Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа.

в присутствии:

от ответчика (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел): ФИО1, представителя по доверенности;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Г. Блянкинштейн

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» (далее – ответчик) о взыскании 120 000 руб. штрафа.

Определением от 30.08.2021 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего административного судопроизводства.

Определением от 29.11.2021 произведена замена судьи Чурилину Е.М. по делу № А33-21719/2021 на судью Данилову Д.А.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание 13.12.2021 не явился, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании 13.12.2021 возражал против удовлетворения требований.

Определением от 13.12.2021 произведена замена заявителя - государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника – государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, <...>, Г, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Закрытое акционерное общество «Сиблес Проект» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

1. Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год предоставлена страхователем по ТКС на 408 застрахованных лиц 21.02.2018. Данная отчетность принята Управлением частично. 26.02.2018 страхователем по ТКС предоставлена отчетность по форме СЗВ-КОРР за 2017 на 1 застрахованное лицо. Данная отчетность принята Управлением также частично.

Страхователю по ТКС 16.03.2018 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Страхователем данное уведомление получено и прочитано 06.03.2018.

Страхователь направил по ТКС 13.04.2018 отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год на 1 застрахованное лицо по истечении установленного срока

Управление пришло к выводу, что страхователем были представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2019 №205S18190034205. Акт направлен страхователю посредством почтовой связи 16.08.2019, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Согласно акту страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 24.09.2019.

Страхователь в отношении зафиксированного актом нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возражений не представил.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2019 № 205S19190037614.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлено страхователю посредством почтовой связи 25.09.2019.

21.10.2019 страхователю выставлено требование от № 205S01190043930 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 11.11.2019. Указанное требование направлено страхователю посредством почтовой связи 22.10.2019.

2. По результатам проведенной проверки представления отчетности Управлением выявлены факты нарушения представления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года страхователем представлены в электронном виде по ТКС 16.03.2021.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.2021 № 205S18210008162. Акт направлен страхователю посредством почтовой связи 28.10.2020, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Согласно акту страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 14.05.2021.

08.06.2021 страхователю выставлено требование № 205S01210010869 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 28.06.2021. Указанное требование направлено страхователю посредством почтовой связи 08.06.2021.

3. По результатам проведенной проверки представления отчетности Управлением выявлены факты нарушения представления отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2021 года.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года страхователем представлены в электронном виде по ТКС 16.03.2021.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.2021 № 205S18210008164. Акт направлен страхователю посредством почтовой связи 02.04.2021, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Согласно акту страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 14.05.2021.

08.06.2021 страхователю выставлено требование № 205S01210010871 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 28.06.2021. Указанное требование направлено страхователю посредством почтовой связи 08.06.2021.

4. На основании проведенной Управлением сверки отчетности за 2020 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлен факт отсутствия отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 233 застрахованных лица.

Страхователь представил отчетности по ТКС по форме СЗВ-М «исходная» за периоды: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь 2020 года.

Страхователю 25.03.2021 по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Уведомление страхователем получено 07.04.2021. Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлена.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.05.2021 № 205S18210012233. Акт направлен страхователю посредством почтовой связи 28.10.2020, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Согласно акту страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 23.06.2021.

16.07.2021 страхователю выставлено требование № 205S01210014922 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 03.08.2021. Указанное требование направлено страхователю посредством почтовой связи 19.07.2021.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В отношении взыскания суммы финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год суд приходит выводу о необходимости оставления требований в данной части без рассмотрения на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год предоставлена страхователем по ТКС на 408 застрахованных лиц 21.02.2018. Данная отчетность принята Управлением частично. 26.02.2018 страхователем по ТКС предоставлена отчетность по форме СЗВ-КОРР за 2017 на 1 застрахованное лицо. Данная отчетность принята Управлением также частично.

Страхователь направил по ТКС 13.04.2018 отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год на 1 застрахованное лицо по истечение установленного срока

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения от 15.08.2019 №205818190034205 (направлен страхователю посредством почтовой связи 16.08.2019), принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2019 № 205819190037614 (направлено страхователю посредством почтовой связи 25.09.2019, страхователю выставлено требование от 21.10.2019 № 205801190043930 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 11.11.2019 (направлено страхователю посредством почтовой связи 22.10.2019).

Судом установлено, что в отношении ответчика возбуждено дело № А33-534/2019 о банкротстве (несостоятельности): государственная корпорация развития ВЭБ.РФ обратилась 11.01.2019 в арбитражный суд о признании общества с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» (несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 01.02.2019 по делу № А33-534/2019 (после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения), с учётом определения об исправлении опечатки от 19.04.2019, заявление принято к производству суда.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу № А33-534/2019 определение Арбитражного суда Красноярского края от 01.02.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением арбитражного суда от 07.10.2019 (резолютивная часть определения вынесена 12.09.2019) по делу № А33-534/2019 заявление Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» о признании банкротом должника общества с ограниченной ответственность «Сиблес Проект» признано обоснованным; в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим должником утверждён ФИО2.

Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 16.09.2019 за номером № 4170967, опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 21.09.2019 № 172.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу № А33-534/2019 определение Арбитражного суда Красноярского края от 07.10.2019 изменено в части размера требований, включённых в реестр требований кредиторов должника; в остальной части оставлено без изменения.

Решением арбитражного суда от 20.06.2020 (резолютивная часть решения объявлена 11.06.2020) по делу № А33-534/2019 общество с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» признано банкротом; в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должником утверждён ФИО2.

Сообщение о признании должника банкротом опубликовано в газете «Коммерсантъ» №108(6829) объявление №77033368506 от 20.06.2020, размещено в ЕФРСБ за №5102997 от 15.06.2020.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.10.2021 по делу № А33-534/2019 суд определил освободить ФИО2 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект», утвердить ФИО3 конкурсным управляющим имуществом общества с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект».

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из разъяснений пункта 1 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве.

В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения, не являются текущими. Квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

Данный правовой подход выражен также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2014 N 304-ЭС14-5000, от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения – выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Правонарушение по представлению страхователем неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год совершено ответчиком в марте 2018 (период, когда сведения по форме СЗВ-СТАЖ подлежали предоставлению), то есть до даты принятия судом заявления о признании должника банкротом. В рассматриваемом случае, как видно, нарушения допущены до даты возбуждения в отношении ответчика производства по делу о банкротстве.

С учетом изложенного, заявленное Фондом требование о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах не является текущим, а относится к числу реестровых. Обоснованность требований по реестровым платежам подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Согласно разъяснениям пункта 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в случае признания должника банкротом, суд оставляет заявление без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленное Фондом требование о взыскании штрафа за предоставление недостоверных (неполных) сведений за период 2017 год не является текущим.

Таким образом, заявленное Фондом требование о взыскании штрафа в указанной части должно быть рассмотрено в деле о банкротстве общества, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об оставлении заявления в части требования о взыскании финансовой санкции за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год без рассмотрения.

В отношении заявленных требований о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2020 год и по формам СЗВ-М (исходная) за периоды: «Январь 2021», «Февраль 2021», арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Арбитражным судом установлено, что страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и по формам СЗВ-М (исходная) за периоды: «Январь 2021», «Февраль 2021», в сроки, установленные законодательством для сдачи отчетов, не представлены: материалами дела установлено, что данные сведения представлены страхователем в Управление 16.03.2021.

Страхователь представил отчетности по ТКС по форме СЗВ-М «исходная» за периоды: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь 2020 года. Страхователю 25.03.2021 по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Уведомление страхователем получено 07.04.2021. Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлена.

В связи с проведенной проверкой представленных сведений, Управлением в отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.05.2021 № 205S18210012233, от 01.04.2021 № 205S18210008162, № 205S18210008164.

Решениями от 23.06.2021 № 205S19210015542, от 14.05.2021 № 205S19210010552, № 205S19210010550 управление привлекло страхователя к ответственности в виде финансовой санкции.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлено страхователю посредством почтовой связи 10.12.2020, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

16.07.2021 и 08.06.2021 страхователю выставлены требования № 205S01210014922, № 205S01210010869, № 205S01210010871 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждаются материалами дела; суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и по формам СЗВ-М (исходная) за периоды: «Январь 2021», «Февраль 2021».

Оспаривая обоснованность взыскания финансовой санкции за указанные периоды, конкурсный управляющий ссылался на наличие фактических обстоятельств, препятствовавших своевременному предоставлению сведений о застрахованных лицах.

Арбитражный управляющий полагает, что у общества отсутствовала обязанность подавать сведения, в силу того, что конкурсному управляющему информация о работниках должника, числившихся за указанные периоды, не передавалась. Конкурсный управляющий не располагал информацией, которая необходима для заполнения отчета по форме СЗВ-М за январь, февраль 2021, СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Арбитражный суд отклоняет довод ответчика о невозможности представления сведений, в связи с тем, что во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2020 руководителем общества не была передана документация конкурсному управляющему, в связи с чем, у последнего отсутствовала объективная возможность на их представление.

Суд с данным доводом управляющего не согласен. В данном деле не подлежит выяснению вина непосредственно управляющего в непредоставлении сведений. Между тем обязанность общества является императивной, законодательных причин для освобождения от ее исполнения не предусмотрено.

Кроме того, указанные конкурсным управляющим фактические обстоятельства, свидетельствующие о передаче документации бывшими руководителями должника не в полном объеме подтверждается текстом определения Арбитражного суда Красноярского края от 04.05.2021 по делу № А33-534/2019, представленным в материалы дела актом приема-передачи документации от 15.06.2020. Вместе с тем, указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о фактической невозможности исполнения обязанности по подаче сведений о застрахованных лицах.

Так, согласно материалам дела в период с 20.06.2020, с момента когда общество с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» было признано банкротом, в Управление, не тем не менее, поступали сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за периоды «Июль 2020», «Сентябрь 2020» и «Ноябрь 2020». Согласно пояснениям представителя ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, данные сведения поданы конкурсным управляющим должника – ФИО2.

Как следует из материалов дела, данные о застрахованных лицах за периоды «Июль 2020», «Сентябрь 2020» и «Ноябрь 2020» имелись в распоряжении конкурсного управляющего – ФИО2, однако, сведения по форме СЗВ-СТАЖ о них в спорный период конкурсным управляющим не были представлены.

Более того сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль 2021 предоставлены самим конкурсным управляющим после даты признания общества банкротом. Указанные данные приняты фондом в полном объеме, обществу вменяется несвоевременное предоставление имевшихся за указанные периоды сведений. Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании подтверждено, на отсутствие данных за названные периоды не указанно.

Кроме того, как указывалось ранее, страхователю 25.03.2021 по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Уведомление страхователем получено 07.04.2021. В качестве приложения к указанному уведомлению приложен список застрахованных лиц с указанием регистрационного номера, номера СНИЛС, даты записи (СЗВ-М), отчетного периода. Указанные в данном уведомлении сведения могли быть использованы конкурсным управляющим для восстановления утраченных данных о застрахованных лицах, а также в целях своевременной подачи сведений СЗВ-СТАЖ по имеющимся в распоряжении конкурсного управляющего данным.

Кроме того, как установлено судом, сведения за периоды «Июль 2020», «Сентябрь 2020» и «Ноябрь 2020» и за последующие периоды предоставлены конкурсным управляющим через систему электронного документооборота ПФР, что не исключает наличие у управляющего доступа к ранее поданным сведениям.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что конкурсным управляющим предпринимались все необходимые меры к получению необходимой информации для предоставления отчетности в установленный законом срок.

В материалы дела 13.12.2021 ответчиком представлены доказательства направления в пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в октябре 2021 года по 223 застрахованным лицам. При этом обстоятельства, на которые ссылается ответчик, свидетельствующие о непередаче документации бывшими руководителями должника, на момент предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в октябре 2021 года не устранены. Доводов, свидетельствующих о невозможности восстановления указанных данных в установленный законом для сдачи отчетности срок, не приведено.

В данном случае к ответственности за совершение правонарушения привлечено общество, а не конкурсный управляющий. Являясь юридическим лицом, общество обязано предпринимать все возможные меры для составления и представления установленной законом отчетности. Внутренние организационные проблемы общества не могут освобождать его от данной обязанности и, таким образом, от привлечения к ответственности.

Таким образом, конкурсный управляющий был осведомлен об отсутствии необходимых сведений у Управления, у конкурсного управляющего была реальная возможность получить необходимые сведения, но он не принял всех мер к их получению в сроки, позволяющие своевременно предоставить отчетность по форме СЗВ-СТАЖ и по формам СЗВ-М.

Является также необоснованным довод конкурсного управляющего о неизвещении фондом о принимаемых актах и решениях по адресу конкурсного управляющего, поскольку ни Законом N 27-ФЗ, ни иными нормативными актами обязанность фонда направлять принимаемые им акты, решения, требования по адресу конкурсного управляющего не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом общества является 660075, <...>. Управлением направлялась вся документация, касающаяся вопроса привлечения ответчика к финансовой ответственности по юридическому адресу. Следовательно, фондом приняты надлежащие меры по уведомлению страхователя о выносимых в отношении него ненормативных актах.

Факт неуплаты штрафа подтверждается материалами дела, ответчиком документально не опровергнут.

Срок для подачи заявления о взыскании штрафных санкций административным органом соблюден, процедура привлечения к ответственности страхователя соблюдена. Требования Управления суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение указанного правонарушения, а именно: тяжелое финансовое положение ответчика и примененная в отношении ответчика процедура конкурсного производства.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенногодеяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999
№ 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Закона № 167-ФЗ, указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции РФ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Суд, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, полагает, что применение ответственности в виде штрафа не обуславливается характером совершенного заявителем правонарушения, степенью его общественной вредности и последствиями, в связи с чем считает возможным уменьшить размер штрафных санкций.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 458 руб. 50 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за предоставление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период "ГОД 2017" (решение от 24.09.2019 № 205S19190037614) оставить без рассмотрения.

Требования государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 11 950 руб. штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах, в том числе за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год - в размере 11 650 руб., за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года – в размере 150 руб., за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года – в размере 150 руб. в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 458 руб. 50 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова