Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к государственному учреждению «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» о расторжении государственного контракта генерального подряда для государственных нужд № 03-47/07 от 29.10.2007 по строительству автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91), Кежемский район от ПК 579+00 до ПК 911+00.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.12.2009 возбуждено производство по делу.

В ходе судебного разбирательства 08.04.2010 удовлетворено ходатайство истца об объявлении перерыва. В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 08.04.2010 до 10 час. 30 мин. 09.04.2010. После перерыва заседание продолжено.

В судебном заседании 09.04.2010 представитель истца заявил ходатайство об изменении основания иска. Истец просит расторгнуть государственный контракт № 03-47/07 от 29.10.2007 по соглашению сторон на основании пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается с учетом заявленного ходатайства истца.

Представитель истца изложил требования, указанные в исковом заявлении, с учетом заявленного ходатайства.

Ответчик представил заявление, в котором выразил согласие на расторжение государственного контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 по основаниям, указанным истцом в ходатайстве об изменении основания иска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

29.10.2007 между государственным учреждением «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН» (подрядчик) заключен государственный контракт генерального подряда для государственных нужд по строительству и вводу в эксплуатацию объекта № 03-47/07.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 государственное учреждение «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» поручает, а общество с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН» принимает на себя обязательства по выполнению подрядных работ по строительству, оснащению и вводу в эксплуатацию объекта: «Строительство автодороги «Тагара - Таёжный» (0-91км), Кежемский район, Красноярский край» на участке от ПК 579+00 до ПК 911+00 на условиях генерального подряда.

Согласно пункту 1.2 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 общество с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН» обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1 настоящего контракта, собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, в соответствии с утвержденной в установленном порядке, выданной в производство государственным учреждением «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» рабочей документацией с учетом повышения качественных показателей готового объекта согласно представленных подрядчиком в составе заявки на участие в конкурсе предложений о функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ (приложение №2).

В пункте 2.1 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 стоимость работ по настоящему контракту установлена на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 11.10.2007 (приложение №1), составляет в прогнозном уровне цен периода освоения 408 806 934 руб., в т.ч. НДС 18% 62 360 379 руб. 76 коп., с учётом всех расходов по сдаче объекта на условиях «под ключ», которая может быть изменена в сторону её увеличения лишь по основаниям, предусмотренным пунктом 15.1 настоящего контракта. При этом на основе корректирующих показателей стоимости строительно-монтажных и прочих работ оформляется дополнительное соглашение, которое с момента его подписания становится неотъемлемой частью настоящего контракта.

В пункте 2.8 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 государственное учреждение «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» оплачивает обществу с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН» аванс в размере до 30% от стоимости подрядных работ 2007 года в сумме до 66 604 995 руб. в течение 20 дней с момента заключения контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 (в редакции дополнительного соглашения от 02.03.2009 № 4) сроки выполнения работ по настоящему контракту определены на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 11.10.2007 № 24 (Приложение №1):

- дата начала выполнения работ с 23.10.2007;

- дата завершения работ 31.08.2010.

Согласно пункту 17.1 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 государственное учреждение «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» вправе расторгнуть настоящий контракт в случаях:

- задержки подрядчиком начала строительства более чем на 30 дней по причинам независящим от заказчика;

- систематического нарушения подрядчиком сроков выполнения строительно-монтажных работ, влекущего увеличение срока окончания строительства более чем на 60 дней;

- несоблюдение подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку строительства более чем на 60 дней;

- аннулирования лицензии на строительную деятельность, лишающее подрядчика права на производство работ, являющихся предметом настоящего контракта.

В пункте 17.2 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 предусмотрено, что общество с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН»вправе расторгнуть контракт в случаях:

- финансовой несостоятельности заказчика или задержки им расчетов за выполненные работы более чем на 60 дней, от предусмотренного графиком финансирования;

- внесения заказчиком изменений в проектную документацию, увеличивающих стоимость строительства более 5% согласованной договорной цены;

- невыполнения обязательств по передаче строительной площадки, рабочей и разрешительной документации в сроки, предусмотренные пунктом 4.2.1 и пунктом 4.2.2 настоящего контракта.

В разделе 19 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 перечислен перечень документов, прилагаемых к настоящему контракту, согласованных и подписанных сторонами:

- протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 11.10.2007 № 24 – Приложение № 1,

- предложения о функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ (исх. № 95 от 23.08.2007) – Приложение № 2,

- график передачи заказчиком подрядчику проектной и разрешительной документации – приложение № 3,

- акт передачи геодезической основы для строительства объекта – Приложение № 4,

- график производства подрядных работ – Приложение № 5,

- дополнительные соглашения, заключаемые сторонами в ходе строительства.

10.11.2009 общество с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН» направило в адрес государственного учреждения «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» письмо (исх. № 1548/1) с приложением соглашений о расторжении государственных контрактов ( в том числе контракт № 03-47/07 от 29.10.2007), а так же акты приема-передачи незавершенного строительством объекта к государственному контракту. Данное письмо получено обществом с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН» 25.11.2009.

10.11.2009 между государственным учреждением «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН» (подрядчик) подписано соглашение о расторжении государственного контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 по объекту: «Строительству автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91), Кежемский район от ПК 579+00 до ПК 911+00».

В соответствии с пунктом 1 соглашения о расторжении государственного контракта №03-47/07 от 29.10.2007 руководствуясь пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» стороны пришли к соглашению о расторжении контракта по истечении трех дней с момента подписания акта приема-передачи незавершенного строительством объекта «Строительство автодороги «Тагара-Таежный» (0-91 км), Кежемский район, Красноярский край» от ПК 579+00 до ПК 911+00.

Ссылаясь на то, что сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 по объекту: «Строительству автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91), Кежемский район от ПК 579+00 до ПК 911+00», истец обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении государственного контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 на основании пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договора и иных сделок.

Сделками в соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

В качестве документа, направленного на возникновение прав и обязанностей, представлен государственный контракт № 03-47/07 от 29.10.2007.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или правовыми актами. Однако, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, действующим в момент его заключения.

Условия представленного договора и действия сторон позволяет квалифицировать их как отношения, возникшие из договора подряда. Действия сторон должны подчиняться требованиям Федерального Закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» и главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В пункте 1.1 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 истец принял на себя обязательства по выполнению подрядных работ по строительству, оснащению и вводу в эксплуатацию объекта: «Строительство автодороги «Тагара - Таёжный» (0-91км), Кежемский район, Красноярский край» на участке от ПК 579+00 до ПК 911+00 на условиях генерального подряда.

Согласно пунктам 17.1, 17.2 контракта № 03-47/07 от 29.10.2007:

1. Заказчик вправе расторгнуть настоящий контракт в случаях:

- задержки подрядчиком начала строительства более чем на 30 дней по причинам независящим от заказчика;

2. Подрядчик вправе расторгнуть контракт в случаях:

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» предусмотрено, что законодательство о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Исходя из анализа данной статьи, следует, что спорным отношениям применимы нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В материалы дела представлено соглашение о расторжении государственного контракта № 03-47/07 от 29.10.2007 по объекту: «Строительству автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91 км.), Кежемский район, Красноярский край. Соглашение подписано Заказчиком и Подрядчиком. Подрядчик подписал соглашение с протоколом разногласий. Из содержания протокола разногласий следует, что он касается денежных обязательств, которые не являются предметом по настоящему делу.

Стороны в судебном заседании подтвердили, что достигли соглашение о расторжении государственного контракта и просят подтвердить это судебным решением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.

Расторжение договора по соглашению сторон является одним из проявлений свободы договора как основного начала гражданского законодательства.

Предоставляя сторонам возможность самостоятельно определить основания, при которых возможны расторжение договора, в данном случае по их взаимному соглашению, является реализацией гражданско-правового принципа свободы договора.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в указанной статье приведен незакрытый перечень способов защиты гражданских прав.

Действия сторон о расторжении государственного контракта по соглашению сторон не нарушают положений пункта 8 статьи 9 Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

С учетом изложенного, суд констатирует факт расторжения сторонами государственного контракта генерального подряда для государственных нужд № 03-47/07 от 29.10.2007 по строительству автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91), Кежемский район от ПК 579+00 до ПК 911+00 по соглашению сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Расторгнуть государственный контракт генерального подряда для государственных нужд № 03-47/07 от 29.10.2007 по строительству автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91), Кежемский район от ПК 579+00 до ПК 911+00, заключенный между государственным учреждением «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК ИЛАН».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Мыглан Л.А.