Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (ИНН 2451000335, ОГРН 1022401785801, Красноярск)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании недействительным решения государственного органа,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2017,

от органа, чей акт оспаривается: ФИО2., представителя по доверенности от 16.10.2015,

от заинтересованного лица: ФИО3., представителя по доверенности от 16.12.2016,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусейновой А.Ф.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому края (далее – орган, чей акт оспаривается) о признании недействительным решения №Ф24/16-2-79476 от 07.09.2016 и обязании осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости, согласно заявления о постановке на кадастровый учет №30-3656869 от 26.08.2016.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.10.2016 возбуждено производство по делу. Назначены предварительное и судебное заседания на 31.10.2016.

Определением от 31.10.2016 отложено предварительное судебное заседание на 19.12.2016, с целью представления сторонами дополнительных доказательств.

В предварительном судебном заседании 19.12.2016 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель уточнил требования, согласно которым просит суд признать недействительным решение №Ф24/16-2-110295 от 01.12.2016 и обязать осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости, согласно заявления о постановке на кадастровый учет №30-3656869 от 26.08.2016.

Определением от 19.12.2016 отложено предварительное судебное заседание на 19.01.2017, по ходатайству органа, чей акт оспаривается, с целью представления отзыва на уточненные заявленные требования.

Определением от 19.01.2017 отложено предварительное судебное заседание на 10.02.2017, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Заявитель требования поддержал, просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Орган, чей акт оспаривается, возражал против заявленных требований, просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо дало пояснения по обстоятельствам дела, ответил на вопросы суда.

От органа, чей акт оспаривается поступил отзыв на иск, в котоом указывается следующее:

- 26.08.2016г. в Учреждение поступило заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №30-3656869 от 26.08.2016г. и межевой план (копии прилагаются). При проверке представленных документов выяснилось, что межевой план не соответствует требованиям к его подготовке, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412 (далее - Требования) в части указания адреса, оформления схемы расположения земельного участка, а также в части указания вида разрешенного использования земельного участка. В связи с изложенным 30.08.2016г. принято решение о приостановлении кадастрового учета (копия прилагается) до устранения указанных замечаний и представления отредактированного межевого плана. Поскольку в дальнейшем заявителем были устранены не все из указанных замечаний (не устранено в части вида разрешенного использования земельного участка), 07.09.2016г. принято решение об отказе в снятии приостановления кадастрового учета (копия прилагается). Кроме этого выявлено основание для приостановления кадастрового учета, ранее не указанное в решении о приостановлении - согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (ГКН) на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 24:50:0100412:121. Однако, при этом не соблюдены положения п.37 Требований об указании в межевом плане на данное обстоятельство в указанных в этом пункте реквизитах межевого плана. Вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122. В зоне Ж-4 отсутствует такой вид разрешенного использования как «индивидуальный жилой дом». В связи с изложенным нарушение прав истца отсутствует со стороны Учреждения. Оспариваемое решение принято обоснованно в связи с неустранением причин приостановления. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 01.01.2017г., далее - Закон о регистрации недвижимости) полномочия, в том числе, по государственному кадастровому учету, ведению Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), возложены на федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Согласно ч.2 ст.7 Закона о регистрации недвижимости кадастр недвижимости является составной частью ЕГРН. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 11.03.2010г. №П/93, в соответствии с которым Учреждение наделено полномочиями по ведению и государственному кадастровому учету недвижимого имущества, утравил силу в связи с изданием Приказа Росреестра от 18.10.2016г. №П/0515 о наделении Учреждения полномочиями по ведению ЕГРН в части, указанной в этом Приказе. В данной части отсутствует полномочие Учреждения на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Из Распоряжения Администрации города Красноярска от 23.08.2016г. №4384-недв (копия прилагается) усматривается, что земельный участок образуется не из другого земельного участка, а из земель населенных пунктов в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Согласно градостроительному регламенту (выписка прилагается) в указанной зоне отсутствует такой вид разрешенного использования земельного участка как «Индивидуальный жилой дом», выбранный заявителем согласно его декларации (копия прилагается). Согласно п.52 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412 (действовал на момент принятия оспариваемого решения, далее - Требования, выдержка прилагается) вид разрешенного использования образуемого земельного участка в межевом плане указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка. Поскольку декларация оформлена не на основании градостроительного регламента, межевой план не соответствует указанному пункту Требований в части указания вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с декларацией. Таким образом, исковое заявление в рамках настоящего дела, в том числе применительно к полномочиям Учреждения, необоснованно.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявитель является собственником жилого дома с кадастровым номером 24:50:0100412:121, общей площадью 34,2 кв.м., расположенного по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права №24-24/001-24/001/062/2016-7305/2 от 10.06.2016).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 20.12.2016 №24/16-1013696 здания с кадастровым номером 24:50:0100412:121, расположенного по адресу: <...>, назначение – жилой дом, 1956 года ввода в эксплуатацию.

27.07.2016 заявитель обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.2 ст.39.3 ЗК РФ на праве собственности в целях размещения жилого дома, находящегося у него на праве собственности.

23.08.2016 Распоряжением администрации г. Красноярска №4284-недв, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано ООО «Строительная компания «Реставрация» земельного участка из земель населенных пунктов, зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), общей площадью 336 кв.м., с местоположением: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. 2-я Огородная, 20.

26.08.2016 кадастровым инженером ФИО4 по заказу заявителя изготовлен межевой план от 26.08.2016 в отношении земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. 2-я Огородная, 20.

Согласно представленной декларации о виде разрешенного использования от 26.08.2016, в территориальной зоне отсутствует вид разрешенного использования соответствующий назначению земельного участка расположенного: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. 2-я Огородная, 20. Так как на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, принято решение определить вид разрешенного использования по фактическому назначению земельного участка. Вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом.

26.08.2016 заявитель обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. 2-я Огородная, 20.

30.08.2016 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю принято решение №Ф24/16-2-76467 о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с выявленными нарушениями в представленном межевом плане.

05.09.2016 кадастровым инженером ФИО4 по заказу заявителя изготовлен межевой план в отношении земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. 2-я Огородная, 20. Согласно которому вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом.

07.09.2016 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю принято решение №Ф24/16-2-76467 об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета по следующим основаниям:

- представленный межевой план по форме и (либо содержанию) не соответствует ч.12 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412 (далее - Приказ). Согласно Распоряжению администрации г. Красноярска от 23.08.2016 №4384-невд, формируемый земельный участок отнесен к территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), в соответствии с декларацией вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом», однако в соответствии с Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122 (ред. от 15.03.2016) «О правилах землепользования застройки городского округа г. Красноярск и о признании утратившим силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов», указанный вид разрешенного использования отсутствует. Согласно представленной декларации «О виде разрешенного использования земельного участка» на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, жилой дом с адресом: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. 2-я Огородная, 20, имеет кадастровый номер 24:50:0100412:121.

01.12.2016 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю принято решение №Ф24/16-2-110295 об отказе в осуществлении кадастрового учета на основаниип.6 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», причины приостановления не устранены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает решение федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиала по Красноярскому краю №Ф24/16-2-79476 от 07.09.2016.

Заявитель обратился в суд с заявлением 22.09.2016. С учетом данного обстоятельства суд считает, что заявителем по делу не пропущен срок, установленный в п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон О кадастре) данныйзакон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения). Согласно ст.2 данного федерального закона, правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 5 Федерального Закона О кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Федерального закона О кадастре сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ст.16 Федерального закона О кадастре).

Согласно ст.22 данного Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. В частности необходимыми для кадастрового учета документами являются в т.ч.: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

Согласно статье 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Пункт 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

Согласно статье 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на моснове кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу пункта 2 данной статьи, в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Согласно части 12 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 N 412 утверждена форма межевого плана и требования к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.

Пунктом 37 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 N 412 установлено, что при наличии на исходном, образуемом, уточняемом или измененном земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в реквизите "4" раздела "Исходные данные", строке "6" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", строке "3" реквизита "1" раздела "Сведения об измененных земельных участках и их частях", строке "5" реквизита "4" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" указываются кадастровые номера таких зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 54 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 N 412, вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 20.12.2016 №24/16-1013696 здания с кадастровым номером 24:50:0100412:121, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, назначение – жилой дом, 1956 года ввода в эксплуатацию. Здание принадлежит на праве собственности заявителю, запись о гос. регистрации №24-24/001-24/001/062/2016-7305/2 от 10.06.2016.

Согласно представленной декларации о виде разрешенного использования от 26.08.2016, межевым планам представленным заявителем, вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом.

Часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определяет перечень подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости дополнительных сведений об объекте недвижимости, к которым отнесены сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок (пункт 14).

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Учитывая требования статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти имеет право утвердить акт о выборе земельного участка, оформленный органом местного самоуправления, путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта только в том случае, если выбор земельного участка был обеспечен с учетом условий использования соответствующей территории и норм градостроительного законодательства.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой отнесен земельный участок.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации):

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и др.

Согласно статье 17 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов", зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения многоэтажных многоквартирных жилых домов.

Основные виды разрешенного использования данной зоны:

1) многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код - 2.6);

2) образование и просвещение (код - 3.5);

3) коммунальное обслуживание (код - 3.1), за исключением стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники;

4) земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0);

5) обеспечение внутреннего правопорядка (код - 8.3), в части размещения объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания в готовности органов внутренних дел и спасательных служб, в которых существует военизированная служба;

6) социальное обслуживание (код - 3.2);

7) бытовое обслуживание (код - 3.3);

8) амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код - 3.4.1), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, молочные кухни);

9) стационарное медицинское обслуживание (код - 3.4.2), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах (родильные дома);

10) культурное развитие (код - 3.6), в части размещения объектов капитального строительства предназначенных для размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов;

11) спорт (код - 5.1), в части размещения объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройства площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения);

12) обслуживание автотранспорта (код - 4.9), в части размещения стоянок (парковок);

13) амбулаторное ветеринарное обслуживание (код - 3.10.1);

14) деловое управление (код - 4.1), в части размещения во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях;

15) объекты гаражного назначения (код - 2.7.1), за исключением размещения автомобильных моек.

Условно разрешенные виды использования:

1) среднеэтажная жилая застройка (код - 2.5);

2) религиозное использование (код - 3.7), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, молельные дома);

3) деловое управление (код - 4.1), в части размещения отдельно стоящих зданий;

4) общественное управление (код - 3.8);

5) общественное питание (код - 4.6);

6) магазины (код - 4.4);

7) гостиничное обслуживание (код - 4.7);

8) развлечения (код - 4.8), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для размещения: дискотек и танцевальных площадок, аттракционов;

9) связь (код - 6.8), за исключением антенных полей.

Указанный в декларации о виде разрешенного использования от 26.08.2016, межевых планах, вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом не относится к установленным для данной зоны разрешенным видам разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый заявитель отказ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г., Правилам землепользования и застройки городского округа г.Красноярск.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» г.Красноярск отказать.

Оспариваемое решение государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому края №Ф24/16-2-79476 от 07.09.2016 проверено судом на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г., Правилам землепользования и застройки городского округа г.Красноярск.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков