Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора,

об обязании возвратить земельный участок,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 22.07.2021, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 121040 от 02.03.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суворовой О.П.,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (далее – ответчик) о расторжении договора аренды № 1798 от 18.08.2011, об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290105:429 по акту приема-передачи.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.02.2021 возбуждено производство по делу.

Представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в соответствии с доводами, указанными в отзыве не иск.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании протокола о результатах аукциона от 15.08.2011 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» (арендодатель) и ООО «УСК «Сибиряк» (арендатор) заключили договор аренды № 1798 от 18.08.2011, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 15 (пятнадцать) лет земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для комплексного жилищного строительства, с кадастровым номером 24:11:0290105:429, общей площадью 400000.00 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край. Емельяновский район, примерно 500 м по направлению на север от п. Солонцы, уч. № 1. в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (Приложение №1) (далее - Участок). Участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (Приложение №3).

Согласно пункту 2.1 договора, срок аренды земельного участка по договору составляет 15 лет и исчисляется с даты государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии пунктом 4.1.1 договора арендодатель имеет право в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных п. 2. ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении порядка и сроков внесения арендной платы более двух раз.

В силу пункта 4.4.1 договора арендатор обязан подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах участка в течение 3 лет со дня государственной регистрации договора.

В силу пункта 4.4.7. арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора.

Договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством (пункт 6.3. договора).

Все споры между сторонами, возникающие по договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7.1. договора).

Договор аренды № 1798 от 18.08.2011 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 02.09.2011, номер регистрации 24-24-01/138/2011-882.

ООО УСК «Сибиряк» обратилось в проектную организацию ООО «Сибиряк-Проект» с письмом-заказом №3319 от 30.08.2011 о разработке проекта планировки и межевания территории.

ООО УСК «Сибиряк» (заказчик) и ООО «Сибиряк-Проект» (подрядчик) заключили договор №137/12 от 21.12.2012, согласно пункту 1.1. которого подрядчик обязуется разработать проектно-сметную документацию, необходимую для строительства объекта: «Проект планировки и межевания микрорайона «Северный» поселка Солонцы Емельяновского района Красноярского края» и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ в соответствии с условиями настоящего договора. Наименование объектов, объем и стадийность разрабатываемой проектно-сметной документации определяется сторонами в приложениях к настоящему договору:техническое задание (приложение № 1);график производства работ (приложение № 2);смета (приложение № 3).

ООО УСК «Сибиряк» обратилось в администрацию Солонцовского сельсовета с заявлением от 07.02.2013 № 370 о принятии решения о подготовке проекта планировки и межевания территории.

Постановлением № 85 от 14.03.2013 «О подготовке проекта планировки и межевания жилого территории в северной части п.Солонцы» Администрация Солонцовского сельсовета постановила ООО УСК «Сибиряк» обеспечить проект планировки и межевания территории жилого микрорайона с северной части п. Солонцы в срок до 01.06.2013.

Постановлением №216 от 24.05.2013 «О внесении изменений и дополнений в ранее выданное постановление №85 от 14.03.2013» Администрация Солонцовского сельсовета внесла в постановление №85 от 14.03.2013 изменения в части наименования «Проект планировки и межевания микрорайона «Северный» поселка Солонцы Емельяновского района Красноярского края» и изменения срока подготовки до 02.09.2014.

ООО УСК «Сибиряк» направило в Администрацию Солонцовского сельсовета (письмо № 5700 от 19.12.2013) техническое задание на выполнение проекта планировки и межевания территории.

Согласно накладной № 4323 от 30.04.2014 ООО «Сибиряк-Проект» передало в ООО УСК «СИБИРЯК» проектную документацию, шифр 137-00-12 «Проект планировки и межевания микрорайона «Северный» поселка Солонцы Емельяновского района Красноярского края», расположенный на земельных участках №24:11:0290105:429, №24:11:0000000:598.

ООО УСК «Сибиряк» направило в Администрацию Солонцовского сельсовета (письмо № 1998 от 05.05.2014) материалы проекта планировки и межевания территории с просьбой об оформлении заключения и проведении публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории.

Администрация Солонцовского сельсовета выдала заключение по проекту планировки и межевания №200 от 07.05.2014 для рассмотрения на публичных слушаниях.

Согласно постановлению №195 от 07.05.2014 Администрацией Солонцовского сельсовета назначены публичные слушания по проекту планировки и межевания микрорайона «Северный» поселка Солонцы Емельяновского района Красноярского края.

ООО УСК «Сибиряк» получило заключение Комиссии по проведению публичных слушаний от 18.06.2014 о результатах публичных слушаний с рекомендацией - утвердить проект планировки и межевания территории при условии устранения разночтений в документах территориального планирования.

Постановлением Администрации Солонцовского сельсовета № 303 от 27.06.2014 проект планировки и межевания территории направлен на доработку.

Письмом №3430 от 12.08.2014 (вх. №5509 от 12.08.2014) ООО УСК «Сибиряк» уведомило арендодателя о готовности проекта планировки и межевания.

Постановлением Администрации Солонцовского сельсовета № 1084 от 20.10.2015 проект планировки и межевания территории утвержден.

По результатам обследования земельного участка составлен акт от 27.08.2020, установлено, что ООО «УСК «Сибиряк» нарушаются условия договора аренды, а именно на момент обследования земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290105:429 по периметру не огорожен забором, наземельном участке присутствует многолетняя сорная растительность, по западной границе земельного участка вырыта траншея, следов использования земельного участка на предмет добычи нерудных строительных материалов - не обнаружено, угрозы жизнедеятельности для человека не выявлено.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

По пунктам 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Из анализа вышеназванных норм права следует, что действующим законодательством предусмотрена обязанность не допускать действий, приводящих к ухудшению качества земельных участков и прилегающих к ним территорий.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце 1 пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 4.1.1 договора арендодатель имеет право в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных п. 2. ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении порядка и сроков внесения арендной платы более двух раз.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя, в частности, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, в силу которого таким основанием является в том числе неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет (если более длительный срок не установлен федеральным законом). При этом в данный период не включается время, необходимое для освоения земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частями 1, 2, 4, 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290105:429 предоставлен истцом ответчику на основании договора аренды земельного участка № 1798 от 18.08.2011 для комплексного жилищного строительства. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 02.09.2011.

Заявляя исковые требования, истец ссылается на то, что ООО «УСК «Сибиряк» нарушает условия договора аренды, строительство на предоставленном ответчику земельном участке длительное время не ведется. Истец произвел осмотр земельного участка, установив, что на момент обследования земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290105:429 по периметру не огорожен забором, наземельном участке присутствует многолетняя сорная растительность, по западной границе земельного участка вырыта траншея, следов использования земельного участка на предмет добычи нерудных строительных материалов - не обнаружено, угрозы жизнедеятельности для человека не выявлено (акт от 27.08.2020).

Между тем, договор аренды № 1798 от 18.08.2011 заключен сторонами сроком на 15 (пятнадцать) лет. Земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов предоставлен для комплексного жилищного строительства. Из материалов дела следует, что общество принимало меры к освоению земельного участка. Во исполнение пункта 4.4.1 договора ООО УСК «Сибиряк»:

- обратилось в проектную организацию ООО «Сибиряк-Проект» с письмом-заказом №3319 от 30.08.2011 о разработке проекта планировки и межевания территории;

- ООО УСК «Сибиряк» (заказчик) и ООО «Сибиряк-Проект» (подрядчик) заключили договор №137/12 от 21.12.2012 для разработки проектно-сметной документации, необходимой для строительства объекта;

- обратилось в администрацию Солонцовского сельсовета с заявлением от 07.02.2013 № 370 о принятии решения о подготовке проекта планировки и межевания территории;

- направило в Администрацию Солонцовского сельсовета (письмо № 5700 от 19.12.2013) техническое задание на выполнение проекта планировки и межевания территории.

- согласно накладной № 4323 от 30.04.2014 получена проектная документация, шифр 137-00-12 «Проект планировки и межевания микрорайона «Северный» поселка Солонцы Емельяновского района Красноярского края», расположенный на земельных участках №24:11:0290105:429, №24:11:0000000:598;

- направило в Администрацию Солонцовского сельсовета (письмо № 1998 от 05.05.2014) материалы проекта планировки и межевания территории с просьбой об оформлении заключения и проведении публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории;

- получило заключение Комиссии по проведению публичных слушаний от 18.06.2014 о результатах публичных слушаний с рекомендацией - утвердить проект планировки и межевания территории при условии устранения разночтений в документах территориального планирования.

- уведомило арендодателя о готовности проекта планировки и межевания.

Задолженности по арендной плате по указанному договору аренды общество не имеет, соответствующие доводы истец в обоснование иска не привел. Доказательства не целевого использования земельного участка, ухудшения его состояния в материалы дела также не представлены, равно как отсутствуют доказательства наличия какого-либо из оснований, указанных в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, доводы истца о нарушении ООО УСК «Сибиряк» условий договора аренды № 1798 от 18.08.2011, не подтверждены документально.

При указанных обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о расторжении договора аренды № 1798 от 18.08.2011 и, соответственно, об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290105:429 по акту приема-передачи.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот