Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Московской административной дорожной инспекции (ИНН 7707821043, ОГРН 5137746161790)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании разрешения № 139614 от 09.10.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, принадлежащее ООО «Авангард» на транспортное средство «KIA RIO», государственный регистрационный знак <***> (ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протоколасудебного заседания секретарем судебного заседания Ибадуллаевой Д.Д.,

установил:

Московская административная дорожная инспекция(далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее - ответчик) об аннулировании разрешения № 139614 от 09.10.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, принадлежащее ООО «Авангард» на транспортное средство «KIARIO», государственный регистрационный знак <***> (ОГРН <***>).

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.07.2021 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард» получено разрешение № 139614 от 09.10.2019 до 08.10.2024 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту - «Разрешение») на транспортное средство «KIA RIO», государственный регистрационный знак <***>.

В ходе планового рейдового осмотра, осуществленного Московской административной дорожной инспекцией, установлен факт нарушения требования, предусмотренного п. 2 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 69-ФЗ), выразившегося в том, что водитель легкового такси ФИО1 имеет общий водительский стаж менее 3-х лет, что свидетельствует о наличии оснований для отзыва (аннулирования) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Московская административная дорожная инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании разрешения, выданного предпринимателю, ссылаясь на факт выявленного нарушения и положения пункта 3 части 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, предусматривающие, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, исковые требования не опроверг, отзыв на заявление не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 69-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Закона № 69-ФЗ).

На основании ч. 14 ст. 9 Закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения об отзыве (аннулировании) разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений (ч. 15 ст. 9 Закона № 69-ФЗ).

Законом № 34-ФЗ в ст. 9 Закона № 69-ФЗ внесены изменения, в частности, п. 2 ч. 16 данной статьи изложен в новой редакции, согласно которой в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

На основании п. 1 ст. 5 Закона № 34-ФЗ данные изменения вступают в силу со дня официального опубликования данного Закона (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 24.04.2012).

Следовательно, с 24.04.2012 Общество, имеющее в собственности легковое транспортное средство и получившее разрешение на осуществление на данном транспортном средстве деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, вправе принимать на должность водителя гражданина, у которого общий водительский стаж составляет не менее трех лет.

На основании ч. 17 ст. 9 Закона № 69-ФЗ (в редакции от 14.10.2014, действовавшей на момент проведения планового рейда и обнаружения нарушения) к правоотношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частью 16 настоящей статьи (за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции настоящего Федерального закона) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

На основании ч. 18 ст. 9 Закона № 69-ФЗ (в редакции от 14.10.2014, действовавшей на момент проведения планового рейда и обнаружения нарушения) порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 настоящей статьи, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, определяется законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 19 ст. 9 Закона № 69-ФЗ (в редакции от 14.10.2014, действовавшей на момент проведения планового рейда и обнаружения нарушения) контроль за соблюдением требований, установленных частью 16 настоящей статьи, непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п.1 Положения о Московской административной дорожной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 № 679-ПП, п. 1.7.6, 1.7.8.Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 198-ПП Московская административная дорожная инспекция является уполномоченным на проведение регионального государственного контроля, предусмотренного положениями частей 17 - 22 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, действовавшими на момент обнаружения правонарушения, а также субъектом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что проверка проведена в соответствии с частью 17 ст. 9 Закона № 69-ФЗ при осуществлении контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Факт совершения нарушения подтверждается административными материалами (в том числе актом результатов осмотра, обследования легкового такси от 11.06.2021, фотоматериалами).

Из материалов проверки, представленных суду, следует, что в ходе рейдовой проверки, осуществленной непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси, административным органом 11.06.2021 установлен факт нарушения требования, предусмотренного п. 2 ч. 16 ст. 9 Закона № 69-ФЗ, выразившегося в том, что водитель легкового такси ФИО1 имеет общий водительский стаж менее 3-х лет.

На указанное транспортное средство ответчику выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Частями 10 - 13 статьи 9 Закона № 69-ФЗ предусмотрен порядок, в соответствии с которым уполномоченный орган, до обращения в суд с заявлением о его аннулировании, должен совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений, в том числе приостановить действие разрешения, выдать предписание.

Вместе с тем, указанные положения (части 10 – 13 статьи 9 Закона № 69-ФЗ) с учетом характера выявленного нарушения не подлежат применению в рассматриваемом деле, поскольку нарушение требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, не может быть устранено в процессе исполнения предписания и является самостоятельным безусловным основанием отзыва (аннулирования) разрешения на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа.

С учетом сложившегося правового подхода (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.01.2021 № Ф09-8446/20 по делу № А60-28909/2020) указанное нарушение свидетельствует о безусловном основании для аннулирования разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании решения суда. Требование, установленное п. 2 ч. 16 ст. 9 Закона № 69-ФЗ, безальтернативно. Нарушение указанного требования включено в перечень оснований для аннулирования разрешения, причем установление иных последствий нарушения помимо прямо указанных в части 14 статьи 9 Закона 69-ФЗ данная норма не предполагает.

На основании изложенных доводов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Аннулировать разрешение № 139614 от 09.10.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на транспортное средство “KIARIO”, государственный регистрационный знак <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева