Гражданский кодекс часть 1

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца- Главного управления Центрального банка России по Красноярскому краю,

в присутствии:

от истца: ФИО1 (удостоверение № 100598),

от ответчика - ОАО АК СБ РФ: ФИО2- представителя по доверенности от 11.06.2010 № 25-3-17/332,

от третьего лица: ФИО3- представителя по доверенности от 17.12.2010,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Власовой Н.В.,

установил:

Прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Канского отделения № 279 (далее- ОАО АК СБ РФ), Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Дзержинский психоневрологический интернат» (далее- КГБУСО «Дзержинский психоневрологический интернат») о признании недействительным договора банковского счета от 15.12.2009 и применении последствий недействительности договора в виде обязания банка закрыть счет № 40302810431340000020.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.12.2010 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Главное управление Центрального банка России по Красноярскому краю.

Ответчик- КГБУСО «Дзержинский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика- КГБУСО «Дзержинский психоневрологический интернат».

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно положению о Канском отделении № 279 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) (ОАО) филиал является обособленным подразделением банка, расположенным вне места его нахождения (пункт 1.3.). Филиал осуществляет от имени банка банковские операции и сделки, предусмотренные Положением (пункт 1.4.).

В соответствии с уставом Сбербанка России банк является коммерческой организацией, основной целью которой является получение прибыли при осуществлении деятельности в соответствии с законодательством РФ, в том числе при осуществлении банковских операций (пункт 1.7).

Между ОАО АК СБ РФ (банк) и КГБУСО «Дзержинский психоневрологический интернат» (клиент) заключен договор банковского счёта (в валюте Российской Федерации) от 15.12.2009.

Согласно пункту 1.1. договора банковского счёта (в валюте Российской Федерации) от 15.12.2009 предметом договора является открытие банком счёта клиенту в валюте Российской Федерации № 40302810431340000020 и осуществление расчетно-кассового обслуживания клиентов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами ЦБ РФ, перечнем тарифов и услуг, оказываемых клиентом СБ РФ и его филиалами, а также условиями договора.

В соответствии с пунктом 7.1. договора банковского счёта (в валюте Российской Федерации) от 15.12.2009 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует с 01.01.2009 по 31.12.2009.

Из объяснительных директора КГБУСО «Дзержинский психоневрологический интернат» ФИО4, главного бухгалтера КГБУСО «Дзержинский психоневрологический интернат» ФИО5 следует, что в отделении Сберегательного банка № 279 открыт счет № 40302810431340000020 «Средства во временном распоряжении» на основании письма Министерства социальной политики Красноярского края от 17.06.2010 № 5826-05.

В соответствии с письмом от 25.10.2010№ 24-01-08/194 Отделение по Дзержинскому району Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю имеет возможность открытия и обслуживания счетов учреждений бюджетной сферы Дзержинского района.

Приказом Центрального Банка РФ от 07.10.1996 № 02-373 утверждено Типовое положение о расчетно-кассовом центре Банка России, согласно пункту 1.1. которого головной расчетно-кассовый центр, межрайонный расчетно-кассовый центр, районный расчетно-кассовый центр (РКЦ) являются структурными подразделениями Банка России, действующими в составе территориального учреждения Банка России.

29.07.1998 Центральном Банком России утверждено Положение о территориальных учреждениях Банка России № 46-П, согласно которому территориальное учреждение Банка России – это обособленное подразделение Центрального банка РФ, осуществляющее на территории субъекта РФ часть его функций в соответствии с Положением, другими нормативными актами Банка России и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления. Территориальные учреждения, как правило создаются на территории субъектов РФ. В составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений действует расчетно-кассовые (РКЦ), иные подразделения, в том числе, обеспечивающие деятельность территориального учреждения, создание и ликвидация которых утверждается Банком России (пункты 1, 3 статьи 1 Положения).

Приказом Главного управления государственного банка РСФСР по Красноярскому краю № 42 от 06.12.1990 образованы на территории Красноярского края расчетно-кассовые центры Госбанка РСФСР с подчинением Главному управлению Госбанка РСФСР по Красноярскому краю и Управлению Госбанка РСФСР по Хакасской автономной области.

Согласно приказу № 11 от 22.03.1991 Главному управлению Госбанка РСФСР по Красноярскому краю и Управлению Госбанка РСФСР по Хакасской автономной области переименовано в Главное управление Центрального банка РСФСР (Банка России) по Красноярскому краю и управление Центрального Банка РСФСР (Банка России) по Хакасской автономной области, а также расчетно-кассовые центры края согласно приложению, в том числе расчетно-кассовый центр г. Канска, расчетно-кассовый центр с. Тасеево.

Прокурор Красноярского края обратился с иском о признании недействительным договора банковского счета от 15.12.2009 и применении последствий недействительности договора в виде обязания банка закрыть счет № 40302810431340000020.

Ответчик- ОАО АК СБ РФ представил отзыв на иск со ссылкой на то, что:

- исковые требования предъявлены необоснованно;

-в связи с истечением срока действия договора 15.12.2010, счёт № 40302810431340000020 закрыт 24.12.2010;

- в удовлетворении иска просит отказать.

Третье лицо представило отзыв на иск со ссылкой на то, что исковые требования предъявлены обоснованно.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Предметом спора по настоящему делу является действительность заключенного между ответчиками договора банковского счёта (в валюте Российской Федерации) от 15.12.2009, правоотношения по которому регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статьей 75 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации" на Банк России возложены функции обслуживания счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и все операции со средствами бюджетов Банк России осуществляет без комиссионного вознаграждения.

Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.

В соответствии со статьей 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов от поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджетов.

Частью 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что Центральный банк Российской Федерации обслуживает счета бюджетов.

Кредитные организации выполняют функции, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций (часть 2 статьи 156 БК РФ).

Согласно Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, в которую входят его территориальные учреждения; их задачи и функции определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров Банка России; по решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться в регионах, объединяющих территории нескольких субъектов Российской Федерации (статьи 83-85).

По смыслу приведенных положений, учреждения Банка России могут создаваться не во всех субъектах Российской Федерации (и не во всех муниципальных образованиях)- в таких случаях на территории соответствующего субъекта Российской Федерации действует учреждение Банка России, созданное по признаку объединения территорий субъектов Российской Федерации. Одновременно в составе территориальных учреждений Банка России действуют на правах структурных подразделений расчетно-кассовые центры, которые могут располагаться на территориях различных муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2.1. Приказа Министерства финансов Российской Федерации № 89н от 03.09.2008 "О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 27.10.2008 № 12524, определенно, что операции по обеспечению наличными деньгами получателей средств бюджета и их уполномоченных подразделений, операции по взносу наличных денег получателями средств бюджета учитываются на счетах, открытых управлению Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и (или) отделению управления, находящемуся в его ведении, в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях на балансовом счете № 40116 "Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям".

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 N 12-П, указано, что положение "о невозможности выполнения учреждениями Банка России функции по обслуживанию счетов бюджетов" в отсутствие нормативной конкретизации его содержания непосредственно в законе, должно рассматриваться как означающее фактическую, а при определенных обстоятельствах, вытекающих из нормативных правовых актов, и юридически признанную невозможность осуществления учреждениями Банка России обслуживания счетов бюджетов. При этом под "соответствующей территорией" понимается как территория одного субъекта Российской Федерации или территория муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации на территории определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих границах действуют территориальное учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований).

Договор банковского счёта (в валюте Российской Федерации) от 15.12.2009 заключен КГБУСО «Дзержинский психоневрологический интернат» с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) в лице Канского отделения № 279 Сбербанка России, находящимся в городе Канске.

Как следует из приказов Главного управления государственного банка РСФСР по Красноярскому краю № 42 от 06.12.1990, № 11 от 22.03.1991 Главного управления Центрального банка РСФСР (Банка России) по Красноярскому краю в г. Канске и в с. Тасеево открыты расчетно-кассовые центры, которые наиболее близки по территориальности к с. Дзержинское Дзержинского района Красноярского края.

В соответствии с бюджетным законодательством Финансовое управление администрации Дзержинского района Красноярского края обязано было открыть счет в РКЦ г. Канске или с. Тасеево.

Учитывая изложенное, договор банковского счёта (в валюте Российской Федерации) от 15.12.2009 противоречит требованиям бюджетного законодательства, что является основанием для признания данного договора недействительным.

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как следует из материалов дела, в связи с истечением срока действия оспариваемого договора 15.12.2010, счёт № 40302810431340000020 закрыт 24.12.2010.

Поскольку счёт № 40302810431340000020 закрыт 24.12.2010, требования о применении последствий недействительности договора в виде обязания банка закрыть счет № 40302810431340000020 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 176, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительным договор банковского счета (в валюте Российской Федерации) от 15 декабря 2009 года, заключенный между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) и Краевым государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Дзержинский психоневрологический интернат».

В остальной части иска- отказать.

Взыскать с Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в доход федерального бюджета 2000 руб. - госпошлины.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Дзержинский психоневрологический интернат» в доход федерального бюджета 2000 руб. - госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В.Шуваева