Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сазонцева С.В., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципального учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства", г. Красноярск,

дело по иску закрытого акционерного общества "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ", г.Красноярск,

к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска, г.Красноярск,

о взыскании 3 881 044 руб. 21 коп.,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 12.01.2009;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 17.08.2009;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 – представителя по доверенности от 26.05.2009 № 1609,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сазонцевым С.В.,

установил:

закрытое акционерное общество "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" (далее – истец или ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска взыскании 3 881 044 руб. 21 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.12.2009 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства".

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее:

- ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ", являясь подрядчиком по строительству жилого дома по ул. ФИО4, 10 (строительный адрес) выполнило следующие работы, не предусмотренные муниципальным контрактом: изготовило технический паспорт и кадастровый план на дом, изготовило технический паспорт и кадастровый план на сети, провело необходимые исследования и измерения на соответствие нормативным документам, подключило объект к сетям инженерно-технического обеспечения;

- тем самым, ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" сберегло стоимость собственного имущества ответчика на сумму 3 881 044 руб. 21 коп., сбережение не основано ни на законе, ни на сделке.

Ответчик представил письменный отзыв на иск в материалы дела, в котором указал следующее:

- 26.11.2008 между администрацией города Красноярска (заказчик) и ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 191-29, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по строительству объекта "Жилой дом по ул. ФИО4, 10" в городе Красноярске, заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы по условиям контракта;

- 22.04.2009 заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту в части замены муниципального заказчика с администрации города на департамент градостроительства с момента внесения изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-65. Соответствующие изменения в указанное решение от 22.12.2008 № В-65 внесены решением Красноярского городского Совета депутатов от 21.04.2009 № В-81;

- общая стоимость выполненных ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" работ, необходимых для ввода в эксплуатацию жилого дома № 10 по ул. ФИО4, не включенных в локальный сметный расчет, составляет 3 881 044 руб. 21 коп.;

- поскольку выполненные истцом работы не были предусмотрены муниципальным контрактом, правовые основания для их оплаты отсутствуют.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.11.2008 между администрацией города Красноярска (заказчик) и ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 191-29 на строительство объекта "Жилой дом по ул. ФИО4, 10", в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по строительству объекта "Жилой дом по ул. ФИО4, 10", заказчик – принять и оплатить указанные работы по условиям контракта.

Объем и содержание работ определяется локальным сметным расчетом, являющимся неотъемлемой частью контракт (пункт 1.2. контракта).

В материалы дела представлен свод локальных сметных расчетов на строительство объекта "Жилой дом по ул. ФИО4, 10 в г. Красноярск" (приложение к контракту) на общую сметную стоимость 535 197 тыс. руб.

22.04.2009 между администрацией города Красноярска (заказчик) и ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" заключено Дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту, согласно которому заказчик с 26.11.2008 до вступления в законную силу решения Красноярского городского Совета депутатов о внесении изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-65 "О бюджете города на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов" – администрация города Красноярска, заказчик с момента вступления в законную силу решения Красноярского городского Совета - Департамент градостроительства администрации города Красноярска.

17.06.2009 между ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" (заказчик) и ООО "Консалтинговое агентство правовой поддержки" (исполнитель) заключен договор № 9/Ю-09/593 об оказании услуг, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказывать услуги по юридическому сопровождению, поиску подрядчика и заключению договоров на проведение работ по технической инвентаризации, изготовлению кадастровых паспортов, присвоению кадастровых номеров с постановкой на технический учет, жилого дома № 10, расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 5.1. договора № 9/Ю-09/593 об оказании услуг от 17.06.2009 стоимость выполняемых исполнителем по договору работ составляет 282 857 руб. 28 коп.

ООО "Консалтинговое агентство правовой поддержки" выставило ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" счет № 14 от 18.06.2009 на сумму 282 857 руб. 28 коп.

Платежным поручением № 1494 от 30.06.2009 ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" перечислило ООО "Консалтинговое агентство правовой поддержки" 282 857 руб. 28 коп. за услуги по юридическому сопровождению.

В материалы дела представлены технический паспорт и кадастровый план на дом 115 по ул. ФИО4 г. Красноярска.

21.09.2009 между ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" (заказчик) и ООО "Консалтинговое агентство правовой поддержки" (исполнитель) заключен договор № 24/Ю-09 об оказании услуг, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказывать услуги по поиску подрядчика для выполнения работ по технической инвентаризации, заключению договоров на проведение работ по технической инвентаризации, юридическому сопровождению указанных договоров, изготовлению справок для ввода в эксплуатацию, изготовлению технических и кадастровых паспортов с постановкой на технический учет наружных сетей (0,4 кв, 6 кВ, уличного освещения, тепловых канализационных и водопроводных сетей и ТП) к жилому дому № 115, расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 5.1. договора № 24/Ю-09 об оказании услуг от 21.09.2009 (в редакции Дополнительного соглашения от 22.09.2009 № 1 к договору) стоимость выполняемых исполнителем по договору работ составляет 244 976 руб. 50 коп. в том числе 4899 руб. 53 коп. – работы по юридическому сопровождению договора указанных в п. 1.1. 240076 руб. 97 коп. – работы по проведению технической инвентаризации, изготовление справок для ввода в эксплуатацию, изготовлению технических и кадастровых паспортов, присвоению кадастровых номеров с постановкой на технический учет.

ООО "Консалтинговое агентство правовой поддержки" выставило ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" счет № 38 от 21.09.2009 на сумму 244 976 руб. 50 коп.

Платежным поручением № 2308 от 07.10.2009 ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" перечислило ООО "Консалтинговое агентство правовой поддержки" 244 976 руб. 50 коп. за услуги по юридическому сопровождению.

В материалы дела представлены технический паспорт и кадастровый план с постановкой на учет на наружные сети на дом 115 по ул. ФИО4 г. Красноярска.

В Направлении № 154 ГСЭН о проведении лабораторных и инструментальных исследований от 30.06.2009 Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края указаны виды необходимых исследований для контроля за соблюдением гигиенических нормативов, санитарных норм и правил в жилом доме № 10 по ул. ФИО4.

18.11.2008 между ООО "Оптима" (исполнитель) и ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" (заявитель) заключен договор № 59/1115, в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель обязуется выполнить для заявителя необходимый объем исследований, измерений, в соответствии с заявками заказчика.

Согласно Протоколу согласования договорной цены работ по договору № 59 от 18.11.2008, заявка № 5 (92) от 02.07.2009, дополнение № 1 от 12.10.2009, цена 12 255 руб.

ООО "Оптима" выставило ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" счет № 228 от 12.10.2009 на сумму 12 255 руб.

Платежным поручением № 2401 от 20.10.2009 ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" перечислило ООО "Оптима" 12 255 руб. за проведение измерений параметров микроклимата в жилом доме № 10 по ул. ФИО4.

Актом сдачи-приемки выполненных работ по договору № 59 от 18.11.2008 подтверждается проведение ООО "Оптима" измерений параметров микроклимата в многоэтажном жилом доме № 10 (8 подъездов, 314 квартир) с помещениями ТСЖ и трансформаторной подстанцией, расположенном по адресу: <...> общей стоимостью 12 255 руб.

Согласно Протоколу согласования договорной цены работ по договору № 59 от 18.11.2008, заявка № 5 (92) от 02.07.2009, дополнение № 2 от 20.10.2009, цена 1 694 руб.

ООО "Оптима" выставило ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" счет № 234 от 22.10.2009 на сумму 1 694 руб.

Платежным поручением № 2470 от 26.10.2009 ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" перечислило ООО "Оптима" 1 694 руб. за проведение измерений параметров микроклимата в жилом доме № 10 по ул. ФИО4.

Актом сдачи-приемки выполненных работ по договору № 59 от 18.11.2008 подтверждается проведение ООО "Оптима" исследований воды в многоэтажном жилом доме № 10 (8 подъездов, 314 квартир) с помещениями ТСЖ и трансформаторной подстанцией, расположенном по адресу: <...> общей стоимостью 1 694 руб.

Согласно Протоколу согласования договорной цены работ по договору № 59 от 18.11.2008, заявка № 5 (92) от 02.07.2009, цена 249 908 руб.

ООО "Оптима" выставило ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" счет № 114 от 03.07.2009 на сумму 249 908 руб.

Платежным поручением № 1588 от 09.07.2009 ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" перечислило ООО "Оптима" 249 908 руб. за проведение лабораторных исследований.

В материалы дела представлены:

- Протоколы измерений физических факторов от 06.10.2009 № 628, № 629, от 09.11.2009 № 627а,по показателям микроклимата от 09.11.2009 № 627, по показателям световой среды от 09.11.2009 № 628а; Протокол измерений ионизирующих излучений от 06.10.2009 № 631, от 09.11.2009 № 632, от 23.11.2009 № 633; Протокол измерений физических факторов по виброакустическим показателям от 09.11.2009 № 630;

- Протоколы испытаний: № 12741 от 20.10.2009, № 12737 от 20.10.2009, № 12738 от 20.10.2009, № 12742 от 20.10.2009, № 12740 от 20.10.2009, № 12739 от 20.10.2009, № 13670 от 03.11.2009, № 13668 от 03.11.2009, № 13863 от 09.11.2009, № 13862 от 09.11.2009, № 14248 от 12.11.2009;

- Заключение Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 385-ГСНЗ от 14.12.2009 о соответствии жилого дома № 10 с трансформаторной подстанцией и инженерным обеспечением, расположенного по адресу: <...> (почтовый адрес) требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" направило департаменту градостроительства администрации г. Красноярска письмо (исх. от 06.10.2009 № 6186) о заключении публичного договора о подключении объекта капитального строительства (жилой дом) по адресу: <...> к сетям инженерно-технического обеспечения.

02.11.2009 между ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" (заказчик) и ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" (исполнитель) заключен договор (акцепт) № 819-09/1181 о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения водоснабжения и водоотведения, в соответствии с пунктом 2.1. которого договор является акцептом исполнителя на принятую аферту заказчика (вх. № 277 от 19.10.2009) в соответствии с которым исполнитель, согласно выданным им техническим условиям на подключение объекта заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, обязуется:

- выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта заказчика, расположенного по адресу: жилого дома № 10 с трансформаторной подстанцией и инженерным обеспечением в Свердловском районе, по ул. Алеши ФИО4, г. Красноярска (разрешение на строительство № 31-12782 от 22.12.2008) к эксплуатируемым исполнителем сетям инженерно-технического обеспечения, включая создание новых объектов;

- подключить объект заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения в течение срока действия договора при условии, что оферта заказчика была направлена исполнителю не менее чем за 180 календарных дней до предполагаемой даты (30.11.2009) подключения объекта заказчика при условии выполнения заказчиком раздела 3 и пункта 4.3. договора;

- обеспечить размер нагрузки по водоснабжению и/или водоотведению, потребляемого объектом заказчика в точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в месте положения точек подключения на границах земельного участка, в соответствии с условиями подключения внутриплощадочных сетей и оборудования заказчика при выполнении последним п. 2.2. договора, а заказчик обязуется подготовить объект к подключению и оплатить исполнителю цену по договору в порядке и сроки, в соответствии с разделом 3 договора;

- точка (точки) подключения определяется исполнителем в предоставляемых заказчику Условиях на подключение объекта.

В материалы дела представлен Расчет платы за подключение (Приложение № 1 к договору), согласно которому плата за подключение к инженерным сетям составляет 3 089 353 руб. 43 коп.

ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" выставило ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" счет № 1662 от 02.11.2009 на сумму 3 089 353 руб. 43 коп.

Платежным поручением № 2580 от 06.11.2009 ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" перечислило ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" 3 089 353 руб. 43 коп. тариф на подключение к системе водоснабжения согласно договора № 819-09 от 02.11.2009.

Согласно Заключению от 26.11.2009 № 647 о соответствии построенного объекта: наружных сетей водопровода, канализации и сооружений на них – жилой дом № 10 по ул. Алеши ФИО4 в Свердловском районе г. Красноярска (почтовый адрес – ул. А. ФИО4, 115) инженерные сети к жилому дому соответствуют техническим условиям и выполнены в соответствии с проектной документацией.

В материалы дела представлены Акт приемки законченного строительством объекта от 15.12.2009 (жилой дом № 10, трансформаторная подстанция, инженерное обеспечение, расположенные по адресу: г. Красноярск, свердловский район, ул. А. ФИО4, почтовый адрес: ул. А. ФИО4, 115), Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 01/7237-дг от 15.12.2009.

Истцом в адрес ответчика письмами (исх. № 511 от 27.11.2009, № 515 от 27.11.2009, № 526 от 29.12.2009, № 40 от 29.01.2010) направлены документы об исполнении ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" функции заказчика (изготовление технического паспорта и кадастрового плана на дом, технического паспорта и кадастрового плана на сети, проведение исследований и измерений на соответствие нормативным документам, подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения) на общую сумму 3 881 044 руб. 21 коп.

Письмом (исх. № 132-см от 16.10.2009) истцом в адрес ответчика направлены для проверки справки по форме № КС-2 и № КС-3 за октябрь 2009 года на строительство объекта, а также копии договоров и счет-фактуры на оплату услуг ООО "Консалтинговое агентство правовой поддержки" и ООО "Оптима" по прочим затратам, не вошедшим в стоимость контракта".

Ответчик письмом (исх. от 27.11.2009 № 11/6810-дг) вернул истцу справки по форме КС-2 и КС-3 по указанным затратам без оплаты, поскольку затраты не вошли в стоимость муниципального контракта № 191-29 от 26.11.2008.

Поскольку до настоящего времени ответчиком не возвращена истцу сумма 3 881 044 руб. 21 коп., ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменты градостроительства администрации г. Красноярска о взыскании 3 881 044 руб. 21 коп., указав в качестве правового основания положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать как из договоров, так и вследствие неосновательного обогащения.

Заключенный между сторонами муниципальный контракт № 191-29 на строительство объекта "Жилой дом по ул. ФИО4, 10" от 26.11.2008 является договором подряда, отношения сторон по которому регулируются параграфом 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору подряда в соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

26.11.2008 между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 191-29 на строительство объекта "Жилой дом по ул. ФИО4, 10" (в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 22.04.2009), в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по строительству объекта "Жилой дом по ул. ФИО4, 10", заказчик – принять и оплатить указанные работы по условиям контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В силу части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В Акте приемки законченного строительством объекта от 15.12.2009 указана стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации – 541 458 321,77 руб.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из содержания указанной нормы получение ответчиком денежных средств от истца при отсутствии у истца обязанности их выплачивать в силу соответствующего договора или требования нормативного акта, без предоставления ответчиком со своей стороны каких-либо товаров (работ, услуг) в счет принятых сумм следует квалифицировать как неосновательное обогащение.

Таким образом, иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" от 24.11.2005 № 698 утверждена форма разрешения на ввод, которая включает в себя сведения о площади, высоте и об этажности, количестве квартир жилого дома и другие сведения, а также сведения о наружных сетях жилого дома.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" от 04.12.2000 № 921, Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утверждена Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37) сведения об объекте капитального строительства: площадь, высота, этажность, количество квартир указываются в техническом паспорте и устанавливаются в порядке проведения технической инвентаризации жилого дома.

Согласно части 11 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (утверждена Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 № 121) в пункте 2 формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заполняется таблица "Сведения об объекте капитального строительства": в столбце "Наименование показателя" указываются показатели объекта капитального строительства.

Постановлением администрации г. Красноярска "Об утверждении положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории г. Красноярска" от 05.07.2005 № 383 определен порядок подготовки и выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

В материалы дела представлены технический паспорт и кадастровый план на дом 115 по ул. ФИО4 г. Красноярска.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Согласно Положению об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54) предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ1 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (статья 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (статья 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (утверждено Постановлением Правительства Красноярского края от 10.10.2008 № 128-п) Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выдает заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или решений об отказе в выдаче таких заключений.

В материалы дела представлены Протоколы согласования договорной цены работ по договору № 59 от 18.11.2008.

ООО "Оптима" выставило ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" счета № 228 от 12.10.2009 на сумму 12 255 руб., № 234 от 22.10.2009 на сумму 1 694 руб., № 114 от 03.07.2009 на сумму 249 908 руб.

ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" перечислило ООО "Оптима": 12 255 руб. за проведение измерений параметров микроклимата (платежное поручение № 2401 от 20.10.2009), 1 694 руб. за проведение измерений параметров микроклимата (платежное поручение № 2470 от 26.10.2009), 249 908 руб. за проведение лабораторных исследований (платежное поручение № 1588 от 09.07.2009).

В материалы дела представлены Акты сдачи-приемки выполненных работ по договору № 59 от 18.11.2008.

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выдано Заключение № 385-ГСНЗ от 14.12.2009 о соответствии жилого дома № 10 с трансформаторной подстанцией и инженерным обеспечением, расположенного по адресу: <...> (почтовый адрес) требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 № 210-ФЗ плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

02.11.2009 между ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" (заказчик) и ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" з(исполнитель) заключен договор (акцепт) № 819-09/1181 о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения водоснабжения и водоотведения, в соответствии с пунктом 2.1. которого договор является акцептом исполнителя на принятую аферту заказчика (вх. № 277 от 19.10.2009) в соответствии с которым исполнитель, согласно выданным им техническим условиям на подключение объекта заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, обязуется:

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства, которыми подтверждается факты исполнения истцом функций заказчика для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома № 10, расположенного по адресу: <...> (почтовый адрес: ул. Алеши ФИО4, 115), а именно:

- изготовление технического паспорта и кадастрового плана с постановкой на учет жилого дома;

- изготовление технического паспорта и кадастрового плана с постановкой на учет на наружные сети к жилому дому;

- работы по исследованию и измерению параметров микроклимата на соответствие НД, исследованию воды на соответствие НД, другие исследования измерения на соответствие нормативным документам;

- работы по подключению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Представленными в материалы дела доказательствами (платежные поручения) подтверждается оплата истцом указанных работ на общую сумму 3 881 044 руб. 21 коп.

Вместе с тем, муниципальным контрактом № 191-29 от 26.11.2008 на строительство объекта "Жилой дом по ул. ФИО4, 10" вышеуказанные работы, выполненные истцом, сторонами не предусмотрены, их стоимость в свод локальных сметных расчетов не включена.

Таким образом, материалами дела подтверждается сбережение ответчиком собственного имущества на сумму 3 881 044 руб. 21 коп., поскольку в материалы дела представлены Акт приемки законченного строительством объекта от 15.12.2009 (жилой дом № 10, трансформаторная подстанция, инженерное обеспечение, расположенные по адресу: г. Красноярск, свердловский район, ул. А. ФИО4, почтовый адрес: ул. А. ФИО4, 115), Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 01/7237-дг от 15.12.2009.

Ответчик не представил доказательств наличия правовых оснований для сбережения им денежных средств в размере 3 881 044 руб. 21 коп., а также доказательств возврата указанной суммы истцу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" о взыскании с департамента градостроительства администрации города Красноярска 3 881 044 руб. 21 коп. неосновательного обогащения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение искового требования ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" составляет 30 905 руб. 22 коп. В материалы дела представлены доказательства уплаты истцом государственной пошлины в сумме 30 905 руб. 22 коп. (платежное поручение № 2712 от 25.11.2009).

С учетом результата рассмотрения дела, департамента градостроительства администрации города Красноярска в пользу ЗАО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" подлежит взысканию 30 905 руб. 22 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 2712 от 25.11.2009.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с департамента градостроительства администрации города Красноярска в пользу закрытого акционерного общества "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" 3 881 044 руб. 21 коп. неосновательного обогащения, 30 905 руб. 22 коп. расходов по государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.В. Сазонцев