Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» (ИНН 3811437742, ОГРН 1163850083308)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 2465326168, ОГРН 1192468028323)

об оспаривании решения от 30.10.2021 о внесении изменения (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10620010/060821/0169977,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (в режиме веб-конференции): Макаровой Т.В., действующей на основании доверенности от 01.10.2019, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: Овчинниковой И.А., действующей на основании доверенности от 30.12.2021 №06-13/15157, личность удостоверена паспортом; Степановой Л.В., действующей на основании доверенности от 30.12.2021 №06-13/15158, личность удостоверена паспортом; Вязниковой Т.В., действующей на основании доверенности от 30.12.2021 №06-13/1574, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альтаир»(далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании неправомерным решения от 30.10.2021 о внесении изменения (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10620010/060821/0169977.

Определением от 18.01.2022 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 12.07.2022 представитель заявителя заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1163850083308.

06.08.2021 обществом с ограниченной ответственностью «Альтаир» ( ООО «Альтаир», Общество, декларант) на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее -Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/060821/0169977, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товарах:

товар № 1 «двухсекционная сушильная камера для пиломатериалов, конвективного типа, объёмом 120 м3*2, размером 26 м*8 м*5, 7 м, т.м. «Hengfeng», мод. QNYRC-ZRT2-2P, в разобранном виде. Представляет собой конструкцию размером 26 м*8 м*5,7 м, состоящую из 2 камер по 120 м3, и конструктивно возводимую в одном общем каркасе, монтируется на едином монолитном фундаменте, с общими компонентами подачи теплоносителя и вентиляции, камера управляется распределительными шкафами, по одному на каждую, которые размещаются в отсеке управления, камера предназначена для просушки древесины горячим воздухом, нагрев воздуха осуществляется за счет горячей воды циркулирующей по калориферам, нагретый воздух от калориферов разносится по сушильной камере с помощью вентиляторов, расположенных рядом, для удобства транспортировки поставляется в разобранном виде: двухсекционная сушильная камера для пиломатериалов, конвективного типа, объемом 120 м3*2, размером 26 м*8 м*5,7 м, т.м. «Hengfeng», мод. QNYRC-ZRT2-2P, в разобранном виде. Производитель Harbin Hengfeng Wood Drying Equipment Manufacturing Co., Ltd, тов. знак отсутствует, торг.знак, марка Hengfeng, модель. Модель QNYRC-ZRT2-2P. Количество 1 шт.»;

товар № 2 «насос жидкостный промышленный, центробежный,
одноступенчатый, с диаметром патрубка 80 мм (не для хозяйственно питьевого
водоснабжения), т.м. «Yangzijiang», мод. KSR80-5.5KW-2P. без расходомера,
насос жидкостный промышленный, центробежный, одноступенчатый, с
диаметром патрубка 80 мм (не для хозяйственно питьевого водоснабжения), т.м. «Yangzijiang», мод. KSR80-5.5KW-2P. Производитель Zhejiang Yangzijiang Pump Co., Ltd,, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка Yangzijiang. Модель KSR80-5.5KW-2P. Количество 2 шт.»;

товар № 3 «посуда чугунная черная: казан. т.м. «Qianwei», не
предназначены для детей до 3-х лет, 75*26: посуда чугунная черная: казан. т.м. «Qianwei», не предназначены для детей до 3-х лет, 75*26. Производитель
Chongoing qianwei hospitality management Co., Ltd. Товарный
знак отсутствует. Торговый знак, марка «Qianwei». Модель 75*26.
Количество 1 шт.»;

товар № 4 «электродвигатель асинхронный, т.м. «Huada Electric» мощностью 3 квт, мод. YPBRJ-3KW-K8: электродвигатель асинхронный, т.м. «Huada Electric» мощностью 3 квт, мод. YPBRJ-3KW-K8. Производитель Fujian huada electric Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка «Huada Electric». Модель YPBRJ-3KW-K8. Количество 8 шт.»;

товар № 5 «части осевых вентиляторов: крыльчатка из алюминиевого сплава, 77*10: части осевых вентиляторов: крыльчатка из алюминиевого сплава, 77*1. Производитель Harbin Hengfeng Wood Drying Equipment Manufacturing Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель 77*10. Количество 5 шт.»;

товар № 6 «насос гидравлики, шестеренный, силовой, для колесных погрузчиков, 15* 11.5*8,.5 без расходомера: насос гидравлики, шестеренный, силовой, для колесных погрузчиков, 15*11.5*8,5. Производитель Jinquan hydraulic machinery Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель 15*11.5*8,5. Количество 42 шт.»;

товар № 7 «насос гидравлики, шестеренный, силовой, для колесных погрузчиков, 13*11*8,5 без расходомера: насос гидравлики, шестеренный, силовой, для колесных погрузчиков, 13*11*8,5. Производитель Jinquan hydraulic machinery Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель 13*11*8,5. Количество 30 шт.»;

товар № 8 «части две для колесных погрузчиков: маховик, 51*17: части
две для колесных погрузчиков: маховик, 51*17. Производитель Shandong jiexing machinery vanufacturing Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель 51*17. Количество 1 шт.»;

товар № 9 «части виброгрохта для сортировки зерна: сито, 221*151*2: части виброгрохта для сортировки зерна: сито, 221*151*2. Производитель Wenzhou zhengqian construction machinery parts factory. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель 221*151*. Количество 10 шт.»;

товар № 10 «ножи для деревообрабатывающих станков, 42*20*1.6: ножи для деревообрабатывающих станков, 42*20*1,6. Производитель Dalian xingyun mechanical blade factory. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель 42*20*1,6. Количество 12 шт.»;

товар № 11 «сварочные электроды с сердечником из черных металлов и покрытием из тугоплавкого материала для дуговой сварки, 110*25: сварочные электроды с сердечником из черных металлов и покрытием из тугоплавкого материала для дуговой сварки, 110*25. Производитель Tianjin jinqiao welding material group Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель 110*25. Количество 5,7 кг»;

товар № 12 «сварочные электроды с сердечником из черных металлов и покрытием из тугоплавкого материала для дуговой сварки, 120*35: сварочные электроды с сердечником из черных металлов и покрытием из тугоплавкого материала для дуговой сварки, 120*35. Производитель Tianjin jinqiao welding material group Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель 120*35. Количество 9,7 кг»;

товар № 13 «сварочные электроды с сердечником из черных металлов и покрытием из тугоплавкого материала для дуговой сварки, 100*0.3 (вес упаковки входит в вес нетто-карт.коробка): сварочные электроды с сердечником из черных металлов и покрытием из тугоплавкого материала для дуговой сварки, 100*0,3. Производитель Tianjin jinqiao welding material group Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель 100*0,3. Количество 2,5 кг».

товар № 14 «части конвективных сушильных камер: механизм запирания ворот, 46*33*38 (сняты зубчатая рейка): части конвективных сушильных камер: механизм запирания ворот, 46*33*38 (сняты зубчатая рейка). Производитель Harbin Hengfeng Wood Drying Equipment Manufacturing Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Модель 46*33*38. Количество 2 шт.».

Товары, продекларированные в ДТ № 10620010/060821/0169977 классифицированы в товарных подсубпозициях 8419390009, 8413708100, 7323910000, 8501522001, 8414900000, 8413603100, 8413603100, 8483508000, 8437900000, 8208200000, 8311100001 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее –ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товар ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 26.08.2019 № ХУ2019-008 (Контракт), заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Альтаир» (Покупатель, Россия) и Маньчжурской импортно-экспортной компанией с ограниченной ответственностью Xinying (Продавец, Китай), на условиях поставки DAP Маньчжурия.

Таможенная стоимость товара определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). В качестве основы для определения таможенной стоимости декларантом использована цена сделки, указанная в инвойсе от 02.08.2021 № 123. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС к цене сделки дополнительно добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия этих товаров на таможенную территорию ЕАЭС (Забайкалье) в сумме 20 000 рублей.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом в таможенный орган представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ
№ 10620010/270821/0187117.

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/060821/0169977 Сибирской электронной таможней выявлен профиль риска по направлению контроля таможенной стоимости товаров, предусматривающий в качестве меры по минимизации риска принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке ДТ по направлению контроля таможенной стоимости; направление запроса декларанту о представлении оригиналов документов и (или) копий документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/060821/0169977, Сибирской электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 06.08.2021, содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость (срок представления документов -04.10.2021).

09.08.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/060821/0169977, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС.

22.09.2021 ООО «Альтаир» посредством Автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» (АИС «АИСТ-М») представлен ответ на запрос документов и (или) сведений таможенного органа.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирской электронной таможней установлено, что дополнительно представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 19.10.2021 в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС повторного запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 29.10.2021).

27 октября 2021 года ООО «Альтаир» посредством АИС «АИСТ-М» представлен ответ на запрос дополнительных документов и (или) сведений Сибирской электронной таможни.

По результатам анализа представленных ООО «Альтаир» документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Сибирская электронная таможня пришла к выводу о том, что представленные документы не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирской электронной таможней решения от 30.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/060821/0169977. Таможенная стоимость товара 1 определена по 6 методу на базе 3 метода, таможенная стоимость товаров 2-13 определена по 6 методу на базе 1 метода. В качестве источника информации по товару № 1 использовалась ДТ 10620010/121120/0095126.

Не согласившись с вышеуказанным решением Сибирской электронной таможни, ООО «Альтаир» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением о признании его незаконным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Исходя из материалов дела, ООО «Альтаир» оспаривает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, принятое таможенным органом от 30.10.2021. Оспариваемое решение получено обществом 03.11.2021. Заявление поступило в арбитражный суд 11.01.2022. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям статья 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39
ТК ЕАЭС).

Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов (пункт 11 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют, в том числе, следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В силу пункта 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации;

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункт 3 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС (пункт 8 статьи 324 ТК ЕАЭС).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, полученная, в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (подпункт «а» пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение № 42)).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (подпункт «б» пункта 5 Положения № 42).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В случаях, если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 этой статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации; «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми; «товары того же класса или вида» - товары, которые относятся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, и изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Как следует из пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: 1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары; 2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров; 3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 ТК ЕАЭС; 4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 ТК ЕАЭС.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10620010/060821/0169977, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные ООО «Альтаир» сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены:

Более низкая таможенная стоимость ввозимых товаров по сравнению с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), что и оцениваемые товары, ввозимых другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

Не представлены документы, подтверждающие сведения о качественных, технических характеристиках товаров, которые оказывают влияние на их стоимость.

Заявленные декларантом условия поставки не основаны на документально подтвержденной, достоверной информации при этом декларантом не представлены документы, подтверждающие фактическое исполнение продавцом поставки товара на условиях DAP Маньчжурия: не представлены заявки на перевозку, банковские платежные документы, счета за перевозку.

Представленный прайс-лист продавца не содержит информацию о качественных характеристиках товаров, к которым относятся указанные в нем цены, между тем номенклатура товаров, указанная в прайс-листе, полностью дублирует номенклатуру, согласованную сторонами контракта к поставке по рассматриваемой ДТ. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленный прайс-лист продавца товаров не является публичной офертой, отражающий уровень цен на товары, по которой они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, так как соответствует рассматриваемой поставке.

Не представлена экспортная таможенная декларация.

На декларируемую партию ввозимых товаров заключено 2 договора на оказание транспортных услуг согласно которых, исполнитель обязуется за вознаграждение выполнить для заказчика транспортировку промышленной группы товаров, поставляемых в рамках Контракта. В представленных транспортных документах отсутствует информация о величине вознаграждения экспедитора. Таким образом, у таможенного органа имеются основания полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, а именно к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме расходы, связанные с перевозкой товаров, а именно вознаграждение экспедитора.

Согласно сведениям из отгрузочной спецификации, точные чертежи и схемы сборки отсутствуют, для правильной установки сушильной камеры необходимо присутствие специалиста продавца, а также сведения о том, что данная услуга предоставляется бесплатно. Между тем, данная спецификация не содержит подписи самого продавца, а также ссылок на контракт или инвойс, и не заверена подписями обеих сторон. Следовательно, отсутствует возможность отнести данный документ к согласованным условиям контракта. Иных сведений об условиях предоставлении продавцом услуги по установке сушильной камеры не представлено.

Согласно сведениям, заявленным в графе 17 ДТС-1 по товарам 1-13, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров включены в таможенную стоимость в размере 20 000 рублей до Маньчжурии (Китай). Вместе с тем, эти сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам, т.к. согласно представленным договорам на оказание услуг транспортировки маршрут перевозки Маньчжурия-Забайкальск. А также, согласно Порядку заполнения ДТС-1, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160, в наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ, указан объем сушильной камеры 120 м3*2. Вместе с тем, Контрактом и иными представленными коммерческими документами данные характеристики не согласованы.

Наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, а именно к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме, а именно расходы по оплате лицензионных и тому подобных платежей за использование марки на товарах.

В целях проверки достоверности заявленной ООО «Альтаир» таможенной стоимости товаров, выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, Сибирской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, в ходе проведения которой в адрес декларанта в соответствии с пунктами 4, 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлялись запросы о предоставлении документов и сведений, подтверждающих действительную стоимость товара.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, 30.10.2021 Сибирской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/060821/0169977, в соответствии с которым таможенный орган пришел к выводу о том, что представленные декларантом документы и сведения не подтвердили достоверность и полноту проверяемых сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров и не устранили основания для проведения проверки документов и (или) сведений.

Суд соглашается с позицией ответчика, принимая во внимание следующие обстоятельства.

Таможенным органом установлено, что таможенная стоимость ввозимых товаров существенно отличается от таможенной стоимости товаров того же класса (вида)

При этом декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о декларируемых товарах, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости.

Сведения о таможенной стоимости товара, заявленные декларантом, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является безусловным основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее -ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте,определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта количество, качество, комплектность, ассортимент, наименование Товаров, а так же иные существенные условия сделки оговариваются в Контракте и Приложениях, или в Инвойсе со Спецификацией/Приложением к Контракту, на каждую товарную партию. Если не предусмотрено иное Товары поставляются по качеству, в комплектности и ассортименте предусмотренными практикой для обычной торговли такими Товарами.

На стоимость ввозимого товара № 1 «двухсекционная сушильная камера...» существенно влияют физические и качественные характеристики товаров» в том числе габариты рабочего помещения сушильной камеры, мощность сушильных установок, объем пиломатериала, который возможно одновременно поместить в камеру, скорость производственного процесса (наличие/отсутствие дефектов).

Вместе с тем, представленная при таможенном декларировании спецификация от 02.08.2021 № 123, а также уточненные спецификации от 02.08.2021 №№ 123/1, 123/2 к Контракту не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины столь существенного отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

ООО «Альтаир» при таможенном декларировании представлено руководство по эксплуатации на сборную сушильную камеру конвективного типа от 01.08.2021 № б/н (далее - Руководство), а также техническое описание сушильной камеры от 01.08.2021, однако указанные документы содержат лишь общие сведения о сушильных камерах типа Hengfeng.

Согласно разделу 2 Руководства «Основные технические параметры» характеристики на каждую модель сушильной камеры указываются на индивидуальном шильде. На представленной Обществом фотографии шильда, якобы относящегося к данному товару, указано лишь количество секций, объем, тепловая мощность и размер декларируемого товара.

Кроме того, представленный прайс-лист продавца также как и инвойсы, спецификации не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара.

Согласно позиции декларанта, изложенной в пояснениях от 22.09.2021, от 27.10.2021, отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров не является основанием для непринятия таможенной стоимости по первому методу; на стоимость сделки технические и иные характеристики товара не влияют.

Вместе с тем, с использованием баз данных таможенного органа установлено, что товар того же класса или вида, с иным количеством секций, а именно «четырехсекционная сушильная камера», ввозимый другими участниками ВЭД в период с 01.01.2021 по 06.08.2021, имеет разный уровень цены в зависимости от технических характеристик. Так 2-секционная сушильная камера ввозилась с таможенной стоимостью 93 343 долларов США/шт., 3-секционнаясушильная камера - 101 452 долларов США/шт., 12-секционная сушильная камера - 673 720,91 долларов США/шт.

В распоряжении таможенного органа также имеется информация, в соответствии с которой товар «сушильная камера конвективного типа», ввозимый другими участниками ВЭД в периоде с 01.01.2020 по 06.08.2021, имеет разный уровень цены в зависимости от заявленных технических характеристик. Так, рассматриваемый товар, имеющий характеристики:

- объем загрузки пиломатериалов до 150 м3, снеговой нагрузкой 240 кг/м2,
напряжение 380В, мощностью электродвигателя 3 кВт, внутренними размерами
камеры Ш13000мм*Г8500мм*В5300мм*В фальшь-потолка 4200мм, весом 16,3
тонны, ввозился с ИТС 5,73 долларов США/кг. (93 343,99 долларов США/шт., или
46 672 долларов США/шт. - 1 секция);

- объем загрузки камер до 150 м3, снеговой нагрузкой 240 кг/м2,
напряжение 380В, мощностью электродвигателя 3.0 кВт, внутренними размерами
камеры Ш13000мм*Г8000мм*В5700мм*В фальшь-потолка 4600мм весом 24,99
тонны, ввозился с ИТС 5,10 долл. США/кг (191 194 долларов США/шт., или
63 731,3 долларов США/шт. - 1 секция).

Таким образом, сведения, содержащиеся в базе данных таможенных органов, свидетельствуют о прямом влиянии характеристик товара на его стоимость.

Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Кроме того, на Контракт распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11.04.1980, Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции) (далее -Венская конвенция).

В соответствии с положениями статьи 14 Венской Конвенции для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Положениями статьи 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, какэто требуется по договору.

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора.

Вместе с тем, условия контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, не позволяют определить характеристики товаров, оказавшие влияние на разный уровень стоимости товаров, имеющих одинаковое наименование и комплектность, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности. Артикулы товаров не содержат в себе информации, позволяющей определить характеристики товаров и оценить их влияние на стоимость товара.

Таким образом, декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и(или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

При этом, поскольку в Контракте, заключенном между ООО «Альтаир» (Россия) и Маньчжурской импортно-экспортной компанией с ограниченной ответственностью Xin yin (Китай), прямо не установлено иное, таможенным органом правомерно применены к рассматриваемой поставке Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР.

В своем заявлении ООО «Альтаир» не соглашается с доводом таможенного органа о том, что Общество не представило сведений о качественных характеристиках товара и указывает, что заявляя код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8419320000 Общество тем самым указывает, что ввозит сушильные камеры для древесины.

Между тем, заявитель не учитывает, что для целей классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС является достаточным тот объем информации, который позволяет отнести товар к конкретной товарной подсубпозиции. В то время как в ходе проведения контроля таможенной стоимости декларируемых товаров устанавливаются те характеристики товаров, которые являются ценообразующими, то есть оказывают влияние на стоимость сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/060821/0169977 выявлено значительное отклонение стоимости оцениваемых товаров от стоимости идентичных и однородных товаров, ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

Так, с использованием баз данных таможенного органа установлено, что товар «двухсекционная сушильная камера» декларируется с индексом таможенной стоимости от 5,73 долларов/кг, в то время как ИТС оцениваемого товара № 1 составляет 1,75 долларов/кг. При этом минимальный индекс таможенной стоимости по ФТС России за дополнительную единицу измерения (штуки) составляет 93 300 долларов США/шт. (ИТС оцениваемого товара составляет 38 604,63 долларов США/шт.).

До сведения декларанта доведена информация о заявлении им низкой цены на товары, ввозимые в рамках Контракта, на уровне ФТС России (в запросах таможенного органа указано на наличие отклонения заявленного ИТС товаров в меньшую сторону в сравнении с ИТС идентичных/однородных товаров), вследствие чего декларант должен был позаботиться о получении объективного документального подтверждения приобретения товара по такой цене и факторов, оказавших влияние на цену товаров.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, у декларанта запрошены сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров, способ согласования цены товара, способ выбора товаров для их заказа, сведения о наличии или отсутствии скидок, сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости идентичных товаров.

Декларантом представлены пояснения, из которых следует, что согласование цены товара осуществляется путем подписания в двустороннем порядке приложения к контракту на каждую конкретную партию товара; скидки продавцом в отношении ООО «Альтаир» не предоставлялись и условиями контракта не оговорены. Пояснения о характеристиках товаров, повлиявших на цену поставленных в рамке данной товарной партии товаров, ООО «Альтаир» не представлены со ссылкой на то, что формирование цены осуществляет изготовитель. Отличие таможенной стоимости ввозимых товаров по сравнению с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), обусловлено тем, что однородные товары, производимые из одних и тех же материалов, имеющие одни и те же функции, назначение, размеры и т.д. и т.п., могут иметь совершенно разную стоимость во всех сегментах рынка, что обусловлено политикой изготовителей, территориальной принадлежностью изготовителей, ценовой политикой продавцов, поставщиков и прочих факторов. Цены в приложениях формируются на основании прайс-листа продавца товаров.

В предусмотренных Контрактом приложениях, спецификациях, инвойсах, равно как в прайс-листе продавца отсутствуют сведения о характеристиках товаров, оказывающих влияние на их стоимость, что свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено и(или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Вышеуказанные обстоятельства не позволили таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Довод декларанта о том, что утверждение таможенного органа о занижении стоимости ввозимого товара по сравнению со стоимостью однородного товара следует оценивать критически, поскольку данный расчет таможенный орган сделал относительно стоимости 1 штуки товара по отношению к 1 килограмму ввозимого товара, в то время когда общество ввозило и декларировало комплект, является несостоятельным ввиду следующего.

Сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет как за основную единицу измерения (килограмм), так и за дополнительную единицу измерения (например, штука, литр, метр, квадратный метр, пара), что и указано в оспариваемом решении. Как следует из содержания оспариваемого решения таможенным органом установлено значительное отклонение в меньшую сторону стоимости оцениваемого товара № 1 от стоимости товаров того же класса или вида, в том числе однородных товаров, не только в расчете за основную единицу измерения (килограмм), но и за дополнительную единицу измерения (штуки).

Так, в графе 41 ДТ количество ввозимого товара в дополнительной единице (штуки) указано - 1, то есть товар № 1 представляет собой в разобранном виде двухсекционную сушильную камеру для пиломатериалов, исходя из заявленного описания товара таможенным органом проводился сравнительный анализ, в результате которого и было установлено наличие более низкой таможенной стоимости ввозимых товаров.

Таким образом, является обоснованным вывод таможенного органа о том, что при наличии аналогичных условий (аналогичный товар, одни и те же или сопоставимые условия поставки, аналогичная страна происхождения/вывоза) цена товара, заявленная декларантом, значительно ниже цен на аналогичные товары, что, в свою очередь, указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является признаком заявления недостоверных сведений о стоимости товара.

Таможенным органом выявлено существенное отклонение стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, что указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу.

По имеющейся в распоряжении таможенного органа информации стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ существенно превышает уровень заявленной ООО «Альтаир» таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей с учетом величины таможенных сборов и НДС (3,39 млн. руб.).

Так, например, сопоставимая по техническим характеристикам с анализируемым товаром сушильная камера для пиломатериалов:

с объемом загрузки пиломатериала - 120 м3, предлагается к продаже по данным сайта www.v-hold.ru по цене 4,929 млн .рублей секция (камера), то есть более 9,86 млн.рублей за сушилку 2 секций, что превышает заявленный уровень таможенной стоимости ввозимого товара более чем в 2,9 раза;

объемом загрузки пиломатериала - 100 м3 предлагается к продаже по данным сайта www.kameri.kommun по цене 32 450 долларов США/1 секция (камера), то есть 64 900 долларов США за сушилку 2 секций (4,70 млн. рублей), что превышает заявленный уровень таможенной стоимости ввозимого товара более чем в 1,4 раза;

объемом загрузки пиломатериала - 120 м3 предлагается к продаже по данным сайта www.metaprom.ru по цене 41815 долларов США/1 секция (камера), то есть 83 630 долларов США за сушилку 2 секций (более 6,11 млн. рулей.), что превышает заявленный уровень таможенной стоимости в 1,8 раза.

Также, согласно информации, размещенной в открытом доступе на интернет-сайтах (www.alibaba.com) стоимость аналогичных товаров на рынке Китая существенно превышает уровень заявленной ООО «Альтаир» таможенной стоимости товара «двухсекционная сушильная камера для пиломатериалов, конвективного типа», увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей (3,39 млн. рублей). Сушильная камера для пиломатериалов по данным сайта www.alibaba.com, объем загрузки пиломатериала - 120 м3, предлагается к продаже по цене 25 000 долларов США/1 секция (камера), то есть 50 000 долларов США за сушилку 2 секций (7,35 млн. рублей), что превышает заявленный уровень таможенной стоимости более чем в 2,2 раза.

Кроме того, в распоряжении таможенного органа имеется коммерческое предложение иного производителя лесосушильного оборудования (КНР) о стоимости сушильной камеры конвекционного типа, полученное таможенным органом по линии международного сотрудничества от представительства ФТС России в КНР. Согласно коммерческому предложению китайского предприятия, производящего лесосушильное оборудование стоимость 1 камеры составляет 270 000 китайских юаней, то есть цена за двухсекционную сушильную камеру составляет 540 000 китайских юаней (5,94 млн. рублей), что превышает заявленный уровень таможенной стоимости без учета транспортных расходов, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости, более чем в 2 раза.

Вышеизложенное свидетельствует о существенном отклонении стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров как в стране вывоза, так и на внутреннем рынке РФ, что указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу.

Как следует из оспариваемого решения таможенным органом сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров произведен с использованием разных источников информации (данные о таможенном декларировании ввозимых товаров того же класса (вида), предложения о продаже аналогичных товаров на внутреннем рынке Китая и на внутреннем рынке ЕАЭС). Во всех случаях установлено существенное расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной ООО «Альтаир», и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

ООО «Альтаир» в своем заявлении указывает, что сайты www.projectservice.ru, www.kameri.kommun.ru отмечены как сайты, которыми могут управлять мошенники и пользоваться такими сайтами и сведениями не разумно.

Вместе с тем, указанный довод Общества является несостоятельным. Данное информационное сообщение, предъявленное заявителем, свидетельствует о том, что у указанных сайтов отсутствует сертификат, используемый для защиты канала. Разные браузеры имеют различные настройки безопасности, и некоторые из них при переходе на сайты с отсутствующим сертификатом предупреждают, что конфиденциальные данные вводить не безопасно, однако это не означает, что пользоваться такими сайтами и сведениями не разумно. Сведения и данные, имеющиеся на сайтах, расположены в общем доступе, не несут в себе никакой угрозы, и другие интернет браузеры свободно переходят на указанные страницы без подобных предупреждений.

Декларантом же напротив не представлено ни одного источника информации (кроме документов по своей сделке), который подтверждал бы, что уровень заявленной им таможенной стоимости соответствует действительной цене таких товаров, несмотря на то, что он был уведомлен таможенным органом о выявленных признаках недостоверного декларирования таможенной стоимости. Вместо поиска ценовой информации, истребованной таможенным органом в отношении декларируемых товаров, декларант провел анализ цен на товары народного потребления (кроссовки, шляпы).

Общество представило сравнительный анализ цен на такие товары как «кроссовки», «шляпа», проведенный с использованием торговой площадки www.wildberries.ru. С помощью поисковой системы сайта ООО «Альтаир» установлен большой диапазон цен на указанные товары и сделан вывод о том, что это никаким образом не свидетельствует о недостоверности самой низкой цены товаров.

По данному доводу следует отметить, что таможенный орган при проведении сравнительного анализа обеспечивает выбор источника информации для сравнения таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики в наибольшей степени соответствовали описанию ввозимых товаров, что позволяет таможенному органу сделать обоснованный вывод о наличии расхождений между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Указанный заявителем диапазон цен на такие товары как «кроссовки», «шляпа» приведен без сопоставления их характеристик и репутации на рынке. Между тем, на формирование цены товаров народного потребления, особенно на предметы одежды, обуви, оказывает влияние большое количество факторов (бренд/торговая марка, модные тенденции, сезонность и пр.), что не свойственно ценам на оборудование.

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо свидетельствует о том, что цена товара зависит от факторов, влияние которых не определено.

Согласно положениям пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года заявленная таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, сложившейся в условиях полной конкуренции. Значительная разница во внешнеторговой цене товаров по оцениваемой ДТ и цены аналогичных товаров, товаров того же и класса или вида на сайтах российских интернет магазинов свидетельствуют о превышении стандартной торговой надбавки 25-30% в несколько раз. В отсутствие пояснений от декларанта - такая торговая надбавка не устраняет сомнений таможенного органа в действительности внешнеторговой цены товара.

Таким образом, документы, которые могли бы опровергнуть сомнения таможенного органа, не представлены. При этом, наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода.

ООО «Альтаир» также не представлена экспортная ДТ, которая содержит в себе официальные сведения о стоимости ввозимого товара.

В соответствии с пояснениями ООО «Альтаир» экспортная ДТ не входит в перечень документов, представление которых необходимо при таможенном декларировании, участником приняты все возможные законные действия получить указанный документ у продавца, в качестве документального подтверждения чего представлена переписка с продавцом. В заявлении декларант также ссылается на несостоятельность данного довода таможенного органа, поскольку законодательство не обязывает декларанта обладать документом экспортера.

Вместе с тем, пунктом 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 27.03.2018 № 42, установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) в числе прочего таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума № 49 не предоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, таможенный орган информировал ООО «Альтаир» со ссылкой на ГТУ КНР о наличии возможности декларанта после выпуска товаров самостоятельно выгрузить формализованную декларацию в личном кабинете участника ВЭД либо обратившись в таможенный орган декларирования. Таможенный орган ранее неоднократно информировал декларанта о наличии указанной возможности при назначении проверок документов и сведений по ДТ №№ 10620010/060821/0169977, 10620010/100821/0172029 и др.

Отсутствие обязательства предоставления экспортной ДТ страны отправления Продавцом не может рассматриваться в качестве исполнения декларантом требования таможенного органа по представлению данного документа. Китайским таможенным законодательством предусмотрено обращение грузоотправителя/ экспортера в административный отдел по валютному регулированию по возврату налога и списанию иностранной валюты на основании удостоверяющего документа формата таможенной декларации(Свидетельство таможенной декларации), которое выдается таможенным органом после проверки фактического перехода товара через границу (согласно имеющемуся в таможенном органе Кодексу правил заполнения таможенных товарных деклараций по импорту и экспорту в Китайской Народной Республике).

Согласно Порядку декларирования товаров в КНР, определённому Постановлением ГТУ КНР, таможенные органы КНР выдают декларанту КНР два экземпляра декларации на вывоз товара (информация доведена письмом ФТС России от 21.06.2011 г. № 16-41/29068 «О направлении информации»). Таким образом, само по себе получение электронной копии экспортной декларации КНР объективно для Продавца не может являться затратным с точки зрения трудовых и организационных ресурсов.

Следует также отметить, что экспортная ДТ является документом иностранного государства, контроль и проверка достоверности вносимых в нее сведений является прерогативой таможенных органов страны отправителя. Наличие экспортной ДТ позволило бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

С учетом того, что таможенный орган информирует декларанта о значительном отклонении таможенной стоимости ввозимых товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, предполагается уместным ожидать представления декларантом дополнительных документов и сведений, т.к. будучи осведомленным о таком факте, декларант должен обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по заявленной цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В запросе документов и (или) сведений от 06.08.2021 таможенный орган информировал ООО «Альтаир» о представлении документов и (или) сведений для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации ДТ (до 04.10.2021). Несмотря на то, что таможенным органом декларанту установлен достаточный срок для получения истребованных документов, декларантом ответ за запрос таможенного органа представлен значительно раньше установленного срока (22.09.2021).

Кроме того, представленные декларантом пояснения, переписка с продавцом товаров, оперативность направления последним ответов на запросы ООО «Альтаир» свидетельствует о высокой степени оперативности взаимодействия сторон сделки, что не устраняет сомнения таможенного органа в объективности причин невозможности представления экспортной таможенной декларации.

Ссылка ООО «Альтаир» на то, что таможенный орган в ходе проведения проверки имел возможность получения экспортной таможенной декларации самостоятельно в рамках Протокола шестого заседания подкомиссии по таможенному сотрудничеству Комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств РФ и Китая не может быть принята во внимание ввиду следующего.

Порядок подготовки, направления и исполнения международных запросов по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Российской Федерации, определен приказом ФТС России от 09.12.2011 № 2490 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок».

Согласно письму Управления таможенного сотрудничества ФТС России от 27.08.2020 № 16-72/47623 «О направлении международных запросов в таможенные органы КНР» ГТУ КНР не принимает к исполнению запросы, которые не содержат копии/регистрационные номера китайских таможенных деклараций.

Поскольку общество не представило реквизиты деклараций КНР, возможности Сибирской электронной таможни по самостоятельному получению названного документа исчерпаны.

Таким образом, ООО «Альтаир» ни при таможенном декларировании, ни в период проведения дополнительной проверки не воспользовалось предоставленным ему правом дополнительного документального обоснования применения первого метода определения таможенной стоимости и не отреагировало на требования таможни о представлении дополнительных документов; на протяжении достаточно длительного времени общество не предпринимало меры для устранения сомнений таможенного органа в достоверности сведений, заявленных в отношении ввезенных по спорной ДТ товаров. Общество при подаче ДТ в таможенный орган, а также в ходе проведения таможенного контроля располагало реальными возможностями для защиты своих прав (интересов), однако не реализовало эти возможности в объеме, достаточном для подтверждения таможенной стоимости. В данном случае ООО «Альтаир» возникшие у таможенного органа обоснованные и документально подтвержденные сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости товара не устранило.

Представленный ООО «Альтаир» прайс-лист продавца товаров не является публичной офертой, отражающий уровень цен на товары, по которой они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, так как соответствует рассматриваемой поставке.

ООО «Альтаир» при таможенном декларировании представлен прайс-лист продавца от 28.07.2021 № б/н, который не содержит информацию о качественных характеристиках товаров, к которым относятся указанные в нем цены, между тем номенклатура товаров, указанная в прайс-листе, полностью дублирует номенклатуру, согласованную сторонами контракта к поставке по рассматриваемой ДТ.

Исходя из практики международной торговли, прайс-лист является документом, подтверждающим готовность продавца товаров к реализации продукции по ценам и на условиях, установленных в прайс-листе, как правило, предназначен широкому кругу потенциальных покупателей и является документом, повсеместно используемым в обычной практике торговли и ведениябизнеса. Заблаговременное предоставление производителем/поставщиком товаров покупателю прайс-листа до подписания контракта и/или до поставки товара является обычной коммерческой практикой (деловым обыкновением), позволяющей соблюдать потенциальными поставщиками и покупателями принципы разумности и добросовестности при намерении заключить договор поставки товаров и при совершении всех предварительных согласований.

Отсутствие подтверждения того, что представленный прайс-лист предназначен широкому кругу лиц, является публичной офертой, не позволяет таможенному органу удостовериться в действительности цены товаров.

В ответ на запрос таможенного органа ООО «Альтаир» указало, что продавцом отказано в предоставлении прайс-листов производителей с целью сохранения коммерческой тайны, прайс-лист продавца товаров, адресованный неограниченному кругу лиц, отсутствует по объективным причинам, так как продавцом такие документы не составляются. Продавцом практикуется индивидуальный подход к каждому клиенту, в связи с чем формирование цен зависит от конкретной поставки. Кроме того, ООО «Альтаир» сообщило об отсутствии прайс-листов, коммерческих предложений, оферт продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида по объективным причинам, т.к. сравнительный анализ не проводился за отсутствием надобности, и кроме того, для проведения такой работы требуются дополнительные трудовые и финансовые ресурсы.

Вместе с тем прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, относятся к документам, которые могут быть использованы в целях подтверждения таможенной стоимости. Представленные пояснения декларанта таможенный орган обоснованно оценил как свидетельствующие о недолжном исполнении обществом обязанности по предоставлению документов, пассивном отношении общества к исполнению обязанности по предоставлению таможенному органу доказательств достоверности сведений и правомерности избранного им метода определения таможенной стоимости.

По мнению суда ООО «Альтаир» не предприняло всех необходимых и достаточных мер, не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, несмотря на то, что таможенный орган ранее неоднократно запрашивал у ООО «Альтаир» подобные документы при назначении проверок документов и сведений по ДТ №№ 10620010/060821/0169977, 10620010/100821/0172029 и др.

ООО «Альтаир» не представлены доказательства того, что представленный прайс-лист является публичной офертой, как и не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что Обществом принимались соответствующие меры по получению такого документа для представления таможенному органу.

Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.06.2017 № 306-КГ16-16638 по делу № А06-8845/2014, прайс-лист изготовителя товара необходим для того, чтобы на основании него можно было проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар. Аналогичная позиция отражена в Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 № 06АП-5084/2021 по делу № А73-4713/2021.

Таким образом, не предоставление декларантом прайс-листов изготовителя товаров для неограниченного круга лиц, на основании которых молено было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости однородных товаров, позволило таможенному органу сделать правильный вывод о том, что продажа товара или их цена напрямую зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

Также таможенным органом установлено, что Сведения о заявленном в ДТ производителе товара «двухсекционная сушильная камера...» Harbin Hengfeng Wood Drying Equipment Manufacturing Co., Ltd, документально не подтверждены.

Так, в результате анализа информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, на предмет наличия сведений о поставках производителя «Harbin Hengfeng Wood Drying Equipment Manufacturing Co., Ltd» установлено следующее:

отсутствуют сведения о поставках другими участниками внешнеэкономической деятельности товара «двухсекционная сушильная камера для пиломатериалов» аналогичного производителя за период 2019-2021 г.г.

в интернет ресурсах отсутствуют достоверные данные о производителе товара «Harbin Hengfeng Wood Drying Equipment Manufacturing Co., Ltd», номенклатуре, технических характеристиках и стоимости реализуемых товаров (официальная интернет-страница, торговля на интернет площадках товарами аналогичного производителя и т.д.);

от управления таможенного сотрудничества ФТС России поступила информация об отсутствии в Китае сведений о регистрации компании «Harbin Hengfeng Wood Drying Equipment Manufacturing Co., Ltd», что свидетельствует об указании в графе 31 ДТ недостоверных сведений об изготовителе ввозимых товаров, влияющих на определение таможенной стоимости

Учитывая значительные объемы декларирования ООО «Альтаир» товаров указанного производителя, наличие признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости, в ходе проверки у декларанта запрошены дополнительные сведения (карточка регистрации компании, регистрационные данные, данные интернет страницы и т.д.), позволяющие документально подтвердить сведения о производителе товара, осуществления компании деятельности в качестве производителя товара «сушильная камера для пиломатериалов».

В рамках запросно-справочной работы в адрес производителя товаров Сибирской электронной таможней направлен запрос (письмо от 03.09.2021 № 14-16/08937 «О предоставлении информации в отношении товаров»). На момент завершения проверочных мероприятий ответ не поступил.

При этом представленные декларантом сведения об интернет страницах не содержат в себе официальных сведений о производителе товаров «двухсекционная сушильная камера для пиломатериалов» «Harbin Hengfeng Wood Drying Equipment Manufacturing Co., Ltd».

Отсутствие документального подтверждения сведений о производителе товаров в совокупности с поступившей от ФТС России информацией об отсутствии в Китае сведений о регистрации компании не позволяют убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, и скидок к цене, предоставляемых продавцом (с указанием условий их предоставления), а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенным органом установлено недостаточное документальное подтверждение таможенной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Декларантом не представлены документы, подтверждение оплату за товар.

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта оплата за товар производится в течение 730 дней с момента таможенного оформления товара в РФ.

Наличие в договоре условий длительной отсрочки платежа отличается от общепринятых правил делового оборота. Установление такого срока оплаты исключает возможность проследить выполнение контрактных сроков по оплате за товар, фактически представляет отсрочку платежа на длительное время, влекущую увеличение финансовых рисков и оказывающих влияние на ценообразование в виде увеличения обычно устанавливаемой цены; кроме того, позволяет избежать подтверждения фактически уплаченной цены в целях таможенного контроля.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления № 49, следует, что на основании пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. В связи с этим следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В рассматриваемом случае таможенный орган в целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС известил лицо об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товарах не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений.

В соответствии с международной практикой торговли товарный кредит с отсрочкой платежа предоставляется продавцом товара исключительно после предоставления покупателем безусловной и безотзывной, покрывающей всю сумму платежа, гарантии банка в сочетании с наличием опыта взаимных деловых отношений. Данная ситуация может иметь место в случае наличия обстоятельств, влияющих на стоимость сделки, не указанных в представленных декларантом документах, и не учтенных им при определении таможенной стоимости товаров, что в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является ограничением для применения выбранного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенным органом у декларанта были запрошены банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров (платежные поручения, выписки банка по счету) или предшествующих партий товаров в рамках контракта (если оплата оцениваемой партии не будет произведена в сроки проверки), в том числе ведомость банковского контроля на актуальную дату.

В ответ на запрос таможенного органа ООО «Альтаир» пояснило, что «...оплата данной поставки будет осуществлена в течение 730 дней с момента таможенного оформления товара в РФ. Данное условие так же содержится в инвойсе. Данные сведения подтверждаю ведомостью банковского контроля».

Вместе с тем, в представленной ведомости банковского контроля отсутствуют сведения об оцениваемой поставке. Согласно представленной декларантом ведомости банковского контроля, суммы платежей по контракту не соответствуют стоимости товаров по ввезенной ДТ, сальдо расчетов отражает задолженность декларанта перед продавцом в размере 609 505 037,42 руб., что свидетельствует об отсутствии возможности удостовериться в действительности заявленной стоимости, й том числе путем сопоставления осуществленной оплаты с заявленными сведениями.

С учетом изложенного, довод декларанта о подтверждении им заявленной таможенной стоимости, представленными при таможенном декларировании спорного товара документами, не соответствует действительности.

Сибирской электронной таможней при принятии обжалуемого решения соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости и применен корректный источник ценовой информации.

Поскольку таможенным органом при проведении таможенного контроля были установлены основания препятствующие применению метода 1 определения таможенной стоимости товара.

В соответствии с требованиями пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с идентичными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров не используется.

В соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

В рамках оценки возможности применения в отношении товаров методов определения таможенной стоимости, регламентированных статьями 41, 42 ТК ЕАЭС, установлено, что методы 2, 3 определения таможенной стоимости неприменимы ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа информации о стоимости сделки с идентичными/однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, удовлетворяющей требованиям вышеуказанных статей.

Определение таможенной стоимости оцениваемых товаров по методу 4 в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС невозможно ввиду того, что у таможенного органа и декларанта отсутствует информация о цене единицы товара, по которой оцениваемые (идентичные или однородные) товары продаются лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на территории ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, в который оцениваемые товары пересекали таможенную границу, а также документально подтвержденная информация о вычетах из этой цены.

Определение таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС невозможно ввиду того, что у таможенного органа и декларанта отсутствует информация о расходах по изготовлению или приобретению материалов, расходах на производство и на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров, а также о сумме прибыли и общих расходах, представленная производителем или от его имени и подтвержденная коммерческими документами производителя.

Поскольку для определения таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10620010060821/0169977, невозможно использовать статьи 39-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товара № 1 осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (6 метод на базе 3 метода), определение таможенной стоимости товаров №№ 2-13 осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (6 метод на базе 1 метода).

Таможенный орган обоснованно применил резервный метод (метод 6) для определения таможенной стоимости товаров.

Для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости товара использована ценовая информация:

- по товару № 1 - ДТ № 10620010/121120/0095126 (товар № 1), товар «сушильная камера двухсекционная», ввезенный из Китая на сопоставимых условиях поставки DAP Забайкальск, однородный товар, произведен в той же стране, что и оцениваемый товар, таможенная стоимость товара определена декларантом и подтверждена таможенным органом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В заявлении Общество указывает, что однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Общество указывает что в качестве источника неправомерно использовался товар другого производителя, поставленный на ином, несопоставимом с уровнем общества количественном уровне продажи.

При определении таможенной стоимости оцениваемых товаров, в связи с невозможностью применения положений статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые при определении таможенной стоимости резервным методом, являются теми же, что предусмотрены статьями 39 и 41-44 ТК ЕЭАС, применяемые последовательно.

Понятие «однородные товары» закреплено в статье 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с положениями которой под однородными товарам понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

При выборе источника ценовой информации таможенным органом учитывались сопоставимые характеристики товаров, а именно были отобраны товары сопоставимого конвективного типа для сушки древесины, сопоставимые по весовым характеристикам, объему с оцениваемым товаром, что позволяет товарам выполнять те же функции, что и оцениваемые товары.

По ДТ № 10620010/121120/0095126 продекларирован товар № 1 «сушильная камера двухсекционная», в алюминиевом исполнении конвективного действия - 1 комплект; предназначена для сушки пиломатериалов, объем загрузки пиломатериала 150 м3*2; размеры камеры: длина 13,0 м, глубина 8,5 м, высота 5,3 м; камера поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки.

Оцениваемый товар, исходя из заявленного декларантом описания, представляет собой двухсекционную сушильную камеру для пиломатериалов, конвективного типа, состоящую из 2 камер, размером 26м*8м*5.7м, т.м. «Hengfeng», мод.Qnyrc-zr-2Р, размер 26м*8м*5.7м, в разобранном виде.

Характеристики однородного товара № 1, продекларированного в ДТ № 10620010/121120/0095126, являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым. Однородный товар, произведен иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров. При этом, сведения о поставках другими участниками внешнеэкономической деятельности товара «двухсекционная сушильная камера для пиломатериалов» аналогичного производителя в 2019-2021 гг. отсутствуют, что также является одним из доводов, положенных таможенным органом в основание решения о внесении изменений в ДТ.

При этом поставки однородных товаров того же производителя, что и производитель оцениваемых товаров, оформленных ООО «Альтаир» ранее, не рассматривались таможенным органом в качестве источника ценовой информации, так как ввоз товаров был осуществлен в рамках того же Контракта с представлением аналогичного комплекта документов. Также при проведении контроля таможенной стоимости после выпуска товаров таможенным органом были выявлены аналогичные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости.

При таких условиях суд полагает, что таможенным органом при определении источника ценовой информации обосновано использована поставка товаров иного производителя.

Вопреки доводам заявителя, суд полагает что условия поставки являлись сопоставимыми, более того, могли быть более выгодными для покупателя (закупка по аналогичному товару осуществлялась напрямую у производителя).

Исходя из вышесказанного, использование резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами для товара № 1 обосновано, при выборе источника ценовой информации соблюдены принципы однородности товаров.

Заявитель утверждает, что таможенный орган не обосновал по каким причинам корректировка произведена исходя из стоимости 1 шт. товара, тогда как единицей измерений товара по спорной ДТ является комплект.

В графе 41 ДТ количество ввозимого товара в дополнительной единице (штуки) указано - 1, то есть товар № 1 представляет собой 1 шт. двухсекционной сушильной камеры для пиломатериалов в разобранном виде, то есть комплект. Исходя из заявленного описания товара: «двухсекционная сушильная камера для пиломатериалов, конвективного типа, объемом 120м3*2, размером 26м*8м*5.7м, т.м. «Hengfeng», мод. Qnyrc-zr-2Р, в разобранном виде. Представляет собой конструкцию размером 26м*8м*5.7м, состоящую из 2 камер по 120м3», таможенным органом производится подбор источника ценовой информации.

Аналогичная единица измерения установлена и в отношении однородного товара. Таким образом, в качестве единицы измерения однородного товару использована сопоставимая величина.

Учитывая вышеизложенное, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о недоказанности доводов заявителя, отсутствии доказательств, опровергающих выводы таможенного органа относительно недостоверности и документальной неподтвержденности заявленной обществом таможенной стоимости и о законности решения от 30.10.2021 о внесении изменения (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10620010/060821/0169977.

Суд при этом учитывает, что доводов в отношении выводов таможенного органа по иным товарам (2-13) заявителем не приведены.

С учетом изложенного, суд полагает требование о признании незаконным решения Сибирской электронной таможни от 30.10.2021 о внесении изменения (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10620010/060821/0169977, не подлежащим удовлетворению.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов