Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Хорошевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона»

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Ремонтный эксплуатационный участок-2»

о взыскании 888 151 руб. 42 коп.

при участии всудебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности № 27 от 02.06.2008,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности № 47 от 24.03.2009,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хорошевой Н.В.,

установил: общество с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» (далее – ООО «СВР») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ООО Жилищно-Ремонтный эксплуатационный участок-2 (далее – ООО «ЖРЭУ-2» о взыскании 1 006 916 руб. о6 коп. долга.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.02.2009 возбуждено производство по делу.

20.07.2009 в судебном заседании в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом принято уменьшение размера иска до 888 151 руб. 42 коп., составляющих сумму долга за холодную воду, поставленную в период с января по декабрь 2008.

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах:

- ООО «СВР» осуществляет поставку холодной воды в жилые дома № 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/21, 1/22, 1/26, 15, 16, 17, 18, 4/4, 4/5, 4/6, 4/7, 4/8, 6, 7, расположенные по адресу: г. Шарыпово Красноярского края, 2 мкр.;

- собственниками жилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах в 2008 году был выбран, предусмотренный ст. 161 Жилищного кодекса РФ, способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией;

- ООО «ЖРЭУ-2» с 01.01.2008 осуществляет управление данными многоквартирными домами, заключив с собственниками жилых помещений в данных домах договор управления;

- ООО «СВР» направлено предложение заключить договор на отпуск (получение) питьевой воды, а управляющая организация ООО «ЖРЭУ-2» на данное предложение, изложенное в письме (исх. №1332 от 25.09.2008) ответила отказом пояснив, что то обстоятельство, что ООО «ЖРЭУ-2» является управляющей организацией не является основанием для заключения вышеназванного договора энергоснабжения;

- в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъясняется, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги;

- многоквартирные дома, управление которыми осуществляет ООО «ЖРЭУ-2» не оборудованы общедомовыми приборами учета холодной воды. На предложение ООО «СВР» (исх. № 957 от 23.07.08, исх. № 974 от 25.07.08) установить общедомовые приборы учета холодной воды ООО «ЖРЭУ-2» ответило отказом (исх. № 123 от 04.08.2008, исх. № 124 от 04.08.2008);

- согласно Решения Шарыповского городского Совета «Об утверждении ставок платы за жилое помещение и коммунальные услуги по г. Шарыпово, п. Дубинино и п. Горячегорск на 2006» от 21.02.2006 №7-60, Приложение № 2 -норматив на холодное водоснабжение для многоквартирных жилых домов с полным благоустройством составляет 5,47 куб.м.

- приказом Департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения для общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона», г. Шарыпово» от 30.11.2007 № 37-т - для ООО «СВР» утвержден тариф на услуги водоснабжения в размере 14,72 руб./куб.м. (без НДС);

- с момента принятия ООО «ЖРЭУ-2» для целей управления в ведение домов, оборудованного системами водоснабжения и энергопринимающими устройствами, ответчик принял бремя содержания указанных домов, в том числе, их обеспечения холодной водой;

- ответчик является абонентом истца и находится с ним в сложившихся правоотношениях по снабжению холодной водой, независимо от наличия или отсутствия заключенного письменного договора между данными сторонами;

- за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 ООО «ЖРЭУ-2», которое как управляющая компания фактически является непосредственным потребителем услуг водоснабжения, на основании ст.ст. 539 - 544 ГК РФ, обязано оплатить ООО «СВР» стоимость воды, израсходованной, в том числе на общедомовые нужды и содержание общего имущества многоквартирных домов, в объеме 57970,02 куб.м., что составляет 1 006 916 руб. 06 коп., в том числе НДС;

- ответчику были направлены: счет-фактура № 3266 от 30.09.2008 и претензия №1486 от 24 октября 2008 года;

- до настоящего времени ООО «ЖРЭУ-2» вышеуказанную задолженность не погасило.

Ответчик представил отзыв в материалы дела, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям:

- между собственниками и ООО «СВР» заключены договоры на холодное водоснабжение, жителям жилых домов № 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/21, 1/22, 1/26, 15, 16, 17, 18, 4/4, 4/5, 4/6, 4/7, 4/8, 6, 7, 2 мкр. 2 , г. Шарыпово в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 выставлялись соответствующие счета-квитанции на оплату потребленной холодной воды;

- у ООО «ЖРЭУ-2» договоров с организациями, предоставляющими водоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение не заключено; подача воды, электроэнергии, теплоснабжения осуществляется поставщиками коммунальных услуг напрямую гражданам; взыскание задолженности осуществляется непосредственно поставщиками услуг;

- согласно Постановлению ФАС Западно-Сибирского округа от 11.03.2008 № Ф04-1537/2008 (1773-А46-32) по делу № А 46-12512/2007 если управляющая компания не заключала договоров с организациями, осуществляющими водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, и оказание этих услуг, как и взыскание задолженности за них, осуществляется поставщиками непосредственно, такая компания не является исполнителем коммунальных услуг и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам на нее не распространяются, в том числе при заключении договора управления многоквартирными домами;

- в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, считается фактическое пользование потребителем услугами (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14), ООО «ЖРЭУ-2» не является фактическим потребителем холодной воды в силу следующих обстоятельств:

- согласно договору б/н. от 01.01.2008, заключенному между собственниками и ООО «ЖРЭУ-2», собственники право на заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями оставили за собой, не делегировав его ООО «ЖРЭУ-2», а также обязались оплачивать коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям (п. 1.9., п. 3.3.2. договора);

- на момент заключения договоров управления общим имуществом многоквартирных домов между ООО «ЖРЭУ-2» и собственниками, уже действовали договоры между истцом и собственниками на поставку холодной воды населению, в том числе и в тех домах, которые обслуживает ООО «ЖРЭУ-2». Данный факт подтверждается счетами-квитанциями, которые Истец выставлял гражданам, проживающих в этих домах;

- истец признает, что в течение 2008 между ним и населением г. Шарыпово действовали договоры на поставку холодной воды, и что именно население должно отвечать по обязательствам, вытекающим из данных договоров;

- на ООО «ЖРЭУ-2» не лежит обязанность по сбору платы с населения, являющегося абонентом истца и взявшего на себя эту обязанность, вследствие этого ООО «ЖРЭУ-2» является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому исковому заявлению, а у истца отсутствуют правовые основания для взыскания задолженности за потребленную холодную воду с ООО «ЖРЭУ-2»;

- ответчик считает расчет объемов потребления холодной воды жителями, имеющими индивидуальные приборы учета, на общедомовые нужды МКД, представленный истцом, необоснованным и некорректным по следующим причинам:

- в жилых домах № 6, 7, 16, 15, 17, 18, 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/21, 1/22, 1/26, 4/4, 4/5, 4/6, 4/7, 4/8 микрорайона 2, г. Шарыпово отсутствуют общедомовые приборы учета по холодной воде и одновременно с этим установлены индивидуальные (поквартирные) приборы учета, следовательно, согласно п. 16 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги (холодной воды) определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. То есть жители, имеющие индивидуальные (поквартирные) приборы учета, оплачивают потребление холодной воды исходя из показаний установленных приборов учета;

- ссылка истца в исковом заявлении на п. 19 вышеназванных Правил неправомерна, поскольку данная формула расчета применяется «при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета». Как уже было сказано выше, в домах № 6, 7, 16, 15, 17, 18, 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/21, 1/22, 1/26, 4/4, 4/5, 4/6, 4/7, 4/8 микрорайона 2, г. Шарыпово отсутствуют общедомовые приборы учета, но имеются в наличии индивидуальные приборы учета;

- в расчете объем воды, потребленный жителями многоквартирных домов на общедомовые нужды, имеющими индивидуальные приборы учета, высчитан истцом теоретически, по самостоятельно установленной формуле ООО «СВР», и ничем не подтверждается, истец также не конкретизирует, из чего именно состоят общедомовые расходы холодной воды;

- при расчетах с населением в 2008 году ООО «СВР» тариф с учетом применения предельных индексов роста размера платы (тариф) за 1 куб.м. для населения, отличалась от тарифа, установленного для ООО «СВР» тарифа. Разницу между установленным тарифом и применяемой ставкой платы для населения в 2008году составляли выпадающие доходы, сумму которых ООО «СВР» получало из бюджета города Шарыпово;

- расчет, предоставленный ООО «СВР» в качестве обоснования суммы иска, составлен исходя из 100% установленного тарифа. На территории города Шарыпово нормативы потребления коммунальных услуг утверждены Решением Шарыповского городского Совета от 21.02.2006 № 7-60. Нормативы утверждены только для населения, для содержания общедомового имущества нормативы указанным решением не утверждались;

- в нормативе потребления холодной воды для граждан, проживающих в многоквартирных домах г. Шарыпово, включены расходы для удовлетворения их физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг, следовательно, у граждан, проживающих в многоквартирных домах, уже включены расходы по содержанию общего имущество многоквартирного дома.

05.05.2009 истец представил дополнительное пояснение по иску, согласно которому указал следующее:

- федеральный законодатель возложил на собственников помещений в многоквартирных домах обязанность по избранию способа управления домами (далее - способ управления). Данные способы изложены в закрытом перечне, описанном в ст. 161 ЖК РФ. Жильцы в силу императивного указания лишены права на избрание иного способа управления, не предусмотренного указанной нормой, равно как и способа, сочетающего в себе различные формы управления;

- поскольку жильцами был избран способ управления посредством управляющей компании, постольку на данную компанию в силу прямого указания в ст. 162 ЖК РФ возложена правовая обязанность по предоставлению коммунальных услуг, а значит, по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями и произведению расчётов с ними за поставленные ресурсы;

- пункт 1.9 договора от 01.01.2008, заключенного между Ответчиком и жильцам, противоречит закону, и в данной части указанный договор признаётся ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ;

- договоры поставки холодной воды, подписанные Истцом напрямую с собственниками квартир, противоречат юридической конструкции, закреплённой в вышеизложенных нормах права (ст. ст.161-162 ЖК РФ), следовательно, их наличие (как и взимание платы по данным договорам) не способно повлиять на правомерность иска к Ответчику. Фактическое существование таких договоров было оправдано исключительно поведением Ответчика. Подтверждение факта наличия у Ответчика статуса абонента в отношениях с Истцом следует и из анализа норм законодательства, посвященных энергоснабжению (ст. 539 ГК РФ, п. 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ), следовательно, настоящий иск предъявлен Истцом как ресурсоснабжающей организацией к Ответчику как к абоненту;

- поскольку настоящий спор как спор между ресурсоснабжающей организацией и абонентом затрагивает отношения лишь юридических лиц (Истца и Ответчика), постольку на данные отношения распространяется действие Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, а не Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (действие которых распространяется на отношения между жильцами и управляющей организацией). В связи с этим, ссылка Ответчика на п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам об использовании в расчёте при отсутствии общедомового прибора учёта потребления воды показаний индивидуальных приборов необоснованна. Истец в своём расчёте применяет в силу аналогии закона не сам пункт 19 данных Правил, а формулу расчёта, к которой отсылает вышеназванный пункт, как единственно возможной к использованию в подобных ситуациях;

- довод о получении ООО «СВР» выпадающих доходов из бюджета документально не подкреплён, при том, что отсутствует объяснение того, как данный довод может повлиять на позицию Истца. Норматив потребления воды уже включает в себя расходы на общедомовые
нужды.

07.05.2009 ответчик представил письменные пояснения в дополнение к отзыву на исковое заявлении:

- предъявляя иск ООО «СВР», «определив объем переданной воды расчетным методом по нормативам потребления», не учитывает, что согласно п. 26 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей;

- согласно п. 27 «Правил «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, в норматив холодного и горячего водоснабжения включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг;

- согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организаций, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии;

- в данном случае отсутствует факт присоединения сетей ООО «ЖРЭУ-2 к сетям ООО «СВР», поскольку у ООО «ЖРЭУ-2» отсутствуют отвечающие установленным техническим требованиям энергопринимающие устройства (сети), которые должны быть присоединены к сетям ООО «СВР». Так как согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).То есть сети принадлежат собственникам помещений на праве общей долевой собственности;

- истец ссылается на пункт 1 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, указывая, что абонентом является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод;

- к числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся эюилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом;

- ООО «ЖРЭУ-2» не подпадает под данное понятие абонента и, соответственно, не является абонентом ООО «СВР», поскольку у Ответчика нет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объектов, систем водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системах коммунального водоснабжения и (канализации), а также не заключен договор с организацией водопроводно-канализационного хозяйства на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод; также у ООО «ЖРЭУ-2» не находятся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры;

- ответчиком составлены акты обследования жилищного фонда с представителями собственников, из которых следует, что трубопроводы холодного водоснабжения в подъездах жилых домов отсутствуют, соответственно, отсутствуют врезки по холодной воде. То есть ООО «ЖРЭУ-2» не потребляет холодную воду;

- из изложенного, видно, что ООО «ЖРЭУ-2» не является абонентом Истца и является ненадлежащим ответчиком;

- что касается представленной Истцом судебной практики, а именно определения ВАС РФ от 27.09.2007 № 11114/07 и определения ВАС РФ от 03.12.2007 № 15484/07, поясняем следующее:

Статей 162 ЖК РФ предусмотрено 3 способа управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

- в названной судебной практике идет речь о таком способе управления, как товарищество собственников жилья (жилищно-строительный кооператив), при котором заключение договоров об оказании коммунальных услуг является правом, а не обязанностью ТСЖ;

- по делу № А33-1892/2009 иск предъявляется ООО «СВР» к ООО «ЖРЭУ-2», являющейся управляющей организацией, а не ТСЖ; то есть данную практику невозможно соотнести с выбранным в 2008 собственниками способом управления - управление управляющей организацией и, соответственно, применить ее к названному способу управления.

- в определении ВАС от 03.12.2007 № 15484/07 предмет спора между жилищно-строительным кооперативом и коммунальной организацией заключается в незаконном безакцептном списании денежных средств с расчетного счета излишней суммы в счет оплаты стоимости коммунальных услуг по горячему водоснабжению, поскольку между указанными организациями сложились фактические отношения по поставке тепловой энергии в горячей воде, то есть жилищно-строительный кооператив без договора оплачивал горячее водоснабжение;

- в свою очередь между управляющей организацией ООО «ЖРЭУ-2» и 000 «СВР», оказывающей коммунальную услугу по холодному водоснабжению, не заключалось договора, и не складывалось фактических отношений по предоставлению холодной воды и по ее оплате, поскольку у собственников жилых домов были заключены напрямую договоры с ООО «СВР», по которым в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 они производили оплату по холодной воде;

- в определении ВАС от 27.09.2007 № 11114/07 ТСЖ заключая договор с коммунальной организацией, не учло, что договор на поставку коммунальных услуг оно вправе заключать, но только от своего имени и в интересах членов товарищества, следовательно, довод ТСЖ о том, что жильцы являются абонентами ответчика, признан несостоятельным;

- ООО «ЖРЭУ-2» не заключало договор с ООО «СВР», в котором пыталось в качестве абонента указать жильцов;

- в дополнительных пояснениях по иску ООО «СВР» ссылается на неправомерный отказ ООО «ЖРЭУ-2» установить общедомовые приборы учета по холодной воде, в свою очередь поясняем, что установка приборов учета расхода холодной воды на здание является работой, относящейся к капитальному ремонту, который на основании ст. ст. 44, 158 ЖК РФ и Решения Шарыповского городского Совета депутатов № 26-290 от 18.12.2007 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2008год проводится на основании общего собрания собственников, и который не включен в тариф ООО «ЖРЭУ-2» по оплате за жилое помещение.

В судебное заседание 28.05.2009 истец представил письменные пояснения по иску, указал следующее:

- в соответствии с пунктом 17 статьи 2 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 № 210-ФЗ, в жилищном секторе потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в многоквартирных домах являются управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;

- акты ответчика об отсутствии трубопроводов холодного водоснабжения в подъездах жилых домов, а также соответствующих врезок, не свидетельствуют об обратном;

- данные акты, составленные в одностороннем порядке, не фиксируют наличие таких трубопроводов, расположенных в подвальных помещениях указанных жилых домов, которые приспособлены для забора воды;

- в соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Ответчик представил письменные дополнения к отзыву, указал следующее:

- пунктом 27 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 в норматив холодного и горячего водоснабжения включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг;

- согласно п. 16 Правил при определении норматива потребления холодного водоснабжения (куб. м в месяц на 1 человека) в таблице № 8 установлены нормы расхода и температуры на 1 процедуру, в том числе на содержание общего имущества многоквартирного дома - 3 литра или 0,003 куб.м.;

- на содержание общего имущества в нормативе потребления на 1 человека - 5,47 м заложено 0,003м3 холодной воды, что составляет 0,05% от норматива;

- решением Шарыповского городского Совета депутатов № 26-290 от 18.12.2007 «Об установлении размера плата за пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2008 утвержден размер платы за пользованием жилым помещением в зависимости от степени благоустройства жилых домов и перечень работ и услуг по содержании и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

- согласно раздела 2 Перечня предусмотрены мытье и влажное подметание мест общего пользования (п. п. 2.2., 2.3.,2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., 2.10.,2.11, 2.19.), где ООО «ЖРЭУ-2» использует в технологии уборки горячую воду, так как технически нет возможности забора холодной воды, из-за отсутствия на лестничных площадках в подъездах жилых домов трубопроводов холодной воды, что подтверждается актами обследования от 29, 30 апреля 2009;

- пунктом 2.28 Перечня предусмотрен полив газонов, который осуществляется по мере необходимости. Полив газонов производится путем подключения шланга к поливочному крану, подключенному к трубопроводу холодного водоснабжения и находящегося в подвальных помещениях жилых домов (а именно в районе слуховых окон или продухов подвальных помещений). Ежегодно при подготовке к осенне-зимнему периоду производится консервация поливочных кранов во избежание размораживания трубопровода, а также в весенне-летний период их расконсервирование, что подтверждается актами от 10.09.2007, 16.05.2008, 08.09.2008;

- в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» размер платы за холодное водоснабжение рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций;

- приказом Департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края от 30.11.2007 № 37-т для ООО «СВР» утвержден тариф на услуги водоснабжения в размере 14,72 руб.;

- при расчетах с населением в 2008 году ООО «СВР» тариф с учетом применения предельных индексов роста размера платы за 1м3 для населения, отличалась от тарифа, установленного для ООО «СВР». Так Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 26-272 от 18.12.2007 «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с Приказом Департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края от 31.10.2007 № 10-т, на 2008» был установлен размер платы за холодное водоснабжение в домах с полным благоустройством в размере 8,15 руб.;

- разницу между установленным тарифом и применяемой ставкой платы для населения в 2008 году составляли выпадающие доходы, сумму которых ООО «СВР» получило из бюджета города Шарыпово, что подтверждается Письмом из МУ «СГХ» (исх. № 09/539 от 15.05.2009). Общая сумма выпадающих доходов составила 14 502 025 руб.;

- расчет, предоставленный ООО «СВР» в качестве обоснования суммы иска, составлен исходя из 100% установленного тарифа- 14,72 (без учета НДС) за 1 м3;

- в расчете ООО «СВР» используется норматив потребления - 5,47 куб.м., в котором заложен расход воды необходимого для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома на 1 потребителя. При этом жильцы, имеющие приборы учета уже оплатили за физиологические, санитарно-гигиенические, хозяйственные потребности, следовательно, неоплаченным остался лишь объем воды, необходимый на содержание общего имущества МКД;

- по Правилам расход на содержание общего имущества многоквартирного дома на 1 потребителя всего составляет 3 литра или 0,003м3, а не разницу между общим объемом (полученным путем умножения норматива на количество жильцов) и фактически потребленным объемом по индивидуальным приборам учета жильцами, как посчитано в расчете Истца, так, по январю 2008: от общего объема 8927,04 м3 отнимается объем по индивидуальным приборам учета 3427 м3 в результате чего получают объем, израсходованный на содержание общего имущества, равный 5500,04 м3;

- если данный объем 5500,04 м3 распределить на количество жильцов для определения нормы на 1 потребителя на содержание общего имущества, то она составит 3,37 м , что в процентном отношении к нормативу 5,47 м3 - 61,6 %, что не соответствует Правилам, поскольку в Правилах предусмотрено всего 0,003м - 0,05 % от 5,47м;

- при расчете объемов потребления холодной воды жителями, имеющими индивидуальные приборы учета, на содержание общего имущества многоквартирного дома в 2008 ООО «ЖРЭУ-2» используются данные по количеству жильцов в квартирах, оборудованных индивидуальными приборами учета указанные в расчете ООО «СВР»; а за норматив на содержание общего имущества МКД принято 3 литра или 0,003м3;

- в дополнительных пояснениях по иску № 2 ООО «СВР» ссылается на неправомерный отказ ООО «ЖРЭУ-2» установить общедомовые приборы учета по холодной воде, в свою очередь поясняем, что установка приборов учета расхода холодной воды на здание является работой, относящейся к капитальному ремонту, который на основании ст. ст. 44, 158 ЖК РФ и Решения Шарыповского городского Совета депутатов № 26-290 от 18.12.2007 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2008год проводится на основании общего собрания собственников, и который не включен в тариф ООО «ЖРЭУ-2» по оплате за жилое помещение.

В судебное заседание 04.06.2009 истец представил дополнительные пояснения по иску, указал следующее:

- согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления;

- данная норма не конкретизирует вид прибора учёта;

- на ведомственном уровне отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом регулируется Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167;

- в соответствии с пунктом 33 правил № 167 установлено, что количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений;

- пунктом 34 правил № 167 закреплено, что для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, для чего оборудуются узлы учета. Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом;

- следовательно, количество переданной воды в многоквартирный дом, находящийся в управлении (в ведении) управляющей организации должно производиться в соответствии с данными общедомового прибора учёта, расположенного на границе сетей "водоснабжения (многоквартирного дома и водоснабжающей организации), и фиксирующего общий расход ресурсов в целом на дом;

- обязанность установления управляющей компанией такого прибора вытекает из пункта 2 статьи 162 ЖК РФ, поскольку именно на данном субъекте возложено бремя ремонта и содержания общего имущества многоквартирного дома;

- правила предоставления коммунальных услуг граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307) (далее - Правила № 307), на которые ссылается ответчик, не регулируют отношения между юридическими лицами, поскольку цель указанных Правил - регламентация отношений по предоставлению услуг гражданам;

- в отсутствие общедомового прибора учёта Истец вынужден производить расчёт переданной воды вторым способом - по нормативам потребления, исходя из утверждённого тарифа на водоснабжение и количество граждан, проживающих в домах;

- возникает сомнение в правильности квалификации ответчиком технических устройств (кранов трубопроводов холодного водоснабжения как поливочных систем, подлежащих консервации в соответствии с решением органа местного самоуправления);

- в любом случае характер актов о консервации как составленных в одностороннем порядке документов, представленных ответчиком после продолжительного судебного разбирательства, позволяет усомниться в их достоверности как надлежащих доказательств;

- истец как единственный в г. Шарыпово поставщик холодной воды ранее не извещался и не приглашался к участию в процедуре консервации кранов трубопроводов холодного водоснабжения в многоквартирных домах;

- утверждение тарифа на услуги водоснабжения осуществляется решением органа государственной власти и не входит в компетенцию Шарыповского городского Совета депутатов как органа местного самоуправления;

- из содержания указанного решения данного органа № 26-272 от 18.12.2007 в принципе не следует об установлении платы за холодное водоснабжения;

- ответчик, по всей видимости, смешивает понятия тарифа и субсидий, предоставляемых юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов (ст.78 Бюджетного кодекса РФ).

В судебном заседании 20.07.2009 истец представил письменные дополнительные пояснения по иску № 5, в которых пояснил следующее:

- п. 3 Правил № 307 закреплено, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, редоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги;

- п. 7 Правил установлено, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды непосредственно с ресурсоснабжающей организацией;

- в случае непосредственного управления домом самими собственниками помещений в отсутствие договора с управляющей компанией, такие лица вправе заключать договоры о предоставлении коммунальных ресурсов непосредственно с ресурсоснабжающей организацией;

- поскольку в настоящем случае жильцы избрали иной способ управления (управляющую компанию) и заключили с ней договор, постольку именно данная управляющая компания обязана заключить договор с ре6сурсоснабжающей организацией, что также вытекает из пп. «в» п. 49 Правил № 307;

- переложение указанного бремени на плечи самого населения (даже и при наличии их воли) не превращает управляющую организацию в иную компанию, оказывающую гражданско-правовые услуги населению многоквартирного дома;

- данные услуги оказываются в жилищно-коммунальной сфере, регулирование которой осуществляет ЖК РФ, в том числе, в части механизма избрания управляющей компании в данной сфере. Закон урегулировал правоотношения, складывающиеся между самой компанией и выбравшими ее жильцами императивным способом (в том числе, в части круга обязанностей такой компании). Таким образом, стороны правоотношения лишены возможности изменять предел обязанности управляющей компании путем заключения соглашения;

- абз. 2 п. 7 Правил закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном п. 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета – пропорционально их показаниям, что согласуется с положениями п.34 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, которыми закреплено, что для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, для чего оборудуются узлы учета. Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом;

- для целей определения объема переданной в дом воды в качестве прибора учета, упоминаемого в ст. 157 ЖК РФ. Подлежит применению именно общедомой прибор учета. В отсутствие такого расчет воды осуществляется по нормативам потребления.

- в случае непосредственного управлениия домом самими собственниками помещений в отсутствие договора с управляющей компанией, такие лица вправе заключать договоры о предоставлении коммунальных ресурсов непосредственно с ресурсоснабжающей организацией;

В судебном заседании 21.09.2009 истец в материалы дела представил дополнения по иску № 6, в соответствии с которыми:

- довод ответчика о применении, пункта 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307) является несостоятельным, т.к. применение пункта 16 Правил №307 означает перемещение границы эксплуатационной ответственности и, как следствие этого, возложение на ресурсоснабжающую компанию ответственности за потери воды в сетях, находящихся в управлении ответчика, что недопустимо. Кроме того, такой подход лишает смысла установку общедомового прибора учёта, по показаниям которого должны осуществляться расчёты между ресурсоснабжающей компанией и абонентом в соответствии со ст.157 ЖК РФ, п.34 Правил №167;

- данные выводы подтверждаются Определением ВАС РФ от 18 июня 2009 года №ВАС-5290/09 о передаче дела в Президиум ВАС РФ;

- применение пункта 16 Правил №307 в отрыве от норм, указанных в Правилах №167, противоречит и позиции компетентного в сфере жилищно-коммунального хозяйства органа власти;

- в соответствии с письмом Минрегиона России от 02.04.2007 №5709-РМ/07 установлено, что при отсутствии прибора учёта, предусмотренного пунктом 34 Правил №167 (т.е. общедомомого), объём поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами, которые определяются на дом определённой группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учёта воды;

- применение пункта 16 Правил №307 невозможно без применения иных положений данных Правил. Абзацем 2 пункта 7 Правил №307 закреплено, что общий объём (количество) потребленных холодной воды, определённый исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учёта, распределяется между указанным собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учёта - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учёта (т.е. в случае отсутствия коллективного прибора и неукомплектации или неполной укомплектации всех помещений многоквартирного дома индивидуальными приборами) расчёт размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил;

- поскольку в заявленных истцом домах отсутствуют коллективные приборы учёта, а квартиры лишь частично оборудованы индивидуальными приборами учёта, то для определения размера платы за воду следует обратиться к пункту 19 Правил №307, в соответствии с которым для холодного водоснабжения размер платы определяется в соответствии с пп.З п.1 Приложения №2 к Правилам. К этой же норме отсылает и пункт 4 Правил («Расчёт размера платы за коммунальные услуги приводится в приложении N 2 Правил»);

- в обратном случае следует отметить, что расчёт переданной воды по показаниям индивидуальных приборов учёта не фиксирует расход воды на общедомовые нужды, равно как и потери воды во внутридомовых сетях;

- органом государственной власти в период 2008 года был определён тариф для ООО «СВР» в размере 14,72 руб. Решением органа местного самоуправления (Шарыповским городским советом депутатов) была установлена субсидия для ООО «СВР», в связи с чем, граждане оплачивали в пользу ООО «СВР» услуги по неполному тарифу, а местный бюджет компенсировал Истцу недополученные денежные средства. Однако, следует заметить, что тариф не менялся, изменялась лишь финансовая нагрузка жильцов за счёт её частичного переложения на плечи муниципальной казны. Следовательно, в расчёте требования к ответчику истец правомерно применил утверждённый тариф.

В судебное заседание 11.11.2009 ответчик представил дополнения к отзыву на исковое заявление, согласно которым указал следующее:

- в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 выставлялись соответствующие счета-квитанции на оплату потребленной холодной воды от ООО «СВР» населению, следовательно, у ООО «ЖРЭУ-2» письменного договора с организацией, предоставляющей услуги холодного водоснабжения, не заключено;

- подача воды осуществляется истцом напрямую гражданам; взыскание задолженности осуществляется также непосредственно истцом;

- задолженность граждан перед ООО «СВР» по состоянию на 01.10.2009 составляет 3,5 млн. рублей за период с 01.01.2007 по 01.08.2009 в целом по муниципальному образованию города Шарыпово, задолженность, предъявляемая ко взысканию в совокупности по
7 исковым заявлениям составляет 7,5 млн. рублей, в том числе по ООО «ЖРЭУ-2»
888 151,42 руб.;

- в 2008 году сложились прямые отношения по снабжению холодной воды между собственниками жилых домов и ресурсоснабжающей организацией (ООО «СВР»);

- истец в спорный период, признавая прямые отношения с гражданами, воспользовался своим правом как ресурсоснабжающей организации на получение субсидий на компенсацию (возмещение расходов по компенсации) выпадающих доходов, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

- в соответствии с пунктом 6 Порядка пересмотра размеров подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении их в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными Постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.09.2007 № 380-п получение субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающей организацией возможно только в случае, если с ней заключены прямые договоры о приобретении холодной воды непосредственно с гражданами - собственниками, осуществляющими непосредственное управление таким домом;

- согласно заключенного договора с МУ «СГХ ООО «СВР» приняло на себя обязательства оказывать услуги холодного водоснабжения населению города Шарыпово и производить начисление платы за оказываемые услуги с применением предельного индекса роста размера платы граждан установленного Приказом Департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края от 31 октября 2007 г. № 10-т;

- общая сумма субсидий, на компенсацию выпадающих доходов оплаченная учреждением обществу с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» в 2008году составила 14 502 025 рублей;

- ссылка Истца, а также подтверждение его доводов Определением ВАС РФ от 18 июня 2009г. № ВАС-5290/09 о том, что применение пункта 16 Правил 307 означает перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на предприятие ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении общества, не состоятельны;

- Седьмой арбитражный апелляционный суд по делу № А45-4763/2008-4/92 при оценке исполнения сторонами обязательств водоснабжения исходил из условий заключенного между сторонами письменного договора. Президиумом ВАС РФ 22 сентября 2009 года вышеуказанное Постановление оставлено без изменения;

- в соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон;

- указанная норма в соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок расчета размера платы за поданный ресурсоснабжающей организацией в многоквартирный дом коммунальный ресурс должен быть согласован с исполнителем и указан в соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре ресурсоснабжения, заключаемом исполнителем (управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;

- единоличное определение (расчет) ресурсоснабжающей организацией количества (объема) коммунального ресурса в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается. Данная позиция изложена в Письме Минрегиона РФ от 28.05.2007 № 10087-ЮТ/07;

- подпунктами договора, заключенного сторонами по делу № А45-4763/2008-4/92, предусмотрен особый порядок расчетов: до установки приборов учета объем потребленной воды определяется расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления;

- управляющая организация в рассматриваемом деле фактически производила расчеты с ресурсоснабжающей организацией, а ресурсоснабжающая организация не имела прямых договоров с населением на водоснабжение;

- между ООО «ЖРЭУ-2» и ООО «СВР» письменного договора не заключалось, расчеты за ресурс не производились, ввиду существующих прямых отношений между Истцом и гражданами;

- истец самостоятельно производил начисление платы за холодную воду и производил сбор платы, а также производит сбор такой платы по настоящее время;

- в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей водоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

- пункт 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливает порядок определения размера платы при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета и не устанавливает границ эксплуатационной ответственности сетей;

- определение границ эксплуатационной ответственности не зависит от выбранного способа управления, в частности, при непосредственном способе управления собственники заключают договор холодного водоснабжения от своего имени с ресурсоснабжающими организациями (ст. 164 ЖК РФ, п. 7 правил предоставления коммунальных услуг гражданам), при этом речь не идет о перемещении границ эксплуатационной ответственности, так как на собственников возложена обязанность по содержанию внутридомовых инженерных сетей водоснабжения до границы дома (п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме);

- тариф на холодное водоснабжения для ООО «СВР» утвержден Приказом департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края от 30.11.2007 № 37-т «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения для ООО «Система водоснабжения региона»;

- приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края от 29.10.2004 № 94-п утверждены Методические рекомендации по формированию тарифов (цен) на услуги систем водоснабжения и водоотведения в Красноярском крае. Методические рекомендации определяют единый порядок расчета тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения в Красноярском крае;

- организация, оказывающая услуги водоснабжения, обязана обеспечить раздельный учет затрат по регулируемым видам деятельности и по стадиям технологического процесса;

- основные технические показатели систем водоснабжения предоставляются в производственной программе, которая содержит в себе также сведения о потерях воды в системе водоснабжения (объем воды, теряющийся при ее транспортировании, хранении, распределении и охлаждении);

- для расчета объемов потерь все потери воды разделяются на самостоятельные группы, в том числе, выделяются в отдельную группу, скрытые утечки воды, которые в свою очередь включают в себя утечки воды из емкостных сооружений, трубопроводов и арматуры, внутридомовые утечки;

- в соответствии с п. 18 ст. 2 и ст.9 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-03 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» производственная программа включает в себя все финансовые потребности необходимые для ее реализации, в том числе скрытые утечки воды;

- суммы затрат на утечки включены в тариф утвержденный для ООО «СВР».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «СВР» выдана лицензия на право пользования недрами серии КРР № 01715 с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод Южно-Шарыповского месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов. Срок действия лицензии 28.12.2026.

ООО «СВР» выдана лицензия на право пользования недрами серии КРР № 01701 с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод Кадатского месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов. Срок действия лицензии 28.12.2026.

28 декабря 2007 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово (Арендодатель) и ООО «СВР» (Арендатор) заключен договор № 112 аренды муниципального имущества, в соответствии с пунктом 1.1 которого (в редакции Дополнительного соглашения от 11.06.2008) Арендодатель сдает, а Арендатор принимает согласно приложению (Акту приема-передачи) во временное владение и пользование совокупность имущества, в состав которого входят здания, сооружения и иные объекты, в том числе движимое имущество, предназначенное для эксплуатации в целях оказания услуг водоснабжения населению, бюджетным учреждениям, организациям, предприятия и иным потребителям.

Пунктом 2.1 договора № 112 срок аренды установлен сторонами с 01.01.2008 до 30.12.2008.

Согласно приложению к договору аренды № 112 от 28.12.2007 между сторонами подписан акт приема-передачи муниципального имущества, в котором указано имущество, передаваемое в аренду, в том числе имущество Южно-Шарыповского водозабора, Кадатского водозабора, насосные станции 3-го подъема, водопроводные сети г. Шарыпово.

В материалы дела представлена копия договора управления общим имуществом многоквартирных домов от 01.01.2008 с приложениями, заключенного ООО «ЖРЭУ-2» (Управляющая организация) с собственниками жилых помещений, согласно приложенных реестров собственников помещений в следующих многоквартирных домах № 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/21, 1/22, 1/26, 15, 16, 17, 18, 4/4, 4/5, 4/6, 4/7, 4/8, 6, 7 по адресу:
г. Шарыпово Красноярского края, 2 мкр.

Предметом договора от 01.01.2008 согласно пункту 2.1 является обеспечение выполнения Управляющей организацией за плату услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в целях управления многоквартирным домом, осуществление иной направленной на достижение целей обеспечения надлежащей эксплуатации, содержания и ремонта инженерных систем и оборудования многоквартирного дома деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», иных нормативно-правовых актов.

Договор управления имуществом многоквартирных домов от 01.01.2008 со стороны собственников подписан в реестрах собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

26.09.2008 ООО «СВР» направило в адрес ООО «ЖРЭУ-2» договор № 220-08 от 01.08.2008 на отпуск (получение) питьевой воды (письмо от 25.09.2008 № 1332).

30.09.2008 ООО «СВР» выставило обществу с ограниченной ответственностью «ЖРЭУ-2» счет-фактуру № 3266 от 30.09.2008 на сумму 733 149 руб. 10 коп. за 42208,75 куб. м. питьевой воды по тарифу 14 рублей 72 коп.

ООО «ЖРЭУ-2» в ответ на письмо от 25.09.2008 № 1332 письмом № 184 от 06.10.2008 сообщило об отказе от заключения договора и оплаты счета-фактуры.

Муниципальное учреждение «Служба городского хозяйства» письмом № 09/1387 от 23.10.2008 направило в адрес ООО «СВР» перечень многоквартирных домов по городу Шарыпово и поселку Дубинино с указанием управляющей организации. Согласно приложенному к названному письму перечню ООО «ЖРЭУ-2» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов: № 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/21, 1/22, 1/26, 15, 16, 17, 18, 4/4, 4/5, 4/6, 4/7, 4/8, 6, 7 по адресу г. Шарыпово Красноярского края, 2 мкр.

Согласно Решению Шарыповского городского Совета «Об утверждении ставок платы за жилое помещение и коммунальные услуги по г. Шарыпово, п. Дубинино и п. Горячегорск на 2006" от 21.02.2006 № 7-60, приложения № 2 норматив на холодное водоснабжение для многоквартирных домов с полным благоустройством составляет 5,47 куб.м.

24.10.2008 ООО «СВР» направило в адрес ООО «ЖРЭУ-2» претензию № 1486 об оплате задолженности за потребленную в период с 01.01.2008 по 30.09.2008 жителями многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЖРЭУ-2», воду, исходя из разницы между платой, исчисленной исходя из нормативов водопотребления и водоотведения и количества жителей, и платой, исчисленной исходя из показаний индивидуальных приборов учета воды

ООО «ЖРЭУ-2» представило в материалы дела отчеты по количеству зарегистрированных граждан, имеющих индивидуальные приборы учета, по названным жилым домам за январь - декабрь 2008 года.

ООО «СВР» в обоснование своих расчетов объемов потребления холодной воды жителями, имеющими индивидуальные приборы учета, на общедомовые нужды многоквартирных домов, управление которыми осуществляется ООО «ЖРЭУ-2», представило в материалы дела списки жильцов, имеющих индивидуальные приборы учета за январь - декабрь 2008 года, списки показаний счетчиков, извещения на оплату потребленной холодной воды с показаниями приборов учета, объемом расхода воды (в куб.м), суммы оплаты.

Истцом предъявляется разница в стоимости объема потребленной жильцами многоквартирных жилых домов холодной воды, определенного по нормативам, установленным органами местного самоуправления, и объема холодной воды, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета, из расчета по тарифу, установленному для ООО «СВР» в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 на сумму 888 151 руб. 42 коп.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Исходя из содержания данной нормы, на собственниках помещений в многоквартирном доме лежит обязанность выбора лишь одного способа управления многоквартирным домом.

В материалы дела представлена копия договора управления общим имуществом многоквартирных домов от 01.01.2008, заключенного ООО «ЖРЭУ-2» (Управляющая организация) с собственниками жилых помещений, согласно приложенных реестров собственников помещений в следующих многоквартирных домах № 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/21, 1/22, 1/26, 15, 16, 17, 18, 4/4, 4/5, 4/6, 4/7, 4/8, 6, 7 по адресу: г. Шарыпово Красноярского края, 2 мкр.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, собственники помещений в многоквартирных домах, выбрав способ управления домом, в силу закона обязаны передать весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, управляющей организации. В рассматриваемом случае именно ответчик является исполнителем коммунальных услуг в спорный период январь-декабрь 2008 года.

Отсутствие заключенного договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией на снабжение холодной водой не освобождает потребителей и исполнителя коммунальных услуг от оплаты полученной холодной воды.

В пунктах 4 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматели и собственники жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят управляющей организации плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги (плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Исходя из пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 (далее Правила № 307) под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Кроме того, обязанность управляющей компании, как исполнителя коммунальных услуг, заключить с ресурсоснабжающей организацией договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям предусмотрена подпунктом «в» пункта 49 Правил № 307.

Таким образом, по настоящему делу именно ответчик является исполнителем коммунальных услуг и лицом, обязанным производить оплату за холодное водоснабжение.

С учетом изложенного, возражения ответчика, основанные на том, что управляющей организации не переданы функции исполнителя коммунальных услуг в части холодного водоснабжения не принимаются судом во внимание как противоречащие положениям пункта 49 Правил № 307 и пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, что правомерно установлено судом первой инстанции.

Отсутствие договорных отношений между истцом и ответчиком по снабжению холодной водой не освобождает ответчика от обязанности производить оплату за фактически отпущенную в жилые дома и полученную холодную воду.

Документальное подтверждение наличия общедомовых приборов учета холодной воды в указанных жилых домах в материалы дела не представлено, в связи с чем истец произвел перерасчет стоимости оказанных услуг по холодному водоснабжению исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления и водоотведения с учетом показаний индивидуальных приборов учета.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 32 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее Правила № 167) абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Исходя из пунктов 33, 34 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

При отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил № 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.

Действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

При отсутствии общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, объем отпущенной воды рассчитывается ресурсоснабжающей организацией по нормативам, которые установлены для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды.

Применение к отношениям между истцом и ответчиком пункта 16 Правил № 307 означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на истца (ресурсоснабжающую организацию) ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении ответчика.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5290/09 от 22 сентября 2009 года.

Истцом в материалы дела представлен расчет, согласно которому объем воды, израсходованной, в том числе на содержание общего имущества, составляет 51132,52 куб.м., что является разницей между общим объемом воды, израсходованным, в том числе, на содержание общего имущества из расчета по нормативам (83920,74 куб.м.) и предъявленным населению по индивидуальным приборам учета (32788,22 куб.м.).

Расчет задолженности произведен истцом по тарифу, установленному приказом Департамента Жилищно-коммунальной политики администрацииКрасноярского края № 37-т от 30.11.2007, согласно которому установлены тарифы на услуги водоснабжения для ОАО «Система водоснабжения региона» сроком действия с 01.01.2008 по 31.12.2008 в размере
14 рублей 72 коп. за 1 куб.м (без НДС).

Вместе с тем, применение истцом при расчете задолженности управляющей организации перед ресурсоснабжающей организацией за отпущенную для граждан (потребителей) холодную воду тарифов, установленных для ресурсоснабжающей организации, противоречит абз. 2 пункту 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 307.

В силу абзаца второго пункта 15 Правил № 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, в указанной норме имеется прямое указание на приобретение исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации холодной воды по тарифам, установленным для граждан.

18.12.2007 Шарыповский городской Совет депутатов принял решение № 26-272 «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Приказом Департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края от 31 октября 2007 г. № 10-т на 2008 год». В приложении № 1 к названному Решению установлен размер платы на коммунальные услуги по г. Шарыпово за холодное водоснабжение в домах с полным благоустройством - 8,15 руб./куб.м.

Стоимость потребленной холодной воды в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 составляет 416 730 руб. 04 коп.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению арбитражным судом частично на сумму 416 730 руб. 04 коп.

При принятии искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-ремонтный Эксплуатационный Участок-2» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» 416 730 рублей 04 копейки долга.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме
8 164 рублей 34 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Ремонтный эксплуатационный участок-2» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 217 рублей 17 копеек.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Хорошева Н.В.