решением Зыковского сельского Совета депутатов от 11.06.2009 № 48-207Р назначен конкурс на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района на 10.07.2009. 20.07.2009 на заседании Зыковского сельского Совета депутатов Главой администрации Зыковского сельсовета избран ФИО1 о чем было издано соответствующее решение. ФИО2 участия в конкурсе на замещение вакантной должности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района не принимал, не реализовал свое право на участие в конкурсе.

Кроме того, арбитражным судом установлено, что ФИО2 был по решению суда восстановлен на работе, однако, он не приступил к исполнению должностных обязанностей, что подтверждается представленными в материалы дела истцом табелями учета рабочего времени и расчета заработной платы, справкой о том, что зарплата ему с мая 2009 не начислялась.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения налоговой инспекции –.09.2009, Главой администрации Зыковского сельсовета по конкурсу законно уже был избран ФИО1, что подтверждено также выводами Красноярского краевого суда в определении от 19.04.2010.

ФИО2 не мог исполнять обязанности главы в период, когда был действующим главой ФИО1, а также последний своим распоряжением соответствующими полномочиями ФИО2 не наделял.

В силу статьи 31 Устава Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом сельского самоуправления, деятельностью которой руководит на основе единоначалия Глава администрации сельсовета. Единоначалие означает, что только выборный глава представляет интересы администрации как юридического лица без доверенности.

С учетом, вышеизложенного арбитражным судом установлено, что ФИО2 в налоговую инспекцию представлены недостоверные сведения, последние противоречат требованиям законодательства.

Таким образом, государственная регистрация изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением в учредительные документы, а именно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени администрации Зыковского сельсовета произведена в отсутствие надлежащего правового основания.

При этом, не имеет значения полный объем представленных на государственную регистрацию документов.

В связи с этим, у МИФНС России № 15 по Красноярскому краю отсутствовали надлежащие правовые основания для принятия решения о государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени администрации Зыковского сельсовета.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Решением налогового органа нарушено право заявителя на отражение в Едином государственном реестре юридических лиц достоверных сведений о юридическом лице.

Частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Восстановлением прав заявителя будет внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи от 11.09.2009 о ФИО2 как исполняющим обязанности Главы администрации Зыковского сельсовета.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению судом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины, подлежащей уплате при обращении заявителя в арбитражный суд, составляет 2 000 руб.

Заявитель - администрация Зыковского сельсовета в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком госпошлины, субъектом налоговых правоотношений является ответчик - налоговый орган, который, в свою очередь, также освобожден от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 НК РФ), в связи с чем, сумма госпошлины, причитающаяся по иску не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 –, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края в лице главы администрации ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю о государственной регистрации от 11.09.2009 № 578, как не соответствующее Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края в лице главы администрации ФИО1, путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недействительной записи от 11.09.2009 о ФИО2 как исполняющим обязанности Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Разъяснить, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Хорошева Н.В.