Гражданский кодекс часть 1

Администрация ЗАТО Железногорск (г. Железногорск) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 (г. Железногорск) об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Определением от 28.02.2007 исковое заявление принято к производству арбитражного суда и назначено предварительное судебное заседание на 21.03.2007.

Определением от 21.03.2007 дело назначено к судебному разбирательству на 19.04.2007, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета требований, согласно которому истец просит восстановить нарушенное право Администрации ЗАТО Железногорск – обязать ответчика освободить от киоска № 51 земельный участок площадью 17,63 кв.м., расположенный в городе Железногорске Красноярского края в районе дома № 10 по Центральному проезду. Основанием иска истец просит считать статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением от 19.04.2007 судебное разбирательство отложено на 10.05.2007.

Истец заявил ходатайство об уточнении предмета иска, просит восстановить нарушенное право Администрации ЗАТО Железногорск – обязать ответчика - ФИО1 освободить земельный участок площадью 17,63 кв.м., от принадлежащего ему киоска шириной 1,80м., длиной-3,03м, высотой 2,45м., расположенного в городе Железногорске Красноярского края в районе дома № 10 по Центральному проезду.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 10.05.2007 судебное разбирательство отложено на 08.06.2007.

Определением от 08.06.2007 судебное разбирательство отложено на 06.07.2007 по ходатайству истца.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором иск не признал по следующим основаниям: киоск № 51, который принадлежит ФИО1, ранее был в собственности у гр. ФИО3 и был приобретен ответчиком по договору купли-продажи от 30.06.95; данный гражданин имел на земельный участок временное удостоверение пользования земельным участком № К 94-0011; право пользования земельным участком перешло к ответчику при приобретении киоска в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР; сотрудники администрации ЗАТО г. Железногорск несколько раз выдавали ФИО1 временное удостоверение на право пользования земельным участком площадью 30 кв.м. для киоска № 51, впоследствии временное удостоверение прекратили выдавать и не заключали договор аренды на землю; 27.10.2004 и 12.10.2004 ответчиком подавались заявления в администрацию ЗАТО г. Железногорск об оформлении земельных отношений, но они остались без ответа, в силу чего ФИО1 не виновен в отсутствии у него оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю; 15.11.2002 Городским Советом ЗАТО г. Железногорск был вынесено распоряжение № 135, которым было согласовано закрепление за ответчиком земельного участка.

Третьим лицом представлен отзыв на иск, в котором Территориальное управление сообщает следующее: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов согласно статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона № 3297-1 «О закрытом административно- территориальном образовании» земли ЗАТО, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления; у ответчика отсутствуют законные основания размещения киоска на земельном участке; право истца на распоряжение участком незаконно ограничено, действия ответчика по занятию земельного участка неправомерны, в связи с чем иск заявлен обоснованно.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

По договору купли-продажи киоска от 30.06.2005 ФИО1 купил у физического лица киоск, состоящий из основного деревянного строения полезной площадью 6,1 кв.м., расположенный в районе ресторана «ЦОМ-1» г. Красноярска-26 (г. Железногорск). Стоимость киоска составляет 3 500 руб. (с учетом деноминации).

В материалы дела представлено в копии временное удостоверение № К96-051 выданное ФИО1 администрацией г. Железногорска для установки торгового киоска № 51 в районе ресторана «ТЕЛЬ», ЦОМ-1 сроком с 18.09.96 по 31.12.96.

Актом обследования земельного участка от 28.11.2006 составленного специалистами Управления градостроительства города, зафиксировано, что торговый киоск ФИО1 установлен на площади между помещениями магазина, сбербанка и бывшего кинотеатра здания по пр. Центральный и не соответствует градостроительным требованиям, предъявляемым к данной территории.

Актом обследования земельного участка от 13.04.2007, составленного работниками администрации установлено, что торговый киоск ФИО1 продолжает работат, вывеска с номером, режимом работы и данными о владельце киоска отсутствует. Киоск имеет размеры ширина 1,80 м., длина 3,03 м., высота 2,45 м. К акту прилагается топографический план участка, фотографии киоска.

В материалы дела представлено письмо Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю от 05.04.2007 № 69 в адрес администрации ЗАТО г. Железногорск, в котором сообщается, что в феврале 2007 года в территориальный отдел № 10 от прокуратуры ЗАТО г. Железногорск поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по результатам проверки соблюдения земельного законодательства предпринимателем ФИО1 в отношении земельного участка, занимаемого киоском по адресу: ЗАТО г. Железногорск, в районе Центральный проезд, 10. На основании вышеуказанного постановления было возбуждено дело об административном правонарушении № 16/2007 – в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации - самовольное занятие и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. По указанной причине кадастровый учет земельного участка расположенного по адресу г. Железногорск, в районе ул. Центральный проезд, 10 проводиться не мог. Земельный участок в данном районе находится в кадастровом квартале 24:58:0306001, заявок на постановку данного земельного участка на кадастровый учет не было. Данные о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, на котором находится павильон ФИО1, отсутствуют. Согласно статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 (в редакции ст. 2 федерального закона от 17.04.2006 № 53-Ф3) распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно исковому заявлению, истцом заявлены требования об обязании ответчика - ФИО1 освободить земельный участок площадью 17,63 кв.м., от принадлежащего ему киоска шириной 1,80м., длиной-3,03м, высотой 2,45м., расположенного в городе Железногорске Красноярского края в районе дома № 10 по Центральному проезду.

В обоснование иска истец ссылается на следующие обстоятельства:

- используемый ответчиком земельный участок находится в ведении органов местного самоуправления;

- действия ответчика, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, нарушают право истца на использование этого земельного участка и распоряжение им.

Правовым основанием исковых требований истец указывает п. 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункт 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», пункт 2 статьи 2, статью 36 Устава муниципального образования «ЗАТО Железногорск Красноярского края», статьи 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на иск, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 статьи 6 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» предусмотрено, что земли закрытого административно-территориального образования в соответствии с их основным целевым назначением могут включать в себя земли населенных пунктов (городов, поселком и сельских населенных пунктов), земли промышленности, обороны и иные земли, предусмотренные земельным законодательством Российской Федерации. Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или) объектам.

ЗАТО г. Железногорск Красноярского края является закрытым административно-территориальным образованием. Существующая граница ЗАТО утверждена Указом Президента Российской Федерации № 899 от 27.08.98 «Об утверждении границ ЗАТО г. Железногорска Красноярского края»

Пунктом 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» установлено, что земли закрытого административно-территориального образования, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления данного образования.

Частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Истцом и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю не представлено документов о том, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу объект недвижимого имущества, находится на землях, занятых объектом, по виду деятельности которого создано ЗАТО г. Железногорск (горно-химический комбинат), киоск расположен непосредственно на территории города в жилом районе.

Следовательно, земельный участок, на котором расположен киоск ответчика не относится к землям, изъятым из оборота (пункт 7 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) и может быть предоставлен в аренду.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 36 Устава ЗАТО Железногорск, утвержденного решением городского Совета от 16 декабря 2004 № 48-465Р, зарегистрированного распоряжением Совета администрации Красноярского края от 26 января 2005 № 99-Р, Администрация ЗАТО Железногорск управляет и распоряжается муниципальными землями, предоставляет в пользование, передает в собственность, сдает в аренду, а также изымает земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно – правовыми актами ЗАТО Железногорск.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка для размещения киоска в районе дома № 10 по Центральному проезду ЗАТО Железногорск Красноярского края между истцом и ответчиком не заключался.

Срок действия представленного ответчиком временного удостоверения № К96-51 на право пользования земельным участком площадью 30 кв.м. для установки торгового киоска № 51 истек 31.12.96, доказательства продления срока действия данного временного удостоверения ответчику не представлены. Кроме того, отсутствуют данные о том, что указанное разрешение выдавалось для размещения киоска в том месте, где он находится в настоящее время.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку земельный участок площадью площадью17,63 кв.м., для размещения принадлежащего ему киоска в районе дома № 10 по Центральному проезду г. Железногорска ответчику для размещения киоска администрацией г. Железногорска не передавался, договор его аренды Администрацией ЗАТО Железногорск и индивидуальным предпринимателем ФИО1 не заключался, данный земельный участок занят ответчиком самовольно.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.

Доводы ответчика о том, что права на землю перешли к предпринимателю ФИО1 в силу правил 552 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате приобретения в 1995 году киоска не может быть принят, поскольку ответчиком приобретался объект движимого имущества. Статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет права на земельный участок при продаже здания сооружения или другой находящейся на нем недвижимости. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств наличия прав на землю у продавца киоска в 1995 году.

Представленное ответчиком распоряжение Городского Совета ЗАТО г. Железногорск № 135 от 15.11.2002 свидетельствует о согласовании закрепления земельного участка в связи с реконструкцией киосков без указания адреса предполагаемого размещения киоска; выписка из решения постоянной комиссии Городского Совета ЗАТО г. Железногорск № 55/8 от 12.11.2002 содержит рекомендацию Председателю городского Совета согласовать закрепление земельного участка в связи с реконструкцией киосков по ходатайству ответчика. Данные документы не являются документами о предоставлении ответчику земельного участка под киоском согласно правил статьи 22, 25, 26 Земельного кодекса, пункта 10 статьи 36 Устава ЗАТО г. Железногорск.

Доказательства законного владения ответчиком земельным участком отсутствуют. Поскольку факт нахождения спорного участка в пользовании индивидуального предпринимателя ФИО1 не оспаривается данным лицом и подтвержден представленными в дело доказательствами, исковые требования об истребовании земельного участка площадью17,63 кв.м., от принадлежащего ему киоска в районе дома № 10 по Центральному проезду г. Железногорска подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску относится на ответчика в силу правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать предпринимателя ФИО1, проживающего г. Железногорск Красноярского края, пр. Ленинградский, 31-93 освободить земельный участок площадью 17,63 кв.м., от принадлежащего ему киоска шириной 1,80м., длиной-3,03м, высотой 2,45м., расположенного в городе Железногорске Красноярского края в районе дома № 10 по Центральному проезду.

Взыскать с предпринимателя ФИО1, проживающего г. Железногорск Красноярского края, пр. Ленинградский, 31-93 в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий апелляционный суд.

Судья

И.В. Шишкина

Резолютивная часть решения по делу № А33-2233/2007 от 06.07.2007:

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Судья

И.В. Шишкина