Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Министерства культуры Красноярского края (г. Красноярск)

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Зарница» (г. Ачинск)

к Красноярскому краю в лице Агентства по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края (г. Красноярск)

о взыскании 3 165 117 руб. неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 25.10.2009,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 04-321 от 22.01.2010,

от третьего лица: ФИО3 – представителя по доверенности № 30юр от 13.01.2010,

при ведении протокола судебного заседания судьей М.А. Альтергот,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Зарница» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярскому краю в лице Агентства по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края о взыскании 3 165 117 руб. неосновательного обогащения.

Определением от 29.01.2010 исковое заявление принято к производству арбитражного суда. Определением от 27.02.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство культуры Красноярского края.

Представитель истца поддержал исковые требования, пояснил, что соглашение о проведении капитального ремонта арендуемых помещений достигнуто в результате подписания дополнительного соглашения № 3 от 24.03.2005 к договору аренды № 5707 от 13.06.2002. Нормальная эксплуатация арендуемых помещений без проведения ремонта была невозможна, что следует из актов технического осмотра. Письмом от 26.05.2004 Управление имущественных отношений разрешило истцу проведение капитального ремонта в рамках договора аренды. В соответствии с положениями статьи 616 Гражданского кодекса РФ обязанность по осуществлению капитального ремонта возлагается на арендодателя, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Условиями дополнительного соглашения № 3 от 24.03.2005 к договору аренды № 5707 от 13.06.2002 обязанность по проведению капитального ремонта здания возложена на арендатора, но за счет арендодателя. Учитывая, что зачет понесенных истцом расходов по капитальному ремонту в счет арендной платы дополнительным соглашением № 3 допускался, однако по определенным объективным причинам указанный зачет не был фактически осуществлен, в результате проведения истцом капитального ремонта здания на общую сумму 3165117 руб. имеет место неосновательное обогащение (сбережение) ответчиком денежных средств, которые необходимо затратить на капитальный ремонт имущества, поскольку бремя содержания имущества по закону несет его собственник, при этом в результате капитального ремонта увеличилась стоимость данного имущества. Тот факт, что истец по независящим от него обстоятельствам не смог осуществить проведение капитального ремонта в срок до 01.05.2007, не является основанием для отказа возмещения понесенных им расходов. Отсутствие заключения Главэкспертизы России по Красноярскому краю на проектно-сметную документацию по капитальному ремонту не свидетельствует о том, что в результате ремонта стоимость арендуемого имущества не увеличилась.

Представитель ответчика отклонил исковые требования, считает, что истец (ООО «Зарница») начал выполнение ремонтных работ в здании, являющемся памятником местного значения, после получения уведомления об отказе включения их стоимости в счет арендой платы, по истечении срока действия согласия на их проведение, а также без предоставления в агентство заключения на проектную документацию Управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю, без предварительного разрешения органа по охране памятников. Доказательства того, что ООО «Жилищно-эксплуатационное управление», производившее ремонтные работы, в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ имеет лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, истцом не представлено. Ремонтно-реставрационные работы памятника истории и культуры «Магазин усадьба Мокроусова», расположенного по адресу: <...>, проведены истцом с нарушением законодательства об охране памятников культурного наследия, гражданского законодательства, договора и охранного обязательства. ООО «Зарница» не представило в материалы дела доказательства выполнения работ в соответствии с установленными правилами, а именно: разрешение государственного органа охраны памятников на выполнение ремонтных работ; прием работ комиссией с участием представителей государственного органа охраны памятников, выдавшего разрешение на их проведение, и организаций, выполнявших научно-проектные и производственные работы; представление в государственный орган охраны памятников на выполнение ремонтных работ; согласование всей проектно-сметной документации на стадии эскизного проекта с государственными органом охраны памятников; рассмотрение проектной документации на научно-реставрационном совете реставрационной организации. При таких обстоятельствах, стоимость ремонтных работ, проведенных с нарушением установленных требований, не может являться неосновательным обогащением. Отсутствие согласия собственника на проведение ремонтных работ является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, что подтверждается имеющейся судебной практикой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, поддержал позицию ответчика, полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для обеспечения физической сохранности объекта культурного наследия проводятся ремонтно-реставрационные работы. Согласно частям 1, 2 статьи 45 Закона указанные работы проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведения, выданные соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. Министерство культуры Красноярского края как орган, уполномоченный в области сохранения и использования объектов культурного наследия, письменное разрешение и задание на проведение работ на объекте истцу не выдавало. Выполнение работ, о взыскании стоимости которых заявлен иск в настоящем деле, нарушает требования законодательства в области сохранения объектов культурного наследия. Выданные Управление архитектуры обществу с ограниченной ответственностью «Зарница» разрешения на изучение памятника истории и культуры от 07.07.2005 № 11 от 18.08.2005 № 20 не являются основанием для проведения капитального ремонта на объекте. Таким образом, истец нарушил порядок производства работ, определенный федеральным и региональным законодательством. Ремонтные работы проведены организацией, не имеющей необходимой лицензии на проведение работ в отношении памятников.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

13.06.2002 Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом (арендодатель), комитет по охране и использованию памятников истории и культуры (госорган охраны памятников) и общество с ограниченной ответственностью «Зарница» (арендатор) подписали договор аренды № 5707.

Согласно пункту 1.1 данного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду подвальные помещения площадью 178,0 кв.м. (№ № 1-2) в здании- памятнике истории и культуры «Магазин усадьбы Мокроусова» краевой собственности, расположенном по адресу: <...>, для использования под склад.

Пунктом 1.2 договора установлен срок его действия: с 01.04.2002 по 01.03.2003. По окончании срока аренды договор считается продленным на тот же срок, если до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора.

В пункте 3.3.4 договора предусмотрено, что арендатор обязуется содержать арендуемые помещения в исправном техническом и надлежащем санитарном состоянии и в соответствии с правилами пожарной безопасности, за свой счет производить текущий ремонт помещений.

В соответствии с пунктом 3.3.6 договора арендатор обязуется не производить никаких перепланировок и переоборудования арендуемых помещений без письменного разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников. Порядок, условия и сроки проведения капитального ремонта арендуемого помещения, а также порядок расчета за выполненные работы устанавливается дополнительным соглашением к данному договору.

В пункте 3.3.7 договора указано, что арендатор обязуется неотделимые улучшения арендуемых помещений производить только с разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников.

По акту приема-передачи от 01.04.2002 арендатор принял в аренду подвальные помещения площадью 178,0 кв.м. (№ № 1-2) в здании- памятнике истории и культуры «Магазин усадьбы Мокроусова» краевой собственности, расположенном по адресу: <...>, техническое состояние которых соответствует санитарным нормам предъявляемым к нежилым помещениям.

28.03.2002 ООО «Зарница» (пользователь) выдало комитету по охране и использованию памятников истории и культуры (госорган) охранное обязательство № 21 по памятнику истории и культуры «Магазин усадьбы Мокроусова» кон. XIX- нач. XX в.в., <...> (подвал) площадью 178,0 кв.м. В соответствии с пунктами 5, 6, 11 охранного обязательства от 28.03.2002 № 21 пользователь обязуется не производить никаких пристроек к памятнику, не переоборудовать помещения, в том числе чердаки, подвалы, не заменять конструкции, элементы и материалы памятника без разрешения госоргана (пункт 5); не производить никаких работ по реставрации и ремонту предметов охраны, зафиксированных в «описи предметом охраны», без разрешения госоргана (пункт 6); проводить реставрационные, консервационные работы, текущие и капитальные ремонты памятника в сроки, предусмотренные актом технического состояния памятника, по предварительному разрешению госоргана (пункт 11).

ООО «Зарница» (пользователь) и комитет по охране и использованию памятников истории и культуры (госорган) подписали акт технического состояния памятника истории и культуры о определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории № 2 от 28.03.2002. Согласно разделу IIданного акта в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования арендатор-пользователь обязан ежегодно в сентябре проводить текущий ремонт внутренних помещений. В примечании указано на то, что производство работ разрешается только в соответствии с согласованной документацией, по письменному разрешению госоргана и под наблюдением архитектурного надзора.

Техническое описание объекта содержится в техническом паспорте.

Дополнительным соглашением № 1 от 02.04.2003 стороны внесли изменения в договор аренды от 13.06.2002 № 5707, которым продлили срок действия договора по 01.02.2004, установили новый размер арендной платы, условия расторжения договора.

В связи с увеличением площади арендуемых помещений стороны подписали дополнительное соглашение № 2 от 02.10.2003, в соответствии с которым комитет при участии балансодержателя сдает, а арендатор принимает в аренду отдельностоящее одноэтажное здание-памятник «магазин усадьбы Макроусова» (лит. Б2, рег. № В240999900370) площадью 372,1 кв.м. (в том числе 178,0 подвальные помещения) по адресу: <...>, для размещения магазина (92,3 кв.м.- торговая площадь) и склада. По акту приема-передачи от 15.10.2003 указанные помещения переданы арендатору.

ООО «Зарница» и комитет по охране и использованию памятников истории и культуры подписали акт технического состояния памятника истории и культуры о определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории № 3 от 07.10.2003. Согласно разделу II данного акта в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования арендатор-пользователь обязан в срок 01.02.2004 выполнить проект обследования и ремонтно-восстановительных работ по зданию, в срок 01.06.2004 восстановить декоративное завершение главного фасада (аттиковую часть), в срок 01.09.2004 выполнить капитальный ремонт крыши и системы водоотведения, в срок 01.12.2004 выполнить наружную и внутреннюю отделку здания. В примечании указано на то, что производство работ разрешается только в соответствии с согласованной документацией, по письменному разрешению госоргана и под наблюдением архитектурного надзора.

Письмом от 26.05.2004 № 05-3280/4182 управление имущественных отношений администрации Красноярского края разрешило ООО «Зарница» провести капитальный ремонт здания-памятника, находящегося по адресу: <...>, в соответствии с договором аренды от 13.06.2002 № 5707, сообщило, что сроки проведения капитального ремонта будут установлены дополнительным соглашением к договору аренды после предоставления дефектной ведомости на ремонтно-строительные работы.

Согласно дополнительному соглашению № 3 от 24.03.2005 арендатор обязуется провести капитальный ремонт здания в срок с 01.06.2004 по 01.06.2005. В случае изменения по объективным причинам сроков проведения капитального ремонта, стороны оформляют соответствующее изменение к данному соглашению. Основанием для проведения капитального ремонта является проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта. Арендатор обязуется в срок до 01.06.2005 предоставить заключение на проектную документацию от управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю. Для подтверждения произведенных затрат не позднее 30-ти дней с даты окончания работ арендатор предоставляет арендодателю следующую документацию: акт приемки выполненных работ, подписанный арендатором и подрядной организацией; платежные документы, подтверждающие оплату выполненных работ подрядчиком; договор подряда с копией лицензии подрядчика на осуществление данного вида детальности.

Пунктами 5-7 дополнительного соглашения № 3 от 24.03.2005 предусмотрено, что в период проведения капитального ремонта (в сроки, предусмотренные п. 1 настоящего соглашения) арендатор обязуется перечислять в краевой бюджет минимальную арендную плату в размере 190 руб. за 1 кв.м. в год с 01.06.2004 по 01.05.2005 согласно приложению № 1, с 01.05.2005 размер арендой платы в месяц определяется в соответствии с приложением № 1 а (пункт 5); арендодатель своим приказом вправе зачесть арендатору в счет арендной платы затраты на капитальный ремонт в размере, установленном решением Комиссии, в соответствии с постановлением администрации Красноярского края от 15.03.2000 № 177-п в редакции от 26.02.2003 (пункт 6); в случае, если зачтенная сумма затрат на проведение капитального ремонта превышает задолженность арендатора, образовавшуюся за весь период проведения капитального ремонта (разница между полной и минимальной арендной платы), арендатор продолжает платить минимальную арендную плату весь период до полного погашения зачетных затрат (пункт 7).

Управление архитектуры администрации Красноярского края выдало ООО «Зарница» разрешение № 11 от 07.07.2005 на изучение недвижимого памятника истории культуры, а именно на право исследования памятника: инженерно-технического обследования обществом с ограниченной ответственностью «Свод» (лицензия № 747 от 07.09.2003) объекта культурного наследия «Магазин», расположенного по адресу: <...>. Разрешение действительно по 07.09.2005.

На основании договора № 7 ИТО от 21.07.2005 ООО «Свод» приняло на себя обязательство выполнить для ООО «Зарница» инженерно-техническое обследование объекта культурного наследия «Магазин» в <...>, в срок до 01.09.2005 (пункты 1.1, 1.2. договора).

01.05.2005 ООО «Зарница» утвердило смету на выполнение работ по обследованию технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания- памятника архитектуры на сумму 15000 руб. Платежным поручением № 120 от 23.08.2005 ООО «Зарница» перечислило на расчетный счет ООО «Свод» 15000 руб. за проведение обследования технического состояния по договору № 7 ИТО.

ООО «Свод» выдало ООО «Зарница» техническое обследование здания, акт технического обследования здания № 20 по ул. Ленина в г. Ачинске, согласно которому в данном здании необходимо заменить кровлю, столярных изделий, систем отопления и электроснабжения, усиления фундаментов, разработка и устройство кирпичной перегородки с устройством фундамента, проведение внутренних отделочных работ, ремонт фасада и отмосток. Рекомендуемые мероприятия по устранению повреждения или дефекат: необходимо проведение капитального ремонта.

Дополнительным соглашением № 4 от 02.05.2006 стороны внесли изменения в договор аренды №5707 от 13.06.2002, согласно которым арендодателем является агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края, госорганом охраны памятников выступает служба по архитектуре и охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края. Срок проведения капитального ремонта продлен по 25.05.2006, срок предоставления проектно-сметной документации с заключением управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю установлен до 25.05.2006.

На разработку научно-проектной документации для реставрации недвижимого памятника истории и культуры – «Усадьба Мокроусова. Магазин», расположенного по адресу: <...>, выдано задание, утвержденное 15.05.2006 службой по архитектуре и охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края, в котором реставрационной научно-проектной организации указано ООО «Свод» (лицензия МК РФ № 747 от 07.08.2003).

ООО «Зарница» заключило с ООО «Золотое сечение» договор подряда № 11 от 25.08.2006 на разработку научно-проектной документации на капитальный ремонт здания-памятника истории и культуры «Усадьба Мокроусова», расположенного в <...>, согласно техническому заданию заказчика, заданию на разработку научно-проектной документации для реставрации недвижимого памятника истории и культуры и в соответствии со строительными, санитарными, противопожарными нормами и правилами (пункт 1.1 договора).

Платежными поручениями № 150 от 12.09.2006 на сумму 31689 руб., № 171 от 19.10.2006 на сумму 31689 руб., № 191 от 06.11.2006 на сумму 31689 руб. ООО «Зарница» перечислило на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Золотое сечение» оплату по выставленным последним счетам.

Дополнительным соглашением № 5 от 02.10.2006 к договору аренды № 5707 от 13.06.2002 срок проведения капитального ремонта продлен по 01.05.2007, срок предоставления проектно-сметной документации с заключением управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю установлен до 01.04.2007.

Письмом от 05.07.2007 № 05-6303 агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края сообщило ООО «Зарница» о том, что в соответствии с дополнительными соглашениями № 3, 4, 5 к договору аренды от 13.06.2002 № 5707 общество приняло на себя обязательство провести капитальный ремонт арендуемых помещений в срок до 01.05.2007 и предоставить проектно-сметную документацию в срок до 01.04.2007, в связи с тем, что указанные обязанности не выполнены, начисление арендной платы по договору аренды от 13.06.2002 № 5707 возобновляются в полном объеме.

В соответствии с условиями договора строительного подряда № 76 от 28.08.2008 ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» (подрядчик) (лицензия Д 803875 от 25.09.2006 на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом) приняло на себя обязательства выполнить по зданию ООО «Зарница» (заказчик) собственными силами и средствами, из собственных материалов строительно-монтажные работы капитального характера (капитальный ремонт) здания- памятника истории и культуры «Магазин усадьбы Мокроусова», расположенного по адресу: <...>, объем и содержание которых определяются приложениями № 2 (локальными сметными расчетами), которые являются неотъемлемой частью договора, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их. Срок окончания выполнения работ – 30.11.2008 (пункт 1.6 договора № 76 от 28.08.2008).

ООО «Зарница» приняло и оплатило выполненные ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» работы по договору строительного подряда № 76 от 28.08.2008, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1 от 25.11.2008, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 25.11.2008, актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.12.2008, приходными кассовыми ордерами, чеками за период с 01.09.2008 по 10.11.2008 на общую сумму 3055000 руб.

Истец, ссылаясь на то, что зачет понесенных им расходов по капитальному ремонту на общую сумму 3165117 руб. в счет арендной платы не произведен ответчиком, последний неосновательно обогатился (сберег) денежные средства в размере понесенных истцом расходов на ремонт арендованного объекта, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Истец заявил требование о взыскании с Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края 3 165 117 руб. неосновательного обогащения на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса РФ обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Следовательно, истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Между истцом и ответчиком 13.06.2002 заключен договор аренды № 5707, по условиям которого Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом (в настоящее время в соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 02.05.2006 агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края) (ответчик) передал истцу в аренду отдельностоящее одноэтажное здание-памятник «магазин усадьбы Макроусова» (лит. Б2, рег. № В240999900370) площадью 372,1 кв.м. (в том числе 178,0 подвальные помещения) по адресу: <...>, для размещения магазина (92,3 кв.м.- торговая площадь) и склада (пункт 1.1 договора аренды № 5707 от 13.06.2002 в редакции дополнительного соглашения № 2 от 02.10.2003).

Из искового заявления следует, что 3165117 руб., которые истец просит взыскать с ответчика, являются расходами, понесенными истцом в результате капитального ремонта арендуемых им помещений на основании договора аренды № 5707 в здании- памятнике, находящемся по адресу: <...>, собственником которого является ответчик.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Данная норма закона является диспозитивной. В пункте 3.3.6 договора аренды от 13.06.2002 № 5707 стороны согласовали, что порядок, условия и сроки проведения капитального ремонта арендуемого помещения, а также порядок расчета за выполненные работы устанавливается дополнительным соглашением к данному договору.

По условиям дополнительного соглашения № 3 от 24.03.2005 обязанность по проведению капитального ремонта арендуемых помещений возлагается на истца (арендатора).

В соответствии с решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 16.06.1980 № 384-15 арендуемый истцом объект недвижимости «Магазин усадьбы Мокроусова» кон. XIX- нач. XX в.в. площадью 178,0 кв.м., расположенный по адресу: <...>, относится к числу памятников истории, археологии, искусства, архитектуры Красноярского края, имеющих местное значение.

28.03.2002 ООО «Зарница» (пользователь) подписало охранное обязательство № 21 по памятнику истории и культуры «Магазин усадьбы Мокроусова» кон. XIX- нач. XX в.в., <...> (подвал) площадью 178,0 кв.м., в соответствии с пунктами 5, 6, 11 которого истец обязуется не производить никаких пристроек к памятнику, а также не переоборудовать помещения, в том числе чердаки, подвалы, не заменять конструкции, элементы и материалы памятника без разрешения госоргана (пункт 5); не производить никаких работ по реставрации и ремонту предметов охраны, зафиксированных в «описи предметом охраны», без разрешения госоргана (пункт 6); проводить реставрационные, консервационные работы, текущие и капитальные ремонты памятника в сроки, предусмотренные актом технического состояния памятника, по предварительному разрешению госоргана (пункт 11).

Поскольку арендуемый истцом объект недвижимости является памятником истории местного значения, к рассматриваемому спору подлежит применению Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия под сохранением объекта культурного наследия в целях названного Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В силу статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ (часть 1). Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом (часть 2). К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (часть 3). Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия (часть 4). Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ (часть 5). После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ впредь до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено настоящим Федеральным законом к полномочиям Правительства Российской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865 (СП СССР, 1982, N 26, ст. 133) и применяемым постольку, поскольку указанные правила не противоречат настоящему Федеральному закону.

Согласно пунктам 71, 72, 73 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры (утв. Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 № 865) реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры осуществляются только с разрешения государственных органов охраны памятников и под их контролем. Правила ведения работ по реставрации, консервации и ремонту недвижимых памятников истории и культуры устанавливаются Министерством культуры СССР. Разрешения на проведение работ по реставрации, консервации и ремонту недвижимых памятников истории и культуры общесоюзного значения выдаются Министерством культуры СССР, а памятников республиканского и местного значения - министерствами культуры союзных республик. Разрешения выдаются после рассмотрения и утверждения указанными государственными органами охраны памятников проектно - сметной документации на эти работы. В таком же порядке выдаются разрешения на проведение работ по реконструкции исторически сложившихся территорий городов и других населенных пунктов, по благоустройству и восстановлению территорий памятников, зон охраны их, связанных с ними территорий, сооружений, садов, парков, природных ландшафтов и на другие виды работ по сохранению памятников и приспособлению их к использованию.

Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 «Об утверждении «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры» утверждена форма разрешения на производство ремонтно- реставрационных работ по памятнику истории и культуры.

В силу пункта 96 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры (утв. Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203, далее Инструкция) при ведении всех видов работ на памятниках специализированные проектные организации осуществляют научное руководство и авторский надзор за этими работами.

Кроме того, все виды работ на памятниках после их окончания принимаются комиссией под председательством полномочного представителя заказчика, с обязательным участием представителей государственного органа охраны памятников, выдавшего разрешение на их проведение, и организаций, выполнявших научно-проектные и производственные работы, а также специалистов, осуществлявших научное руководство в процессе ведения работ (пункт 97 Инструкции). После завершения работ организация, осуществляющая научное руководство, представляет в государственные органы охраны памятников научный отчет по проведенным работам в 3-месячный срок со дня их приемки (пункт 98 Инструкции). Вся проектно-сметная документация на стадии эскизного проекта подлежит согласованию с государственными органами охраны памятников до передачи ее заказчику, после чего утверждается организацией, финансирующей работы (пункт 105 Инструкции). Проектная документация до представления на рассмотрение и утверждение в государственные органы охраны памятников должна быть рассмотрена на научно-реставрационном совете реставрационной организации (пункт 106 Инструкции).

В пунктах 3.3.6, 3.3.7 договора аренды от 13.06.2002 № 5707 стороны предусмотрели, что арендатор обязуется не производить никаких перепланировок и переоборудования арендуемых помещений без письменного разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников; арендатор обязуется неотделимые улучшения арендуемых помещений производить только с разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников.

Таким образом, для проведения капитального ремонта арендуемых помещений истцу (арендатору) предварительно следует осуществить следующие обязательные мероприятия (действия):

- получить письменное согласие (разрешение) арендодателя и госоргана охраны памятников на проведение капитального ремонта;

- получить разрешение на производство ремонтно- реставрационных работ по памятнику истории и культуры по форме, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 №203 «Об утверждении «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»,

- при проведении капремонта истец (арендатор) должен согласовать с ответчиком (арендодателем) документацию, определяющую предмет ремонтных работ;

- получить заключение на проектную документацию от управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю и предоставить его ответчику (арендодателю),

- капитальный ремонт должен быть выполнен в строго установленный сторонами срок (часть 1 статьи 616 Гражданского кодекса РФ).

Кроме того, к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (часть 3 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Дополнительным соглашением № 3 от 24.03.2005 установлен срок проведения капитального ремонта здания: с 01.06.2004 по 01.06.2005. Срок проведения капитального ремонта продлен по 01.05.2007, срок предоставления проектно-сметной документации с заключением управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю продлен до 01.04.2007 (дополнительные соглашения № 4 от 02.05.2006, № 5 от 02.10.2006 к договору аренды № 5707 от 13.06.2002).

Представленные в материалы дела договор строительного подряда № 76 от 28.08.2008, акт о приемке выполненных работ № 1 от 25.11.2008, справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 25.11.2008, акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.12.2008, приходные кассовые ордера, чеки свидетельствуют о том, что работы по капитальному ремонту арендуемого объекта недвижимости на общую сумму 3055000 руб. выполнены ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» (подрядчик) (лицензия Д 803875 от 25.09.2006 на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом) за пределами срока, установленного дополнительным соглашением № 5 от 02.10.2006 к договору аренды № 5707 от 13.06.2002. Доказательства того, что указанная организация имеет лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) суду не представлено.

Документальное подтверждение представления арендодателю (ответчику) проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ с заключением управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю в материалах дела отсутствует, документы о получении согласования, разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников на проведение капитального ремонта у истца отсутствуют. Сметы на проведение ремонтных работ истцом с арендодателем (ответчиком) и госорганом не согласованы.

Исследовав имеющиеся доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истец (арендатор) вопреки договорным условиям, требованиям действующего законодательства не известил контрагентов по сделке (арендодателя и госоргана по охране) о проведении ремонтных работ в арендуемом помещении, не согласовал ремонтные работы и их стоимость (смету) с арендодателем и госорганом по охране, а также не получил разрешение на производство ремонтно- реставрационных работ по памятнику истории и культуры по форме, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 «Об утверждении «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», заключение на проектную документацию от управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю и предоставить его ответчику (арендодателю).

Таким образом, истцом (арендатором) нарушена процедура проведения капитального ремонта, установленная Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, а также не соблюдены требования Положения об охране и использовании памятников истории и культуры (утв. Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 № 865), Приказа Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 «Об утверждении «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры (утв. Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203), условия договора аренды № 5707 от 13.06.2002, охранного обязательства № 21от 28.03.2002, дополнительных соглашений № 3 от 24.03.2005, № 4 от 02.05.2006, № 5 от 02.10.2006.

При таких обстоятельствах, основания для возложения на ответчика (арендодателя) обязанности по возмещению истцу стоимости ремонтных работ в заявленной сумме у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Определением от 29.11.2010 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной полшины. В связи с не представлением истцом в материалы дела доказательств уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере, по итогам рассмотрения дела по существу с истца в доход федерального бюджета следует взыскать 38825,58 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зарница» в доход федерального бюджета 38825 руб. 58 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот