Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Е.А. Ивановой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.07.2016 №456-С/16,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя на основании доверенности от11.01.2016,

от ответчика: ФИО2, представителя на основании доверенности от 11.01.2016 № 16, служебного удостоверения,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пилипенко А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖилСтрой» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.07.2016 №456-С/16.

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.09.2016 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании приказа от 25.03.2016 №1425 - ГСН в период с 26 по 28 апреля 2016 года Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена проверка соблюдения ООО «ЖилСтрой» норм градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства «Строительство многоэтажного жилого дома» по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома № 3.

По результатам проверки составлены акт проверки от 28.04.2016 №111-3, протокол об административном правонарушении от 27.05.2016 №456-с/16, в которых зафиксировано, что в нарушение проектной документации, а также требований частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ:

1) на выезде со строительной площадки отсутствует пункт мойки колес автотранспорта (лист 31 раздел 6 шифр 21-П-12 проект организации строительства (ПОС));

2) строительная площадка захламлена, своевременная уборка строительного мусора, вывоз мусоросборных контейнеров не осуществляется (пункт 6.1.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»);

3) складирование железобетонных конструкций осуществляется с нарушением требований: отсутствуют инвентарные подкладки (пункт 3.7 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», лист 9 раздел 6 шифр 30/2014 ПОС);

4) на строительной площадке в опасной зоне работы крана осуществляется изготовление арматуры и изделий, также осуществляются сварочные работы (лист 24 раздел 6 шифр 21-П-12 ПОС);

5) не представлена информация о регистрации башенного крана и приемке кранового пути, не представлен паспорт башенного крана, на кране отсутствует табличка с указанием: регистрационного номера, грузоподъемности, сроков технического освидетельствования крана (пункт 7.1.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»). После технического освидетельствования пути следует составлять Акт сдачи-приемки рельсового пути башенного крана в эксплуатацию, указанный акт к проверке не представлен; томе того, для предотвращения аварий, инцидентов с учетом возможной потери жизни и/или здоровья людей пои производстве работ, должны выполняться общие принципы (требования) промышленной безопасности грузоподъемных средств в соответствии с приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

6) отсутствует ограждение крановых путей (пункт 8.1.1 СНиП 12-03- 2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»);

7) на строительной площадке проход к рабочим местам осуществляются через крановые пути, проходы отсутствуют по причине захламленности (пункт 8.2.3 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»);

8) разводка временных электросетей на строительной площадке осуществляется по земле (пункт 6.4.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»);

9) хранение газовых баллонов осуществляется с нарушением требований правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (хранение осуществляется беспорядочно - на строительной площадке, в строящемся здании) (пункт 9.4.1 СНиП 12-03- 2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»);

10) на перекрытиях 4-х и 5-х этажей отсутствуют ограждения (пункт 8.1.11 СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве» (часть 2);

11) на 3-м и 4-м этажах отсутствуют ограждения смонтированных лестничных маршей (пункт 8.1.11 СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве» (часть 2);

12) проемы в перекрытиях не закрыты настилами, крышками (пункт 7.2.4 СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве» (часть 2);

13) не ведется осмотр грузозахватных приспособлений и тары, так как последняя запись в журнале осмотров съемных грузозахватных приспособлений и тары 25.06.2015 (пункт 7.4.4 СНиП 12-03- 2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», пункт 10 РЦ-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»);

14) не осуществляется строительный контроль (в общем журнале работ не заполнены разделы IV-V о проведении строительного контроля) (часть 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ, часть 4 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468, пункт 8.4 РП-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»);

15) в проекте производства работ отсутствует информация об использовании при строительстве башенного крана (пункт 8.1.2 СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве» (часть 2), пункт 1.2 «РЛ 11-06-2007. Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ», утвержденные (утвержденные приказом Ростехнадзора от 10.05.2007 №317);

16) в представленных паспортах качества на бетон отсутствует информация по морозостойкости и водонепроницаемости (часть 1-3 статьи 34 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009, пункт 6.9. 6.12 ГОСТ 13015-2012 «Межгосударственный стандарт. Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования»);

17) не осуществляется контроль за качеством бетона: отсутствуют кубики (пункты 5.5.1, 6.9.9 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»);

18) не представлена информация о бетонировании конструкций при отрицательных температурах (не заполнен температурный лист в общем журнале работ (лист 10 ППР);

19) хранение деревянных элементов опалубки осуществляется в незащищенном от воздействия атмосферных осадков месте на открытом воздухе (пункт 2.12 лист 6 ППР на бетонирование конструкций монолитных, пункт 3.11 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»);

20) хранение металлических конструкций на строительной площадке осуществляется в незащищенном от воздействия атмосферных осадков месте (пункт 3.7 СП 70-13330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции»);

21) при осмотре поддонов с кирпичом установлено значительное количество трещин (таблица 4 ГОСТ 530-2012 «Кирпич и камень керамические. Общетехнические условия», пункт 6.1.3 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»);

22) в ряде мест между 3-м и 4-м этажом в местах сопряжений монолитных колонн и монолитного ригеля частично отсутствует бетон, оголена рабочая арматура на высоту до 10,0 см, не довибрирован бетон по высоте колонн, диафрагм (лист 8, лист 10 ППР на бетонирование конструкций монолитных);

23) в ряде мест не бетонируемые закладные детали и соединительные элементы не защищены цинковым покрытием (пункт 5 лист 1 Конструкции железобетонные выше отметки 0,000 Шифр; 21П-12 КЖ1 Том 3);

24) при монтаже опалубки допускаются неплотности, щели, и как следствие, утечка цементного молока при бетонировании монолитных конструкций (лист 7 пункт 2.19 ППР-01-2015, пункт 5.17.4 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»);

25) высота ступеней лестничных маршей не соответствует проектной (лист 66 часть 1 текстовая часть, часть 2 Конструкции железобетонные. Шифр; 21-П-12 КР, том 4.1. 4.2);

26) не выровнена поверхность при бетонировании перекрытий третьего этажа (лист 19 раздел 3 Архитектурные решения Часть Шифр: 21-П-12 АР1, том 3.1);

27) в диафрагмах устанавливается недостаточное количество соединительных деталей между вертикальными сетками, т.е. после бетонирования не выдерживается защитный слой бетона, в связи с чем, стержень располагается либо вплотную к опалубке, либо утопает в теле конструкции (пункт 2.9 лист 5 ППР на бетонирование конструкций монолитных);

28) до бетонирования конструкций, арматура не очищается от коррозии (пункт 2.24 лист 8 ППР на бетонирование конструкций монолитных).

Постановлением от 14.07.2016 №456-с/16 ООО «Жилстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.4 КоАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Жилстрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

000 «ЖилСтрой», обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным полагает, что административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а также Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Суд оценил доводы заявителя и признал их необоснованными в силу следующего.

19 апреля 2016 ООО «ЖилСтрой» уведомлено о проведении проверки, с приказом о проведении проверки от 25.03.2016 №1425-ГСН ознакомлен директор общества, что подтверждается соответствующей записью в протоколе.

Также уведомление о проведении проверки от 19.04.2016 и приказ о проведении проверки от 25.03.2016 №1425-ГСН были направлены на электронный адрес юридического лица. Присвоен входящий номер от 19.04.2016 № 19/04.

При проведении проверки, в период с 26.04.2016 по 28.04.2016, присутствовала представитель по доверенности ФИО3 (доверенность от 11.01.2016).

27 мая 2016 года в присутствии директора в отношении ООО «ЖилСтрой» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2016 №456-с/16 вынесено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Согласно отчету отслеживания почтовых отправлений, полученному с сайта «Почта России», определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.06.2016 №456-с/16 получено ООО «ЖилСтрой» 05.07.2016.

Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и наличие полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности, установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Предметом государственного строительного надзора является проверка:

соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

наличия разрешения на строительство;

выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых
проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в орган государственного
строительного надзора: а) извещения от застройщика (заказчика) или лица,
осуществляющего строительство, направленного в соответствии с ч. 5 и 6 ст. 52
Градостроительного кодекса РФ, а также об устранении нарушений, об окончании
строительства; б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами,
осуществляющими строительство в соответствии с ч. 3 ст. 53 настоящего Кодекса,
информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного
надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами,
осуществляющими строительство в соответствии с ч. 3 ст. 53 настоящего Кодекса, из средств
массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических
регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при
выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального
строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым
строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни,
здоровью людей, окружающей среде безопасности государства, имуществу физических и
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли
причинение такого вреда; в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти
(должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в
нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости; (пп. "в" введен Федеральным законом от 30.12.2012
№294-ФЗ)

3) основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в п. 1, является:
а) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора.

Довод общества о нарушении Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежит отклонению как противоречащий статье 10 указанного Закона и части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Несогласие общества с действиями административного органа при проверке не основаны на законе и не свидетельствует о том, что им были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Согласно пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Из содержания изложенных норм права следует, что лицом, осуществляющим строительство, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком на основании договора физическое или юридическое лицо, которое организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Указанные функции лица, осуществляющего строительство, возложены на застройщика в силу закона, а в случае привлечения застройщиком физического или юридического лица, осуществляющего строительство, на основании договора, такие функции должны быть предусмотрены договором.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖилСтрой» является подрядчиком на объекте капитального строительства: «Строительство многоэтажного жилого дома», расположенном по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома № 3 (договор подряда от 20.04.2015 № 1).

Следовательно, 000 «ЖилСтрой» является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Суд полагает, что административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно пункту 7 статьи 52 Градостроительного кодекса отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 8 статьи 53 Градостроительного кодекса установлено, что порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468 установлено, что предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В нарушение указанных обязательных требований застройщиком допущено нарушение проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно пп. "е" пункта 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, предусмотрено, что строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

Таким образом, объективной стороной административного правонарушения, совершенного обществом является невыполнение предусмотренной техническим регламентом обязанности по ведению строительного контроля и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Факт осуществления обществом строительства с нарушением обществом проектной документации, СниПов и Санитарных правил при строительстве объекта капитального строительства: «Строительство многоэтажного жилого дома», расположенном по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома № 3, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом а также иными материалами дела.

При таких обстоятельствах действия общества, образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных административным органом доказательств.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено.

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд пришел к выводу о доказанности органом контроля вины общества в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что заявителем не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное, судом не установлено.

Судом установлено, что административное наказание назначено в минимальном размере санкции частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд установлены обстоятельства, достаточные для снижения размера штрафа: общество является микропредприятием (выписка из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 18.10.2016), по результатам первого полугодия 2016 года убыток составил 119 618 000 рублей.

Учитывая статус и финансовое положение общества, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным изменить постановление, снизив штраф в два раза до 50 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Изменить постановление Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 14.07.2016 №456-с/16 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтрой» к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считать назначенным обществу штраф в размере 50 000 рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Иванова