Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Эман» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к государственному общеобразовательному учреждению кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» о признании размещения заказа недействительным и применении последствий недействительности сделки

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определением от 27.02.2008 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание на 27.03.2008.

Определением арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2008 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Зевс».

Определением от 28.04.2008 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, назначено судебное заседание.

Определением арбитражного суда от 26.05.2008 удовлетворено ходатайство истца об уточнении правового основания иска, истец считает размещение заказа недействительным в связи с указанием в запросе котировок несуществующего товара, на который нет сложившегося функционирующего рынка.

Определением арбитражного суда от 26.05.2008 судебное разбирательство по делу откладывалось на 22.07.2008.

Определением арбитражного суда от 25.07.2008 судебное разбирательство по делу откладывалось на 12.08.2008.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» 29.11.2007 за № 13 составило Извещение о проведении запроса котировок для закупки системы видеонаблюдения в спальных и учебных корпусах ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус". В Извещении указаны следующие условия размещения заказа на поставку товара:

В приложении № 1 к запросу котировок от 29 ноября 2007 года № 13 содержится форма котировочной заявки.

Извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайте в Интернет-портале «Красноярский край» www.krskstate.ru 29 ноября 2007 года.

ООО «БайтЭрг» в ответ на запрос № 222 направило в адрес ООО «Эман» информационное письмо, в котором указало, что ООО «БайтЭрг» является Дилером Компании Polyvision. ООО «БайтЭрг» уведомило ООО «Эман», что шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR168 отсутствует в перечне продукции, производимой Компанией Polyvision.

В соответствии с журналом регистрации поступления котировочных заявок 10.12.2007 поступило три заявки: от ООО «Зевс», от ООО «Эман», от ООО «Формула Плюс».

ООО «Эман» в котировочной заявке предложило ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус" поставку следующих товаров:

- шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 1663 , детектирование и наблюдение 2-хкратный ZOOM, 720 (Н) * 576 (V) ActivePixel, скорость 0,1-60 Fields/Sec, TCP/IPwithclientsoftware. Установка внутрь1 или 2 HDD, 44*434*360, SKg(HDD), DCAdapter (12VDC5A)- 2 шт.;

- девятиканальный симплексный цифровой видеорегистратор AVC-776, скорость просмотра - 12 к/с, скорость записи - 2 к/с, на канал, выход на тревожный монитор, входы тревоги, записывает 1 канал звука. Алгоритм сжатия Waveler, 2-хкратный ZOOM, разрешение 704*565 (без HDD) -1 шт. ;

- видеокамера CL-32M-1CGCL-32M-1CGCAMELOT черно-белая видеокамера 1/3, выс. разрешения, 550 ТВЛ, 0.02 Lux1 1.4 AES, BLK, VD/DDDC 12V (или эквивалент) – 24 шт.;

- объектив для камер SLA-124 CSAMSUNG объектив для камер ½ CS, f=12мм, с автодиафрагмой VD (или эквивалент) – 24 шт.;

- кронштейн РП-1-500LLIOIN – 24 шт.;

- уличная камера в термокожухе М 499С/К17/2-250-12 1/1 SONYExviewHADCCD 480 TV(или эквивалент) – 2 шт.;

- объектив для камеры EVD 1230Af 12-30мм, F 1.6 – 2 шт.;

- винчестер 250 Gbдля видеорегистраторов – 3шт.;

- монитор20 для цифрового видеорегистратора PVM 201 20, 1000 ТВ, 1 вход, АС 220V, t-10..+55C, аудиоканал – 3 шт.;

- СКАТ Д исп. 2 – 1 шт.;

- СКАТ 2412 2 шт.;

- аккумулятор кислотный 12 В 12А/ч3 шт.;

- разъемы BNCпод обжим - 57 шт. .

ООО «Эман» предложило товар на общую сумму 399 238 руб. 50 коп.

ООО «Зевс» в котировочной заявке предложило ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус" поставку следующих товаров:

- шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 168 , детектирование и наблюдение 2-хкратный ZOOM, 720 (Н) * 576 (V) ActivePixel, скорость 0,1-60 Fields/Sec, TCP/IPwithclientsoftware. Установка внутрь1 или 2 HDD, 44*434*360, SKg(HDD), DCAdapter (12VDC 5A) -2 шт. ;

- объектив для камер SLA-124 CSAMSUNG объектив для камер ½ CS, f=12мм, с автодиафрагмой VD (или эквивалент)- 24 шт.;

- кронштейн РП-1-500LLIOIN - 24 шт.;

- уличная камера в термокожухе М 499С/К17/2-250-12 1/1 SONYExviewHADCCD 480 TV(или эквивалент) - 2 шт.;

- объектив для камеры EVD 1230Af 12-30мм, F 1.6 – 2 шт.;

- винчестер 250 Gbдля видеорегистраторов – 3 шт. ;

- монитор20 для цифрового видеорегистратора PVM 201 20, 1000 ТВ, 1 вход, АС 220V, t-10..+55C, аудиоканал - 3 шт.;

- СКАТ Д исп. 2 – 1 шт.;

- СКАТ 2412 – 2 шт. ;

- аккумулятор кислотный 12 В 12А/ч – 3 шт.;

- разъемы BNCпод обжим - 57 шт.

ООО «Зевс» предложило товар на общую сумму 409 550 руб.

ООО «Формула Плюс» в котировочной заявке предложило ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус" поставку следующих товаров:

- объектив для камер SLA-124 CSAMSUNG объектив для камер ½ CS, f=12мм, с автодиафрагмой VD (или эквивалент) - 24 шт.;

- кронштейн РП-1-500LLIOIN – 24 шт.;

- уличная камера в термокожухе М 499С/К17/2-250-12 1/1 SONYExviewHADCCD 480 TV(или эквивалент) – 2 шт.;

- объектив для камеры EVD 1230Af 12-30мм, F 1.6 - 2 шт.;

- винчестер 250 Gbдля видеорегистраторов - 3 шт.;

- монитор20 для цифрового видеорегистратора PVM 201 20, 1000 ТВ, 1 вход, АС 220V, t-10..+55C, аудиоканал – 3 шт.;

- СКАТ Д исп. 2 - 1 шт. ;

- СКАТ 2412 - 2 шт.;

- аккумулятор кислотный 12 В 12А/ч - 3 шт.;

- разъемы BNCпод обжим - 57 шт.

ООО «Формула Плюс» предложило товар на общую сумму 410 453 руб.

Согласно протоколу № 12 от 11.12.2007 рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочной комиссией по результатам рассмотрения заявок приняты следующие решения:

- отклонить и не рассматривать котировочную заявку ООО «Эман» на основании пункта 3 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ( котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок - предлагаемый участником товар не соответствует характеристикам, указанным в запросе котировок (по позиции № 1.1.));

- признать победителем в проведении запроса котировок на основании пункта 2 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в сумме 409 550 руб. ООО «Зевс» и заключить государственный контракт с ООО «Зевс» не ранее, чем через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. И не позднее, чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола;

- признать участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, ООО «Формула Плюс» в сумме 410 453 руб.

Пунктом 1.2 государственного контракта определено, что наименование товара, количество товара, цена, стоимость товара, сроки и место поставки указываются в спецификации (приложение № 1).

В спецификации № 1 стороны согласовали, что поставке подлежит следующий товар:

- видеокамера CL-32M-1CGCL-32M-1CGCAMELOT черно-белая видеокамера 1/3, выс. разрешения, 550 ТВЛ, 0.02 Lux1 1.4 AES, BLK, VD/DDDC 12V (или эквивалент) - 24 шт.;

- объектив для камер SLA-124 CSAMSUNG объектив для камер ½ CS, f=12мм, с автодиафрагмой VD (или эквивалент) - 24 шт.;

- кронштейн РП-1-500LLIOIN - 24 шт.;

- уличная камера в термокожухе М 499С/К17/2-250-12 1/1 SONYExviewHADCCD 480 TV(или эквивалент) - 2 шт. ;

- объектив для камеры EVD 1230Af 12-30мм, F 1.6 – 2 шт.;

- винчестер 250 Gbдля видеорегистраторов- 3 шт.;

- монитор20 для цифрового видеорегистратора PVM 201 20, 1000 ТВ, 1 вход, АС 220V, t-10..+55C, аудиоканал - 3 шт.;

- СКАТ Д исп. 2 - 1 шт.;

- СКАТ 2412 - 2 шт.;

- аккумулятор кислотный 12 В 12А/ч - 3 шт.;

- разъемы BNCпод обжим - 57 шт.

Согласно пункту 3.1 государственного контракта цена государственного контракта составляет 409 550 руб., НДС не облагается, с учетом доставки.

Пунктом 3.3 государственного контракта предусмотрено, что оплата за предоставленный товар производится Заказчиком на основании счета-фактуры, выставленного Заказчиком, по факту поставки товара, монтажа, пуско-наладки в течение 15 банковских дней.

Срок поставки согласован в пункте 4.1 государственного контракта - до 19 декабря 2007 года.

ООО Зевс» выставило в адрес ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус" счет-фактуру № 174 от 17.12.2007 на 409 550 руб.

ФГУП «Охрана» МВД РФ по Красноярскому краю составлен Акт технического заключения от 21.12.2007, согласно которому шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи HS-DVR 168 соответствует по техническим характеристикам шестнадцатиканальному цифровому аппаратному комплексу видеозаписи PVDR 168, а по скорости записи технические характеристики HS-DVR 168 являются улучшенными по отношению к PVDR 168.

- шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи HS-DVR 168 , детектирование и наблюдение 2-хкратный ZOOM, 720 (Н) * 576 (V) ActivePixel, скорость 0,1-100 Fields/Sec, TCP/IPwithclientsoftware. Установка внутрь1 или 2 HDD, 440*412*88, 5Kg(HDD), DCAdapter (12VDC 5A) - 2 шт.;

- девятиканальный симплексный цифровой видеорегистратор AVC-776, скорость просмотра - 18 к/с, скорость записи - 2 к/с, на канал, выход на тревожный монитор, входы тревоги, записывает 1 канал звука. Алгоритм сжатия Waveler, 2-хкратный ZOOM, разрешение 704*565 (без HDD)- 1 шт.;

- SK-2046AIC/SO черно-белая корпусная видеокамера, 550 ТВЛ, 0.1 LuxDC 12В - 24 шт.;

- LV 2812Dобъектив вариофокальный 1/3, 2.8-12.0мм, автодиофрагма 24 шт.;

- PIN-500 LILINкронштейн 24 шт.;

- СК 2046 XAIC/SOSUNKWANGчерно-белая корпусная видеокамера 1/3 Ex, 570 Тв лин, 0.009 lux = 12В, 140 мА - 2 шт. ;

- объектив для камеры EVD 1230Af 12-30мм, F 1.6 – 2 шт.;

- К 17/2-250-12 - термокожух с кронштейном и козырьком, внутр. 250*75*80, обогрев DC12В;

- монитор20 для цифрового видеорегистратора PVM 201 20, 1000 ТВ, 1 вход, АС 220V, t-10..+55C, аудиоканал - 3 шт.;

- СКАТ Д исп. 2 - 1 шт.;

- СКАТ 2412 - 2 шт.;

- аккумулятор кислотный 12 В 12А/ч - 3 шт.;

- разъемы BNCпод обжим - 57 шт.;

- винчестер 250 Gbдля видеорегистраторов,

о чем составлен акт приемки поставленного товара, выполненных работ.

На видеорегистраторы марки HISHARP модели YI-DVR***(где *** - цифры о 0 до 9, обозначающие приборы различных функциональных возможностей, комплектации и дизайна) имеются сертификаты соответствии № 6797085, № 7750914.

При таких обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с иском к государственному общеобразовательному учреждению кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус», к обществу с ограниченной ответственностью «Зевс» о признании размещения заказа недействительным и применении последствий недействительности сделки. В качестве правового основания иска истец указал на недействительность размещение заказа в связи с указанием в запросе котировок несуществующего товара, на который нет сложившегося функционирующего рынка.

ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинкий кадетский корпус», ООО «Зевс» исковые требования не признали в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 1 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Пунктом 3 статьи 57 Федерального закона Российской Федерации № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления только судом.

Статья 4 Федерального закона № 94-ФЗ определяет, что государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава государственного общеобразовательного учреждения кадетской школы-интерната «Ачинский кадетский корпус» учредителем ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» является администрация Красноярского края. Пунктом 1.5 устава предусмотрено, что кадетский корпус имеет в оперативном управлении обособленное имущество, для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права. В соответствии с пунктом 1.4 Устава кадетский корпус имеет лицевой счет в органах казначейства.

Поскольку ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» является бюджетным учреждением, являющимся получателем бюджетных средств, то оно может выступать в качестве государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд.

Согласно статье 5 Федерального закона № 94-ФЗ под размещением заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - государственный или муниципальный контракт либо контракт), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме (статья 5 Федерального закона № 94-ФЗ).

Способы размещения заказа определены в статье 10 Федерального закона № 94-ФЗ, согласно которой размещение заказа может осуществляться без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ предусмотрено, что нарушение предусмотренных настоящим Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона № 94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

Требования, предъявляемые к запросу котировок установлены статьей 43 Федерального закона № 94-ФЗ, согласно которой запрос котировок должен содержать следующие сведения:

1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);

2) источник финансирования заказа;

3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

8) максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;

9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» приняло решение о размещение заказа путем запроса котировок, о чем было составлено Извещение о проведении запроса котировок для закупки системы видеонаблюдения в спальных и учебных корпусах ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус". В Извещении указаны следующие условия размещения заказа на поставку товара:

Таким образом, запрос котировок, составленный ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус», полностью соответствует требованиям статьи 43 Федерального закона № 94-ФЗ.

Порядок проведения запроса котировок установлен статьей 45 Федерального закона № 94-ФЗ, согласно пункту 1 которой заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Факт размещения ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» извещения о запросе котировок на официальном сайте в Интернет-портале «Красноярский край» www.krskstate.ru 29 ноября 2007 года на оспаривается сторонами.

Пунктом 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ предусмотрено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В извещении о проведении запроса котировок от 29.11.2007 одним из товаров, подлежащих поставке назван шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 168 , детектирование и наблюдение 2-хкратный ZOOM, 720 (Н) * 576 (V) ActivePixel, скорость 0,1-60 Fields/Sec, TCP/IPwithclientsoftware. Установка внутрь1 или 2 HDD, 44*434*360, SKg(HDD), DCAdapter (12VDC 5A) в количестве 2 шт.

Согласно ответу ООО «БайтЭрг», являющемуся Дилером Компании Polyvision, на запрос № 222 ООО «Эман» шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 168 отсутствует в перечне продукции, производимой Компанией Polyvision.

В связи с этим, истец посчитал, что в извещении о проведении запроса котировок указан товар , для которого нет функционирующего рынка.

Статья 46 Федерального закона № 94-ФЗ предусматривает, что любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

ООО «Эман» 10.12.2007 подало котировочную заявку, в которой вместо товара шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 168 , детектирование и наблюдение 2-хкратный ZOOM, 720 (Н) * 576 (V) ActivePixel, скорость 0,1-60 Fields/Sec, TCP/IPwithclientsoftware. Установка внутрь1 или 2 HDD, 44*434*360, SKg(HDD), DCAdapter (12VDC 5A) -2 шт., указанного в извещении о проведении запроса котировок № 13 от 29.11.2007, указало товар: - шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 1663 , детектирование и наблюдение 2-хкратный ZOOM, 720 (Н) * 576 (V) ActivePixel, скорость 0,1-60 Fields/Sec, TCP/IPwithclientsoftware. Установка внутрь1 или 2 HDD, 44*434*360, SKg(HDD), DCAdapter (12VDC 5A) -2 шт.

Наряду с ООО «Эман» котировочные заявки были поданы ООО «Зевс» и ООО «Формула Плюс», в которых указан товар, соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок № 13 от 29.11.2007.

Согласно статье 47 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ)

Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Поскольку ООО «Зевс» подало котировочную заявку, соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок № 13 от 29.11.2007, предложило наиболее низкую цену товара, то ООО «Зевс» обоснованно было признано котировочной комиссией победителем в проведении запроса котировок.

Пунктом 3 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ предусмотрено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Учитывая, что ООО «Эман» направило котировочную заявку, не отвечающую требованиям, установленным в запросе котировок, то котировочной комиссией правомерно отклонена заявка истца.

Согласно пункту 4 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочной комиссией составлен протокол № 12 от 11.12.2007, который полностью соответствует требованиям пункта 4 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.

Государственный контракт № 174 от 17.12.2007, заключенный между ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» и ООО «Зевс» по результатам проведения запроса котировок, исполнен сторонами, о чем свидетельствует Акт приемки поставленного товара, выполненных работ от 24.12.2007.

Пунктом 3 статьи 57 Федерального закона № 94-ФЗ предусмотрено, что размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления только судом.

Пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшем торги.

Поскольку в действиях ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» по определению поставщиков в целях заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд не выявлено нарушений Федерального закона № 94-ФЗ, оснований для признания размещения заказа недействительным не имеется, а следовательно, не имеется оснований для признания недействительным заключенного государственного контракта № 174 от 17.12.2007 и применении последствий недействительности сделки.

Довод истца о том, заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указан товар, для которого отсутствует функционирующий рынок, является несостоятельным в связи с тем, что фактически по результатам размещения заказа заключенный государственный контракт № 174 исполнен, заказчику поставлен товар, соответствующий по техническим характеристикам товару, указанному в извещении о проведении запроса котировок № 13 от 29.11.2007.

Истцом не представлено документального подтверждения , что его имущественные права и интересы каким-либо образом затронуты проведением государственным образовательным учреждением кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» размещения заказа путем запроса котировок, а также, что данные интересы могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной сделки.

Как указано в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 3744/08 от 27 марта 2008г, № 3251/08 от 19 марта 2008г., нарушения порядка проведения торгов не могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

При таких обстоятельствах, арбитражный считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.ФИО5