Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 07.09.2020, личность удостоверена паспортом, доказательства наличия юридического образования не предоставлено;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Г. Блянкинштейн

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Уярский сельскохозяйственный техникум» (далее – ответчик) о взыскании 13 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 05.08.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 04.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего административного судопроизводства.

Определением от 15.11.2021 произведена замена судьи Чурилиной Е.М. по делу на судью Данилову Д.А.

Определением от 22.11.2021 судом произведена замена заявителя - государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рыбинской районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника – государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, <...>, Г, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в порядке универсального правопреемства в связи с завершением реорганизации в форме присоединения (ГРН от 01.10.2021 № 2212400556234).

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Уярский сельскохозяйственный техникум» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1142468058864.

Исходные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования представлены страхователем в установленные законодательством сроки за следующие периоды:

- форма СЗВ-М (Исх.) за май 2017 предоставлена по каналам БПИ -09.06.2017,

- форма СЗВ-М (Исх.) за июнь 2017 предоставлена по каналам БПИ -0.07.2017,

- форма СЗВ-М (Исх.) за июль 2017 предоставлена по каналам БПИ -15.08.2017,

- форма СЗВ-М (Исх.) за август 2017 предоставлена по каналам БПИ -12.09.2017,

- форма СЗВ-М (Исх.) за сентябрь 2017 предоставлена по каналам БПИ -13.10.2017,

- форма СЗВ-М (Исх.) за ноябрь 2017 предоставлена по каналам БПИ -15.12.2017,

- форма СЗВ-М (Исх.) за январь 2018 предоставлена по каналам БПИ -13.02.2018,

- форма СЗВ-М (Исх.) за март 2018 предоставлена по каналам БПИ - 11.04.2018 ,

- форма СЗВ-М (Исх.) за апрель 2018 предоставлена по каналам БПИ -07.05.2018,

- форма СЗВ-М (Исх.) за май 2018 предоставлена по каналам БПИ -09.06.2018,

- форма СЗВ-М (Исх.) за июнь 2018 предоставлена по каналам БПИ -13.07.2018,

- форма СЗВ-М (Исх.) за июль 2018 предоставлена по каналам БПИ -15.08.2018,

- форма СЗВ-М (Исх.) за сентябрь 2018 предоставлена по каналам БПИ - 12.10.2018,

- форма СЗВ-М (Исх.) за декабрь 2018 предоставлена по каналам БПИ -09.01.2019,

- форма СЗВ-М (Исх.) за август 2019 предоставлена по каналам БПИ -13.09.2019,

- форма СЗВ-М (Исх.) за сентябрь 2019 предоставлена по каналам БПИ - 11.10.2019,

- форма СЗВ-М (Исх.) за октябрь 2020 предоставлена по каналам БПИ -05.11.2020,

- форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год (Исх.) предоставлена по каналам БПИ 02.03.2018,

- форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год (Исх.) предоставлена по каналам БПИ 02.03.2019,

- форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год (Исх.) предоставлена по каналам БПИ 02.03.2020,

- форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год (Исх.) предоставлена по каналам БПИ 19.02.2021.

По результатам проверки указанных сведений, Управлением страхователю 03.08.2020 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление «Об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации» (далее – Уведомление), целью которого является уведомление страхователя о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

На основании указанного Уведомления страхователем представлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая):

- за май 2017 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за июнь 2017 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за июль 2017 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за август 2017 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за сентябрь 2017 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за ноябрь 2017 г. предоставлена по каналам БПИ -21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за январь 2018 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за март 2018 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час.

- за апрель 2018 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за май 2018 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за июнь 2018 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за июль 2018 г. предоставлена по каналам БПИ -21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за сентябрь 2018 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за декабрь 2018 г. предоставлена по каналам БПИ -21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за август 2019 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за сентябрь 2019 г. предоставлена по каналам БПИ - 21.10.2020 г. в 11:51 час,

- за октябрь 2020 г. предоставлена по каналам БПИ - 04.12.2020 г. в 11:28 час.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены заявителем за пределами срока на устранение расхождений, исчисляемого от даты получения Уведомления.

Управлением выявлено несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за перечисленные периоды, в связи с чем в отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.12.2020 № 205S18200033249, № 205S18200033251, № 205S18200033252, №205S18200033255, № 205S18200033256, № 205S18200033258, № 205S18200033259, № 205S18200033260, № 205S18200033261, № 205S18200033262, № 205S18200033263, № 205S18200033264, № 205S18200033266, № 205S18200033267, № 205S18200033268, № 205S18200033269, № 205S18200033270.

Акты направлены страхователю посредством почтовой связи 18.12.2020, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Согласно актам страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений.

Страхователь в отношении зафиксированных актами нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возражений не представил.

Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.01.2021 № 205S19210001293, № 205S19210001306, № 205S19210001308, № 205S19210001311, № 205S19210001313, № 205S19210001315, № 205S19210001318, № 205S19210001320, № 205S19210001322, № 205S19210001325, № 205S19210001327, № 205S19210001329, № 205S19210001331, № 205S19210001332, № 205S19210001335, № 205S19210001336, № 205S19210001468.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлено страхователю посредством почтовой связи 29.01.2021, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

26.02.2021 страхователю выставлены требования № 205S01210002929, № 205S01210002930, № 205S01210002931, №205S01210002932, № 205S01210002933, № 205S01210002934, № 205S01210002935, № 205S01210002936, № 205S01210002937, № 205S01210002938, № 205S01210002939, № 205S01210002940, № 205S01210002941, № 205S01210002943, № 205S01210002944, № 205S01210002945, № 205S01210002946 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.03.2021. Указанные требования направлены страхователю посредством почтовой связи, и получены им 04.03.2021, о чем имеется отметка на почтовом уведомлении, представленном в материалы дела.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 20 500 руб. штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно заявлению, основанием для обращения в суд с настоящим требованием послужило представление сведений на застрахованных лиц в форме СЗВ-М (дополняющая) (отсутствующее в СЗВ-М (исходная) с нарушением установленного законодательством срока.

Так, согласно представленным в материалы дела документам, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования представлены страхователем в установленные законодательством сроки, в том числе, за следующие периоды:

- форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год (Исходная) предоставлена 02.03.2018,

- форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год (Исходная) предоставлена 02.03.2019,

- форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год (Исходная) предоставлена 02.03.2020,

- форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год (Исходная) предоставлена 19.02.2021.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок проведения камеральной проверки - 3 месяца.

Специальными положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ урегулирована процедура привлечения к ответственности за выявленные нарушения предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно положениям указанной статьи, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма N 71 от 17.03.2003, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение фискальным органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Обоснованность применения изложенной правовой позиции при рассмотрении вопроса о соблюдении срока предъявления требований о взыскании финансовых санкций, начисленных в рамках Закона № 27-ФЗ нашла отражение в судебной практике (напр. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу N А40-22593/2018, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу А78-11816/23019, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда по делу А33-31191/2019).

Даты предоставления СЗВ-СТАЖ подтверждаются представленными в материалы дела формами ОДВ-1 и не оспариваются заявителем.

Исходя из системного толкования статьи 17 Закона № 27-ФЗ, предусматривающей общую обязанность по проверке представленных сведений, а также статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой установлен срок проведения камеральной проверки, на Управлении лежит обязанность проведения проверки предоставленных сведений с даты их представления страхователем (02.03.2018 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 01.03.2019 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 02.03.2020 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, 19.02.2021 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год) в пределах трехмесячного срока и при выявлении расхождений со сведениями по формам СЗВ-М уведомить об указанных несоответствиях страхователя.

Расхождения в представленных страхователем формах выявлено заявителем посредством сопоставления сведений, сданным по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, что прямо следует из текста уведомления.

Согласно тексту решений о привлечении страхователя к ответственности от 27.01.2021 № 205S19210001293, № 205S19210001306, № 205S19210001308, № 205S19210001311, № 205S19210001313, № 205S19210001315, № 205S19210001318, № 205S19210001320, № 205S19210001322, № 205S19210001325, № 205S19210001327, № 205S19210001329, № 205S19210001331, № 205S19210001332, № 205S19210001335, № 205S19210001336, № 205S19210001468 указано на выявление нарушений при проведении пенсионным фондом аудита баз данных между предоставлением форм СЗВ-М в ПФР и РСВ в ИФНС.

При этом проверка и анализ сведений РСВ, исходя из характера устраняемых страхователем нарушений, текста Уведомления, осуществлялась органом в связи с проверкой по факту предоставления страхователем сведений по формам СЗВ-СТАЖ. Доказательств, подтверждающих иные основания (не по факту проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ) Управлением не представлено.

Управлением страхователю 03.08.2020 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление «Об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации», которое получено страхователем 25.08.2020.

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды: май 2017, июнь 2017, июль 2017, август 2017, сентябрь 2017, ноябрь 2017, январь 2018, март 2018, апрель 2018, май 2018, июнь 2018, июль 2018, сентябрь 2018, декабрь 2018, август 2019, сентябрь 2019 были составлены Управлением 11.12.2020, то есть по истечении, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, срока.

Таким образом, в настоящем деле Уведомление направлено и Акты о выявлении правонарушений за периоды нарушений 2017, 2018. 2019 гг. в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) составлены Управлением по истечении установленного срока на проверку представленных сведений.

Пропуск заявителем срока начала проведения камеральной проверки по представленным СЗВ-СТАЖ за периоды нарушений 2017, 2018. 2019 гг. послужил основанием для пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за указанные периоды.

С учетом фактических обстоятельств дела, а также приведенных выше положений следует признать, что совокупный срок для обращения с заявлением о взыскании санкцийдля взыскания финансовых санкций за непредставление сведений в установленный законом срок по форме СЗВ-М (дополняющая):

- за периоды май 2017, июнь 2017, июль 2017, август 2017, сентябрь 2017, ноябрь 2017 истек в апреле 2019 года (совокупный срок на выявление правонарушения рассчитывается с даты представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год – 02.03.2018);

- за периоды январь 2018, март 2018, апрель 2018, май 2018, июнь 2018, июль 2018, сентябрь 2018, декабрь 2018 истек в апреле 2020 года (совокупный срок на выявление правонарушения рассчитывается с даты представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год – 01.03.2019);

- за периоды август 2019, сентябрь 2019 истек в апреле 2021 года (совокупный срок на выявление правонарушения рассчитывается с даты представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год – 02.03.2020).

Вместе с тем, по сведениям из электронного сервиса «Картотека арбитражных дел» с заявлением в суд Управление обратилось 29.07.2021, т.е. по истечении шестимесячного срока взыскания в судебном порядке финансовых санкций за периоды нарушений 2017, 2018. 2019 гг.

Сроки направления требований об уплате финансовых санкций и обращения за взысканием, прямо урегулированные положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, к моменту обращения заявителя с рассматриваемым требованием истекли.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Исследовав материалы настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Управлением требований о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды: май 2017, июнь 2017, июль 2017, август 2017, сентябрь 2017, ноябрь 2017, январь 2018, март 2018, апрель 2018, май 2018, июнь 2018, июль 2018, сентябрь 2018, декабрь 2018, август 2019, сентябрь 2019 в связи с пропуском заявителем совокупного срока на обращение с рассматриваемым требованием.

Суд отклоняет довод заявителя, о том, что сроки на выявление правонарушений следует исчислять от даты окончания процедуры проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сверок на региональном уровне.

Внутриведомственный порядок распределения полномочий по проверке представленных сведений не может служить основанием для искусственного продления законодательно установленных сроков, в течение которых возможно выявление нарушений в сданной отчетности. Иной подход противоречит общеправовому принципу правовой определенности по отношению к страхователю.

Срок на выявление нарушений и на взыскание финансовых санкций в принудительном порядке в силу прямого указания должен исчисляться с момента, когда Управление узнало или должно было узнать о наличии нарушения в конкретной отчетности.

Исходя из действующих процедурных норм проведения проверки, указанный срок в настоящем деле начинает течь с даты сдачи сведений по форме СЗВ-СТАЖ, поскольку именно с указанной даты начинает исчисляться срок на проведение проверки по сданным формам отчетности. Следовательно, с момента истечения трехмесячного срока от даты сдачи отчетности по форме СЗВ-СТАЖ административный орган должен был узнать о наличии нарушений и инициировать их устранение посредством направления уведомления страхователю.

В отношении требования заявителя о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года судом установлено, что исчисляемый с даты представления страхователем 19.02.2021 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год предельный совокупный срок на выявление нарушений и обращение в суд с требованием о его принудительном взыскании истекает в марте 2022. С учетом даты обращения в суд с настоящим требованием 29.07.2021, указанный срок заявителем не пропущен, в связи с чем в указанной части требование подлежит рассмотрению судом по существу.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 г. представлены страхователем в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в Управление 04.12.2020 с пропуском срока в пять рабочих дней на устранением нарушений от даты получения Уведомления от 03.08.2020.

Управлением выявлено несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 г., в связи с чем, в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.12.2020 № 205818200033249.

Акт направлен страхователю посредством почтовой связи 18.12.2020, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Согласно акту страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которого назначено на 10 час. 00 мин. 27.01.2021.

Страхователь в отношении зафиксированного актом нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возражений не представил.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.01.2021 № 205819210001336.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлено страхователю посредством почтовой связи 29.01.2021, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

26.02.2021 страхователю выставлено требование № 205501210002930 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.03.2021. Требование направлено страхователю посредством почтовой связи, и получено им 04.03.2021. Взыскатель вправе был обратиться в суд за взыскание финансовой санкции в течение 6 месяцев со дня истечения срока для исполнения требования Управления, то есть до 18.09.2021.

Так, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 г. Управление обратилось в арбитражный суд 29.07.2021 с заявлением о взыскании 500 руб. штрафа. По состоянию на указанную дату (18.09.2021) установленный законом срок для обращения в суд не истек. Процедура привлечения к ответственности страхователя соблюдена. Совокупный размер требования заявителя, с учетом части требований, в удовлетворении которых судом отказано по причине пропуска совокупного срока на взыскание финансовых санкций, превысил сумму 3000 руб., право на обращение в суд с требованием возникло.

Факт неуплаты штрафа подтверждается материалами дела, ответчиком документально не опровергнут. Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено.

Таким образом, в отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за период «Октябрь 2020» (решение от 27.01.2021 №205S1920001336) арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает в связи с пропуском предельного совокупного срока на взыскание финансовой санкции, исчисляемого от дат сдачи сведений по формам СЗВ-СТАЖ.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 74 руб. 07 коп.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Уярский сельскохозяйственный техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за октябрь 2020 года (решение от 27.01.2021 №205S1920001336).

В удовлетворении иной части требования отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Уярский сельскохозяйственный техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 663924, <...>) в доход федерального бюджета 74 руб. 07 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова