Гражданский кодекс часть 1

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чурсиной А.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТрейдИмпорт» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 10.06.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/250316/0002481.

Представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «ТрейдИмпорт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

25.03.2016 ООО «ТрейдИмпорт» (далее - Общество, декларант) в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни подана ДТ № 10606060/250316/0002481 для декларирования товара «велосипеды двухколесные для взрослых, различных цветов, частично в разобранном виде для удобства транспортировки» (изготовитель PACIFIKASIACONSULTINGLIMITED), марки PULSE, классифицируемого кодом 8712003000 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза из Китая на условиях поставки FОВ - Ксинганг во исполнение внешнеторгового контракта от 12.01.2016 № РАС-ТТ-2, заключенного с компанией «PACIFIKASIACONSULTINGLIMITED» (далее - Контракт).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Общество представило в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10606060/250316/0002481.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ № 10606060/250316/0002481 до выпуска товаров должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярского таможни обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввозимыми на сопоставимых условиях поставки и декларируемыми в других таможенных органах. А также отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости (в полном объеме не представлены документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости ввозимой партии товара: заказ к транспортному договору, содержащий перечень услуг, с отметкой перевозчика о приеме к исполнению, счет на транспортные услуги, акт об оказанных услугах, акт сверки взаимозачетов). Согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ, поставляемый товар с навесным оборудованием, торговая марка навесного оборудования «SHIMANO», однако, данные сведения не подтверждаются коммерческими документами (инвойсом, дополнительным соглашением к контракту). Согласно п.7.1 контракта качество товара должно находиться в полном соответствии с условиями, указанными в контракте, однако требования к качеству поставляемого товара сторонами не согласованы, отсутствует приложение № 1 к контракту, согласовывающие номенклатуру и стоимость поставляемого товара, отсутствуют письма о страховании либо не страховании партии товара от перевозчика и продавца товаров.

25.03.2016 на основании пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее - Порядок), пункта 1 статьи 69 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости с целью принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Обществу направлены оформленные по установленной форме Решение о проведении дополнительной проверки от 25.03.2016 и расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. У Общества запрошены в срок до 23.05.2016следующие документы: оригинал и заверенную в установленном порядке копию контракта со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, спецификациями, оригиналы и заверенные копии инвойса, упаковочного листа, экспортной декларации страны вывоза товара (с переводами), коносамента, ж/д накладной, пояснение по способу выбора и заказа товара при заключении внешнеторговой сделки (по образцам, по документам, иное), платежные документы, подтверждающие проведение расчетов за ввезенную партию товара (платежные поручения, выписка по счету), документы по оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного контракта, оригинал и заверенную в установленном порядке копию транспортного договора со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, спецификациями, копию коносамента представленного в бинарном виде, пояснение по физическим и качественным характеристикам, репутации на рынке ввезенного товара и их влиянии на ценообразование, калькуляция себестоимости оцениваемого товара с документами, подтверждающими каждую статью затрат, документы по реализации оцениваемого товара на единой таможенной территории ТС (договора поставки, счет-фактуры, товарные накладные, платежные документы), бухгалтерские документы, акты приема-передачи товара по количеству и качеству, подтверждение продавца и перевозчика товаров по страхованию/нестрахованию товара при международной перевозке, оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются), информация (прайс-листы, коммерческие предложения) о стоимости реализации идентичных/ однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России, пояснения о том, к какой категории относятся велосипеды (горные, дорожные и т.д.), сертификат качества товара, сертификат происхождения, другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости; документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании и по дополнительному запросу таможенного органа (письмо от 23.05.2016), Красноярским таможенным постом Красноярской таможней 10.06.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, которую предложено определить на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

ООО «ТрейдИмпорт» информировано о необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) и уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с тем, что декларант в установленный срок не осуществил корректировку таможенной стоимости, Красноярская таможня в соответствии с пунктом 3 статьи 68 ТК ТС, осуществила действия по самостоятельному определению таможенной стоимости, заполнена форма ДТС-2, в которой таможенная стоимость товара по ДТ № 10606060/250316/0002481 определена по 6 (резервному) методу определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) с использованием имеющейся у таможни информации о стоимости однородного товара, продекларированного по ДТ № 10317100/250216/0002577.

Определенная таким образом таможенная стоимость товара принята таможней, о чем 30.06.2016 в ДТС-2 проставлена отметка «ТС принята», заполнена форма КДТ. Оригиналы ДТС-2 и КДТ направлены декларанту.

В результате корректировки таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10606060/250316/0002481, размер подлежащих уплате таможенных платежей составил 2 207 643, 98 руб.

Полагая, что решение от 10.06.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/250316/0002481, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС России от 04.09.2014 № 1700, статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.06.2016 принято уполномоченным лицом компетентного органа.

ООО «ТрейдИмпорт» оспаривает решение Красноярской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 10.06.2016, в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена по 6 (резервному) методу на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами).

Суд полагает, что правомерность определения Красноярской таможней таможенной стоимости товара по декларации ООО «ТрейдИмпорт» по 6 (резервному) методу определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС.

Пункт 2 статьи 65 ТК ТС устанавливает, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих документов.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Единые правила определения таможенной стоимости товара установлены Соглашением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей.

Согласно статье 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками, по результатам которого согласно статье 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 68 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в т.ч. неправильно выбран метод определения таможенной стоимости и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Решение КТС № 376).

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС, пункту 21 Порядка контроля, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение с корректировке таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза.

По мнению суда, отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости является правомерным, так как при контроле таможенной стоимости выявлены условия, при наличии которых первый метод определения таможенной стоимости не может быть применен.

В соответствии с п. 3 статьи 2 Соглашения, п. 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление от 12.05.2016 № 18), лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию (пункт 4 статьи 65 ТК ТС и пункт 3 статьи 2 Соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения предусмотрен перечень условий, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости не используется. Основной метод определения таможенной стоимости не подлежит применению, если продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При использовании в качестве основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости зависимости продажи товаров или их цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть количественно определено, под такими условиями следует понимать как условия самой сделки, на основании которой приобретается товар, так и иные условия, оказывающие влияние не цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Обществом документально не подтверждена информация о технических и качественных характеристиках декларируемого товара.

Условиями сделки предусмотрена поставка товара "велосипеды двухколесные", номенклатура которого приведена в приложении № 1 к контракту. Общая стоимость контракта составляет 43 630,40 долл. США.

Согласно положениям внешнеторгового контракта от 12.01.2016 № РАС-Т1-2 (пункт 7.1), качество товара должно находиться в полном соответствии с условиями, указанными в данном контракте, однако требования к качеству поставляемого товара в контракте отсутствуют.

Декларантом представлено приложение № 1 от 12.01.2016 к контракту, в котором сторонами согласована поставка велосипедов двухколесных различных моделей с диаметрами колес 20 и 26 дюймов и размерами рам от 17 до 19 дюймов. При этом, в представленном приложении не содержатся, а следовательно, и не согласованы сторонами сделки такие качественные характеристики велосипедов, как область применения (горный/дорожный/гибрид), торговая марка велосипедов, а также сведения о материале изготовления рамы, о наличии навесного оборудования его марке, информация о которых заявлена декларантом в графе 31 ДТ, вследствие чего невозможно достоверно установить, что указанная в приложении к контракту цена сделки относится к товарам, сведения о которых заявлены декларантом в графе 31 ДТ№ 10606060/250316/0002481.

По запросу таможенного органа участником ВЭД в ходе дополнительной проверки предоставлено дополнительное соглашение к контракту № 1 от 15.01.2016, в котором стороны договорились исключить п. 7.1 контракта, а добавить пункты следующего содержания: качество поставляемого товара должно соответствовать установленным и действующим нормам, требованиям и правилам, применяемым к качеству на соответствующий вид продукции в РФ: товар должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Однако ни в самом контракте, ни в представленных декларантом документах информация о каких-либо национальных стандартах, иных нормативно-технических документах, применяемых в РФ для определения качества подлежащих поставке товаров (велосипедов), не отражена. Кроме того, данное дополнительное соглашение к контракту к таможенному декларированию участником ВЭД не предоставлялось, хотя датировано оно 15.01.2016, т.е. на момент подачи ДТ уже было подписано сторонами сделки. Помимо этого, в акте приема - передачи товара от 09.03.2016 (п. 3) сторонами сделки зафиксировано, что принятый покупателем товар обладает качеством и ассортиментом, соответствующим требованиям контракта, однако в контракте требования к качеству товара не согласованы.

В ходе дополнительной проверки декларантом представлено пояснение (исх. № 167/16 от 23.05.2016), в соответствии с которым товар выбирался покупателем по каталогу продавца, который представлен в пакете документов. Вместе с тем, представленная выдержка из каталога "ВЕЛОСИПЕДЫ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ ТМ "PULSE" не содержит таких сведений о продукции, как вид велосипеда - взрослый/подростковый/детский, область применения - горный/дорожный/гибрид. При этом, представленная выдержка из каталога не содержит расшифровки подписи уполномоченного лица, заверившего со стороны продавца данный документ. В информационных ресурсах сети Интернет каталоги на продукцию компании "Пасифик Эйша Консалтинг Лимитед" отсутствуют. Предоставленный декларантом прайс-лист продавца также не отражает сведений о таких качественных характеристиках велосипедов, как материал изготовления рамы, наличие навесного оборудования, его марка и комплектность, вид велосипеда и область применения.

Иные документы, представленные ООО "ТрейдИмпорт" для подтверждения заявленной таможенной стоимости, также не содержат полной информации о качественных характеристиках товара.

ООО "ТрейдИмпорт" предоставлено пояснение о товаре (исх. от 23.05.2016 № 167/16), согласно которому товары, ввезенные и продекларированные по ДТ № 10606060/250316/0002481, согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 31741-2012, относятся к типу "ТРАНСПОРТНЫЕ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ", по показателям качества относятся к третьему классу - "ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ". Данный межгосударственный стандарт, согласно п. 1 "Область применения", распространяется на велосипеды, седло которых может быть отрегулировано на высоту 635 мм и более. Информация о высоте регулировки седла по ввезенной партии велосипедов в коммерческих, товаросопроводительных документах не отражена, в графе 31 ДТ № 10606060/250316/0002481 декларантом не заявлена.

На основании вышеизложенного, применение межгосударственного стандарта ГОСТ 31741-2012 к партии велосипедов, продекларированных по рассматриваемой ДТ, не представляется возможным.

Таким образом, представленные в ходе дополнительной проверки документы о качественных характеристиках ввезенных товаров являются односторонними (либо от продавца, либо от покупателя) и не отражают полных сведений о качестве товара.

Качественные характеристики велосипедов документально не подтверждены, участником ВЭД в ходе дополнительной проверки предоставлено письмо (от 23.05.2016 № 167/16) о невозможности предоставления сертификата качества, т. к. он не был предоставлен поставщиком.

На контракт № РАС-ТI-2 от 12.01.2016 распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11.04.1980, Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции).

В соответствии с положениями статьи 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара, также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Согласно положениям статьи 35 Венской Конвенции продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора.

Согласно Общим условиям поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (Пекин, 13.03.1990) (далее - ОУП СССР-КНР), Протокол о введении в действие которых подписан компетентными органами этих государств (министерствами внешних экономических связей), является действующим как для России, так и Китая, качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и / или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Как в самом Контракте, так и в представленных декларантом документах отсутствует информация о каких-либо национальных стандартах, стандартах международных организаций, иных нормативно-технических документах, применяемых для определения качества подлежащих поставке товаров.

Качественные характеристики ввозимого товара являются одним из ценообразующих факторов, оказывающих влияние на контрактную цену товара и его таможенную стоимость.

Декларантом представлено пояснение о физических и качественных характеристиках товаров, репутации на рынке ввезенного товара и их влиянии на ценообразование (исх.№ 166/16 от 23.05.2016), в соответствии с которым на цену товара оказывает влияние ряд факторов, в том числе использование материалов более низкого качества (рама из стали), а также использование навесного оборудования, созданного производителем для велосипедов дешевого сегмента и не рекомендованного для интенсивного катания и выезда на пересеченную местность. При этом, как указано выше, какие-либо документы, подтверждающие данные качественные характеристики ввезенного товара, декларантом не представлены.

Таким образом, предоставленные декларантом пояснения о физических и качественных характеристиках товара документами декларанта не подтверждаются.

Вместе с тем, результаты таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 13.04.2016 № 011137), проведенной в отношении партии аналогичных велосипедов, ввезенной ООО «ТрейдИмпорт», по ранее оформленной ДТ, возможно применить в отношении партии товара «велосипеды двухколесные для взрослых, различных цветов, частично в разобранном виде для удобства транспортировки» (изготовитель «PACIFIKASIACONSULTINGLIMITED»), марки PULSE, ввезенной в рамках внешнеторгового контракта заключенного между компанией «PACIFIKASIACONSULTINGLIMITED» и ООО «ТрейдИмпорт» по ДТ № 10606060/250316/0002481.

Горные велосипеды предназначены для катания вне дорог и вследствие этого имеют особую конструкцию, отличную от дорожных/городских велосипедов, в частности, упрочненную раму, мягкую амортизационную вилку. Таким образом, предоставленные декларантом пояснения о физических и качественных характеристиках товара не подтверждаются ни документами декларанта, ни результатами таможенной экспертизы.

Кроме того, предоставленные декларантом платежные документы по оплате транспортных услуг не идентифицируются по сумме со стоимостью услуг, указанных в счетах № 3448229 от 21.01.2016 и № 3452500 от 27.01.2016.

Таким образом, фактически осуществлен ввоз товаров с качественными характеристиками, отличными от заявленных в ДТ и предусмотренных контрактом и товаросопроводительными документами.

Следовательно, согласование сторонами цены, количества и стоимости указанных товаров не осуществлялось, в связи с чем, документы и сведения, представленные декларантом при таможенном декларировании, не могут быть приняты в качестве документального подтверждения заявленных в ДТ сведений.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении требования пункта 1 статьи 4 Соглашения, согласно которому таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую территорию таможенного союза.

Согласно положениям ст.35 Венской конвенции продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Венская конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (ст.1 Венской конвенции). Россия и Китай являются участниками Венской конвенции, следовательно, к правоотношениям сторон применяются положения Венской конвенции.

Таким образом, непредставление документально подтвержденной информации о качественных характеристиках товара не позволяет количественно определить их влияние на стоимость товара, то есть имеются условия, влияние которых на стоимость товаров не может быть определено количественно.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие в контракте информации о полном описании товара, сведений о качественных характеристиках товара, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о недостаточности и недостоверности представленных декларантом сведений».

Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 10 Постановления от 12.05.2016 № 18 следует, что при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Отсутствие в контракте сведений о качественных характеристиках товара, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствуют о наличии указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, и следовательно, метод определения таможенной стоимости 1 - по стоимости сделки с ввозимыми товарами для оценки товаров, продекларированных в ДТ № 10606060/250316/0002481, не применим.

Кроме того, при декларировании таможенной стоимости товаров участник ВЭД наделен достаточно широкими правами: получать информацию о принятых в процессе контроля таможенной стоимости решениях, доказывать правомерность использования метода определения таможенной стоимости товаров и др.

При этом, право участника ВЭД доказывания правомерности использования метода таможенной оценки тесно коррелирует с обязанностью декларанта о предоставлении запрошенных таможенным органом необходимых документов и сведений.

Участник ВЭД также может располагать иными информацией/документами, подтверждающими заявленную таможенную стоимость, которые не были запрошены таможенным органом. Будучи заинтересованным в максимальной оптимизации контрольных процедур, декларант вправе предоставить данную информацию таможенному органу.

Таможенным органом правомерно использован метод определения таможенной стоимости 6 «Резервный» на базе метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами» и применен источник ценовой информации при корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/250316/0002481.

В соответствии с п.6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами одного класса и вида, ввозимыми на сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Такой системой оперативного мониторинга таможенных деклараций является информационно-аналитическая система КПС «Мониторинг-Анализ». Данное программное средство содержит весь массив оформленных деклараций по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

Таким образом, для целей применения методов, установленных ст. 6-10 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» могут приниматься информационные данные таможенного органа. Таможенный орган вправе принимать решения о таможенной стоимости товара на основании ценовой информации об идентичных, однородных товарах, находящейся в его распоряжении.

Поскольку основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемой ДТ, не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости примененяются последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными и однородными им товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами.

По результатам проведенного анализа идентичные и однородные товары, изготовленные тем же производителем, что и оцениваемый товар, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, и продекларированные в других таможенных органах Российской Федерации по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», не выявлены.

Метод 4 «На основе вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Таможенного союза без изменения первоначального состояния. Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует.

Метод 5 «На основе сложения стоимости» основан на данных о затратах на производство товара, данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, по условиям данной сделки продавец не предоставляет данные о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Таможенный союз.

Таким образом, методы 1-5 в отношении товара, представленного к декларированию по ДТ № 10606060/250316/0002481, обоснованно не применены таможенным органом. Определение таможенной стоимости произведено по методу 6, основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008.

Скорректированная таможенная стоимость товара по ДТ № 10606060/250316/0002481 определена таможенным органом по методу определения таможенной стоимости «резервный» (методу 6) на основе гибкого применения метода «по стоимости сделки с однородными товарами» (метода 3) в соответствии со статьей 10 Соглашения.

Проведенный анализ декларирования в соответствующий период времени аналогичных товаров свидетельствует о том, что в период с 25.12.2015 по 25.03.2016 «велосипеды двухколесные,...» происходящие из Гонконга, продекларированы по 4 ДТ, маркированные товарным знаком PIONER.

Так, в результате проведенного с помощью КПС «Мониторинг - Анализ» и АС КТС «Стоимость-1» анализа базы данных таможенного декларирования аналогичных товаров, установлено, что в сопоставимый период времени (за 90 дней до даты ввоза оцениваемых товаров) декларирование товара «велосипеды двухколесные, различных цветов, частично в разобранном виде для удобства транспортировки...», товарный знак PULSE, произведенные в Гонконге классифицируемый кодом 8712003000 и ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза из Китая, не производилось.

Данная работа проведена в целях обеспечения максимального возможного подобия сравниваемых товаров.

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/250316/0002481 таможенным органом выбран товар, оформленный в Новороссийской таможне по ДТ № 10317100/250216/0002577 (велосипеды двухколесные в частично разобранном виде, диаметр колеса 26 дюймов, ...), совпадающий с оцениваемой поставкой по стране происхождения (Гонконг) и описанию, то есть в наибольшей степени отвечающий критериям однородности.

Таким образом, однородный товар, задекларированный по ДТ № 10317100/250216/0002577 и выбранный в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемого товара, в большей степени отвечает критериям однородности и имеет минимальную цену среди однородных товаров, что соответствует п. 3 статьи 7 Соглашения.

Источник ценовой информации, принятый таможенным органом в качестве основы для определения таможенной стоимости, соответствует требованиям ст. 10 Соглашения.

Учитывая изложенные обстоятельства, Красноярской таможней 06.06.2016 принятое решение о корректировке таможенной стоимости товаров в отношении товара «велосипеды двухколесные для взрослых, различных цветов, частично в разобранном виде», продекларированных ООО «Трейдимпорт» по ДТ №10606060/250316/0002481, направлено в адрес декларанта в электронном виде.

В срок, предусмотренный п. 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее Порядок внесения изменений), заполненные формы ДТС-2 и КДТ для осуществления корректировки таможенной стоимости товара по указанной ДТ в таможенный орган не представлены. В соответствии с п. 25 Порядка внесения изменений должностным лицом Красноярской таможни 30.06.2016 самостоятельно сформированы формы ДТС-2 и КДТ по ДТ № 10606060/250316/0002481. Сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, в связи с корректировкой таможенной стоимости, составила 2 207 643,98 руб.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение соответствуют требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют.

Иные доводы заявителя рассмотрены арбитражным судом и отклонены, как противоречащие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, требование общества удовлетворению не подлежит.

При подаче настоящего заявления в арбитражный суд общество уплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей, которая с учетом рассмотрения дела подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ТрейдИмпорт» отказать.

Проверено на соответствие требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж