Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административно ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административно ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 07.02.2014 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 25, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 (далее ИП ФИО1, предприниматель) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

24 января 2014 года в 15 часов 00 минут в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: пункт Орджоникидзе Мртыгинского района, ул. Строителей, 28 «а» административным органом установлено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Административным органом установлено что предпринимателем осуществляется реализация продукции легкой промышленности:

• блузка женская темно-синего цвета, с маркировкой Вазе hen, размер ХХХL, артикул 20372, в количестве 1 шт. по цене 800 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• блузка женская серого цвета, с маркировкой, размер ХL, артикул 10710, в количестве 1 шт. по цене 800 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• сорочка верхняя мужская с маркировкой Blue Star, светло - серого цвета (длинный рукав), размер 16, в количестве 1 шт. по цене 260 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• сорочка верхняя мужская с маркировкой MALKOM collection, белого цвета (короткий рукав), размер 41/184 в количестве 1 шт. по цене 280 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• белье нательное мужское (Men sboxer), с маркировкой «Соо1еs» NO.02176, серого цвета, размер 180/ХЬ, в количестве 2 шт. по цене 760 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• белье нательное мужское (Men sboxer), с маркировкой «Соо1еs» N0.02158, светло - серого цвета, размер 175/L, в количестве 1 шт. по цене 760 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• костюм женский домашний с длинным рукавом, с маркировкой Walki, NO.W3964, темно синего цвета, размер 5ХL, в количестве 1 шт. по цене 1800 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• костюм женский домашний с длинным рукавом, с маркировкой Walki, NO. W3827, сине-зеленного цвета, размер М, в количестве 1 шт. по цене 1500 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• халат женский с маркировкой «Angelica fashion», черного цвета в белый горошек, размер 46, в количестве 1 шт. по цене 600 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• халат мужской утепленный с маркировкой «Karmatex», темно-синего цвета с белой отделкой, размер ХХL, в количестве 1 шт. по цене 2000 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• колготки великаны с начесом эластичные с лайкрой «Биаофун», 2800 D, размер ХХХХХL - ХХХХХХL, черного цвета, в количестве 2 шт. по цене 200 рублей;

• легинсы (гамаши с начесом эластичные с лайкрой) «Биаофун», 2800 D, размер ХХL -ХХХХL, N0. 858, черного цвета, в количестве 2 шт. по цене 200 рублей;

• колготки «Биаофун», размер ХХХХL - ХХХХХL, черного цвета, в количестве 3 шт. по цене 300 рублей;

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 Ивановной, в магазине, осуществляется реализация продукции легкой промышленности (обуви):

• ботинки мужские из искусственной кожи с маркировкой «HERO-TANK», черно- коричневого цвета, артикул № 7578-2, размеры 36, 37, 39 в количестве 4 пары по цене 1400 рублей, на момент проверки на имевшейся маркировке были лишь указаны буквы английского алфавита;

• ботинки мужские из искусственной кожи с маркировкой «Classic», черного цвета, размеры 40,41, в количестве 2 пары по цене 1500 рублей, на имевшейся маркировке были указаны буквы английского алфавита, без наличия обязательной информации (без наименования продукции; без наименования страны-изготовителя, без наименования изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; без юридического адреса изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; без единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; без даты изготовления) и дополнительной информации (без указания вида материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; без инструкции по уходу за обувью) на конкретном изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию или товарном ярлыке, упаковке изделия, упаковке группы изделий или листках-вкладышах к продукции, что является нарушением пункта 1, пункта 2 статьи 9 Решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 876 «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

24 января 2014 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 2 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Исходя из положений статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного 29.10.2013, приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении от 24.01.2014 №2 составлен уполномоченным должностным лицом.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого предпринимателю правонарушения заключается в нарушении продавцом обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации.

Статьей 10 Закона "О защите прав потребителей"
от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно
предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о
товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного
выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы
доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством
Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке
должна содержать, в числе прочего:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг),

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ),

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3).

С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011), утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 №876.

Из пункта 2 предисловия к данному Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности.

На основании пункта 1 статьи 1 ТР ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Согласно ч. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утвержден Решением Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876), маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

В силу п. 2 и 3 ст. 9 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на Территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Помимо общей информации о наименовании продукции, страны-изготовителе, наименовании изготовителя, юридического адреса изготовителя, размере изделия, маркировка дополнительно в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности должна содержать следующую информацию:

для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материалах верха и подкладки изделия, модель, символы по уходу за изделием, инструкцию по безопасному уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости);

для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия, вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем вышеприведенных обязательных требований к реализуемой им продукции подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.11.2013 № 4578.

При таких обстоятельствах вышеуказанные действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Ответчик не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом, подтверждается материалами дела.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Обстоятельств для применения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

С учетом смягчающих вину обстоятельств, а именно то, что ФИО1 является пенсионеркой и инвалидом 1-ой группы, арбитражный суд пришел к выводу о том, что соответствующим совершенному индивидуальным предпринимателем правонарушению является административное наказание в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ размере 20 000 рублей.

Ответчик в отзыве на заявление указывает на то обстоятельство, что по указанным выше обстоятельствам предприниматель была привлечена к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф ею оплачен, в связи с чем не может быть привлечена повторно по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд отклоняет указанный довод предпринимателя поскольку, одним и тем же действием (бездействием) одно лицо может совершить несколько правонарушения (идеальная совокупность), которые подлежат соответствующей правовой квалификации.

С учетом изложенного, административные правонарушения квалифицированы по разным статьям и не являются привлечением к административной ответственности за одно и то же нарушение дважды.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю)

ИНН - <***>

ОКАТО – 04204551000

КБК -14111601000016000140

КПП - 246601001

БИК - 040407001

Номер счета - 40101810600000010001

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск

Назначение платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, проживающего по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.2 кв. 166, (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.04.2009), к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Взыскать административный штраф в доход бюджета.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.П. Крицкая