Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М. А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущества города Москвы (г. Москва)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 02.09.2011 на регистрацию перехода права собственности субъекта Российской Федерации – города Москвы, право собственности муниципального образования Шушенский район Красноярского края на здание, расположенное по адресу: <...> зд. 1а литер Б,

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю зарегистрировать переход права собственности субъекта Российской Федерации – города Москвы, право собственности муниципального образования Шушенский район Красноярского края на здание, расположенное по адресу: <...> зд. 1а литер Б общей площадью 1705,6 кв.м.,

при участии в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Шушенского района Красноярского края,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 03.11.2011 №70-55/410,

от третьего лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 11.01.2012,

в отсутствие представителя заявителя,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Точиловой Т.А.,

установил:

Департамент имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 02.09.2011 на регистрацию перехода права собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, право собственности муниципального образования Шушенский район Красноярского края на здание, расположенное по адресу: <...> зд. 1а литер Б, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю зарегистрировать переход права собственности субъекта Российской Федерации – города Москвы, право собственности муниципального образования Шушенский район Красноярского края на здание, расположенное по адресу: <...> зд. 1а литер Б общей площадью 1705,6 кв.м.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.01.2012 возбуждено производство по делу.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом (уведомление о вручении № 48727). Обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика отклонил заявленные требования на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. Представитель третьего лица, требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Сизинская сельская администрация (арендодатель) и департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы (арендатор) заключили договор аренды земель под производственные площади от 04.04.2000, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду без права выкупа земельные угодья общей площадью 3059 кв.м., с кадастровым номером 24:42:310102:43. согласно прилагаемой экспликации под здание бытового комплекса и прилегающей территории в <...>.

Срок действия договора определен сторонами в пункте 1.2. договора: на 15 лет.

Договор аренды от 04.04.2000 зарегистрирован в установленном законом порядке 07.04.2000.

Нежилое здание общей площадью 1705,60 кв.м., по адресу: Россия, <...>, лит. Б, на основании акта ввода в эксплуатацию от 03.12.1998, постановления от 31.12.1998 № 593 зарегистрировано на праве государственной собственности за субъектом Российской Федерации городом федерального значения Москва, в подтверждение чего выдано свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2006.

Постановлением правительства города Москвы от 29.12.2009 № 1438-ПП одобрен проект закона г. Москвы «О безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Шушенский район» Красноярского края объекта собственности г.Москвы».

Московской городской Думой 14.04.2010 принят закон о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования Шушенский район Красноярского края объекта собственности города Москвы.

Во исполнение вышеуказанного закона по акту департамент имущества города Москвы передал, а муниципальное образование Шушенский район Красноярского края принял нежилое здание по адресу: Россия, <...>, лит. Б.

Письмом от 23.09.2010 № 28/007/2010-304 Шушенский отдел управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю уведомил заявителей о приостановлении до 22.10.2010 государственной регистрации перехода права субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва, права собственности муниципального образования Шушенский район на нежилое здание бытового комплекса по адресу: <...>. В качестве основания для приостановления регистрации указано на непредставление решения соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче в собственность муниципального образования Шушенского района Красноярского края заявленного на государственную регистрацию нежилого здания, а также на отсутствие заявления и иных документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

Шушенский отдел управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщением от 26.10.2010 № 28/007/2010-304 заявителям об отказе в государственной регистрации в связи с не устранением причин, явившимися основанием для приостановления государственной регистрации права.

Представитель города федерального значения Москва обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением от 16.04.2011 о регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию Шушенский район на нежилое здание расположенное по адресу: <...>. Согласно расписке о получении документов на государственную регистрацию представлено заявление от 16.04.2011 № 28/002-2011-860.

Уведомлением от 28.04.2011 № 28/002/2011-860 Шушенский отдел управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщил заявителям о приостановлении до 27.05.2011 государственной регистрации перехода права субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва, права собственности муниципального образования Шушенский район на нежилое здание бытового комплекса по адресу: <...>. В качестве основания для приостановления регистрации указано на непредставление решения соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче в собственность муниципального образования Шушенского района Красноярского края заявленного на государственную регистрацию нежилого здания, а также на отсутствие заявления и иных документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Согласно уведомлению от 25.05.2011 № 28/002/2011-860 срок приостановление регистрации продлен по 19.08.2011.

В связи с приостановлением государственной регистрации, представитель города федерального значения Москва обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением от 24.05.2011 №28/006/2011-302, что подтверждается распиской о получении документов.

В ответ на обращение администрации Шушенского района управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю письмом от 30.06.2011 № 71-55/21813 сообщило о законности действий Шушенского отдела управления по приостановлению государственной регистрации и указала перечень документов, которые необходимо предоставить на государственную регистрацию.

Представитель муниципального образования Шушенский район Красноярского края 08.08.2011 предоставил в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю дополнительные документы для регистрации перехода права на объект недвижимости: здание бытового комплекса по адресу: <...>. Согласно расписке в получении документов на регистрацию представлено: заявление от 08.08.2011 №28/001/2011-676, постановление правительства Москвы от 25.02.2011 № 49-ПП, постановление правительства Москвы от 29.12.2009 № 1438-ПП, указ мэра Москвы от 26.10.2010 №100-УМ.

Сообщением от 02.09.2011 № 28/002/2011-860 Шушенский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщил заявителям об отказе в государственной регистрации перехода права субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва, права собственности муниципального образования Шушенский район на нежилое здание бытового комплекса по адресу: <...>, по причине непредставления решения соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче в собственность муниципального образования Шушенского района Красноярского края заявленного на государственную регистрацию нежилого здания, а также на отсутствие заявления и иных документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

Полагая, что отказ в государственной регистрации перехода права государственной собственности, права муниципальной собственности на спорный объект, изложенный в сообщении от 02.09.2011, является незаконным, департамент имущества города Москвы обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель просит признать отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в регистрации перехода государственной собственности и права муниципальной собственности на объект недвижимости незаконным и обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права государственной собственности и права муниципальной собственности на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

Из расписки в получении документов Шушенского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что 16.04.2011 с заявлением о государственной регистрации перехода права обратился субъект Российской Федерации город федерального значения Москва, кроме того с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое здание по адресу: <...> обратилось муниципальное образование Шушенский район.

Государственная регистрация прав проводится в порядке, установленном статьей 13 Закона о регистрации прав, и включает стадию проведения правовой экспертизы документов, целью которой является определение возможности совершения юридического акта признания права (наличия, возникновения, передачи, прекращения). Таким образом, государственная регистрация производится при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих бесспорное право заявителя в отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Данные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В статье 19 Закона о регистрации предусмотрены основания приостановления государственной регистрации прав. Так, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Уведомлением от 28.04.2011 № 28/002/2011-860 Шушенский отдел управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю сообщил о приостановлении государственной регистрации права на заявленный объект недвижимости. Уведомлением от 25.05.2011 № 28/002/2011-860 срок приостановление регистрации продлен. Сообщением от 02.09.2011 № 28/002/2011-860 Шушенский отдел управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказал заявителям в регистрации права на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде (пункт 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 2, пункт 3 статьи 20 Закона о регистрации).

Основания отказа приведены в статье 20 Закона о регистрации, к ним относятся, в том числе случаи, если:

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 9 пункта 1 статьи 20);

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20).

В обоснование отказа на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации регистрирующий орган в оспариваемом сообщении указал, что в течение срока государственной регистрации в регистрирующий орган не представлено решение соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче в собственность муниципального образования Шушенского района Красноярского края заявленного на государственную регистрацию нежилого здания, а также на отсутствие заявления и иных документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

Порядок безвозмездной передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в собственность муниципальных образований установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Согласно абзацу 20 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Из заявления о государственной регистрации права следует, что в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности муниципального образования Шушенский район на спорный объект недвижимости, в Шушенский отдел управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю представлен Закон г. Москвы от 14.04.2010 № 13 «О безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования Шушенский район Красноярского края объекта собственности города Москвы». Указанный закон принят Московской городской Думой.

Согласно Уставу города Москвы Московская городская Дума является органом законодательной власти, при этом органом исполнительной власти является Московская городская администрация, в структуру которой входит коллегиальный орган исполнительной власти – Правительство Москвы.

Доказательства предоставления на государственную регистрацию решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации города федерального значения Москвы о передаче нежилого здания в собственность муниципального образования Шушенский район отсутствуют. Из заявления о государственной регистрации права, указанные обстоятельства также не следуют.

Ссылка заявителя на то, что Закон города Москвы от 14.04.2010 № 13 принят в порядке, установленном статьей 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 49 «Об основах управления собственностью города Москвы», является не состоятельной в силу следующего. Статья 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 49 «Об основах управления собственностью города Москвы» регламентирует порядок безвозмездной передачи объектов собственности города Москвы в собственность иных публичных образований посредством закона города Москвы. При этом, установленный данной статьей порядок действует за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как указано выше, абзацем 20 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлен иной порядок безвозмездной передачи объектов собственности города Москвы в собственность иных публичных образований.

Пунктом 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно пункту 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Кроме того, в настоящее время в статью 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 49 «Об основах управления собственностью города Москвы» внесены изменения, в соответствии с которыми безвозмездная передача объектов собственности города Москвы в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность осуществляется правовыми актами правительства Москвы. В указанной редакции закон действует с 14.06.2011. Таким образом, Закон города Москвы от 19.12.2007 № 49 приведен в соответствие с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что исполнительный орган выразил свое решение в постановлении от 29.12.2009 № 1438-ПП являются несостоятельными в силу следующего. Постановлением Правительства города Москвы от 29.12.2009 № 1438-ПП лишь одобрен проект Закона города Москвы от 14.04.2010 № 13. Указанный акт не является решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации города Москвы о передаче имущества.

Таким образом, заявителем не подтвержден факт предоставления на государственную регистрацию всех правоустанавливающих документов, предусмотренных Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Кроме того, основанием для отказа в государственной регистрации послужило то обстоятельство, что при обращении с заявлением о государственной регистрации и в последующем не представлено заявление и иные документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок расположенный по адресу: <...>, предоставлен Сизинской сельской администрацией в аренду Департаменту имущества города Москвы на основании договора аренды от 04.04.2000.

В соответствии с абзацем 29 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ не предусмотрено, что в решении о передаче имущества необходимо помимо объектов недвижимости указывать сведения о передаче земельного участка, поскольку приобретение публичным образованием права собственности на здание является безусловным основанием для возникновения права собственности данного публичного образования на земельный участок, занимаемый недвижимым имуществом.

При этом, наличие безусловных оснований для отнесения земельного участка к муниципальной собственности не освобождает стороны от исполнения требований закона об одновременной регистрации прав как на земельный участок, так и на расположенное на нем недвижимое имущество.

Из расписок в получении документов на государственную регистрацию от 16.04.2011, от 24.05.2011, от 08.08.2011 не следует, что муниципальное образование Шушенский район при обращении с заявлением о регистрации прав на нежилое здание представило заявление о государственной регистрации права на земельный участок, занимаемый спорным объектом недвижимости.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в течение срока, указанного в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 28.04.2011 № 28/002/2011-860, от 25.05.2011 № 28/002/2011-860, заявитель не устранил причины, препятствующие государственной регистрации прав, исходя из содержания имеющихся у государственного регистратора документов, регистрирующий орган правомерно отказал заявителю в государственной регистрации. Оспариваемый отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в регистрации перехода права собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Москвы, права собственности муниципального образования на объект недвижимости, изложенный в сообщении от 02.09.2011 № 28/002/2011-860, соответствует требованиям закона.

Установив, что основанием для приостановления регистрации, а впоследствии - для отказа в государственной регистрации перехода права собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Москвы, права собственности муниципального образования на спорный объект недвижимости послужило наличие вышеуказанных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления департамента имущества города Москвы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот