Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Крицкой И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крылатка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 08.08.2016,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 12.01.2017 № 3/17,

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 25.07.2016, ФИО3 на основании доверенности от 20.02.2016 № 07-66/17,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Калининой Е.Я.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Крылатка" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконным решения от 08.08.2016.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.10.2016 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях.

Представители ответчика относительно заявленных требований возражали, сославшись на доводы, отраженные в отзыве и письменных дополнениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществом «Крылатка» по декларации на товары № 10606060/050816/0007264 ввезен стяжной механизм в количестве 17604 шт., общей стоимостью 35 540,66 долларов США.

Таможенное оформление поступившего товара производилось в Красноярском таможенном посту Красноярской таможни по ДТ №10606060/050816/0007264 таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. -Альянс» в соответствии с договором об оказание таможенных услуг №09-16/142 от 28.06.2016 с ООО «Крылатка» (декларант).

Указанный товар ввезен во исполнение договора международной купли-продажи № 6068 от 25.10.2013 (далее - внешнеторговый контракт, контракт), заключенному между ООО «Крылатка» и компанией «QINGDAO HAIKUN MACHINERY IMP.CO.LTD» (Китай).

При совершении таможенных операций в графе 33 ДТ №10606060/050816/0007264 заявлен классификационный код 8479 89 970 8 по ТН ВЭД ТС, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, которому соответствует товарная подсубпозиция "машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие, прочие: - прочие".

В графах 33 и 31 указанной ДТ декларантом заявлены следующие сведения о товаре:

- «храповый стяжной механизм, представляют собой многооборотные механические средства для жесткого закрепления грузов с использованием такелажных лент различной ширины; является сложным техническим устройством, основанным на использовании невозвратных фиксирующих стопоров на круговых зубчатых дисках, применяется при проведении транспортных и грузоподъемных операций»;

- классификационный код 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины — 0 %, которому соответствует товарная подсубпозиция «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие, прочие: - прочие» (далее - товар).

Решением Красноярского таможенного поста по классификации товара от 08.08.2016 № РКТ-10606000-16/000061указанному товару присвоен код 8205 70 000 0 как инструменту ручному, оснащенному храповым механизмом, для натяжения и фиксации стяжного ремня во время транспортировки.

На основании указанного решения 08.08.2016 таможенный орган направил в адрес ООО «Крылатка» требование о внесении изменений в графы 33 и 47 ДТ №10606060/050816/0007264 и доплаты дополнительных денежных средств в размере 3% от таможенной стоимости товаров (72 774,08 руб.).

Полагая, что данное решение противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В качестве обоснования заявленных требований общество указывает на то, что стяжной механизм является не средством воздействия на объект в целях достижения полезного эффекта, а вспомогательным материалом, частью средства крепления груза, конструктивным элементом системы пассивной безопасности и ему соответствует классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 89 970 8 «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие, прочие: - прочие».

Суд полагает, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС).

Пункт 3 указанной нормы предусматривает, что если при осуществлении таможенного контроля установлено нарушение правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1083 следует, что классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ для юридических целей квалификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Дальнейшую процедуру классификации товаров после определения соответствующей 4-хзначной товарной позиции определяет Правило 6 ОПИ.

Согласно Правилу 6 ОПИ, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ. Для целей Правила 6 ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в том числе о материале, назначении, которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые базируются на международной основе Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Общим положениям Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к разделу XVI ТН ВЭД, при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Приспособления, если они рассчитаны на крепление к верстаку, стене и т.п. или если вследствие своего веса, размера или усилия, необходимого для их применения, оснащены опорными плитами, стойками, опорными рамами и т.п. для установки их на полу, верстаке и т.п., обычно включаются в группу 84.

Учитывая, что указанные условия не соблюдены, возможность отнесения спорного товара к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС исключается.

Обществом товар классифицирован по коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, как машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому
разделу или группе; и

б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой
другой группы Номенклатуры; и

в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции
данной группы, поскольку:

i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Согласно Общим положениям Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к группе 82. В данную группу включаются некоторые специальные виды изделий из недрагоценного металла, например, инструменты, приспособления, ножевые изделия, столовые приборы и т.п., которые не вошли в предыдущие группы раздела XV и не являются оборудованием или приборами раздела XVI (см. ниже), приборами или аппаратурой группы 90, а также изделиями товарной позиции 9603 или 9604.

В данную группу включаются:

а. Инструменты, которые, за исключением определенных конкретных изделий (например, полотен для механических пил), являются ручными (товарные позиции 8201 -8205).

б. Инструменты, указанные в двух или более товарных позициях 8202 -8205, представленные в виде наборов для розничной продажи (товарная позиция 8206).

в. Сменные части для ручных инструментов, станков или для ручных инструментов с механическим приводом (товарная позиция 8207), ножи и режущие лезвия для машин или механических приспособлений (товарная позиция 8208) и пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов (товарная позиция 8209).

г. Изделия ножевые (независимо от того, предназначены ли они для профессионального, личного или бытового использования), некоторые механические бытовые приспособления, ложки и вилки и аналогичные столовые и кухонные приборы (товарные позиции 8210 - 8215).

В целом в группу 82 включаются инструменты, использование которых может осуществляться вручную независимо от того, содержат они или не содержат простые механизмы, такие как зубчатая передача, заводные ручки, плунжеры, червячные механизмы или рычаги.

В связи с изложенным, довод заявителя о выполнении задекларированным товаром "индивидуальной функции" является несостоятельным, поскольку товарная позиция 8205 ТН ВЭД содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией 8479 с более общим описанием.

Кроме того согласно пояснениям таможенного органа, стяжной механизм конструктивно состоит из храпового механизма (Согласно справочно-технической литературе (Новый политехнический словарь/2000/гл. ред. ФИО4) храповой механизм - зубчатый механизм для преобразования возвратно-вращательного движения рычага (коромысла, рукояти) в прерывистое вращательное движение храпового колеса (зубчатое колесо с зубцами специальной формы), механизм -система тел, предназначенных для преобразования движения одного или нескольких твердых тел в требуемые движения других твердых тел. При помощи храпового стяжного механизма, приводимого в действие вручную при помощи рукояти, создается необходимая сила натяжения прижимного ремня, а также обеспечивается его фиксация в таком положении во время транспортировки груза. Следовательно, храповой стяжной механизм является частью стяжного ремня (средства крепления грузов) - приспособлением, предназначенным для натяжения и фиксации стяжного ремня во время транспортировки, т.е. для воздействия на стяжной текстильный ремень. Такие приспособления, предметы, устройства и механизмы, которые используются для воздействия на объект: его изменения или измерения в целях достижения полезного эффекта, называются инструментами. В широком смысле инструмент - это орудие для производства каких-либо работ. Различают инструмент ручной (долото, молоток, клещи и т.д.), станочный (резцы, фрезы, сверла и т.д.), механизированный, в т.ч. с электрическим, гидравлическим, пневматическим приводом. Особую группу составляют контрольно-измерительные инструменты. К инструментам относят также некоторые приспособления, штампы, литейные модели, кокили. Приспособление - это устройство при помощи которого совершается какое-либо действие, процесс. С помощью стяжного механизма осуществляются действия по натяжению и фиксации стяжного ремня во время транспортировки грузов, поэтому стяжной механизм можно рассматривать и как приспособление.

Поскольку храповой стяжной механизм имеет в своем составе механизм и приводится в действие вручную, тем самым воздействуя на объект (стяжной текстильный ремень), следовательно, его можно отнести к ручным механизированным инструментам (приспособлениям), предназначенным для натяжения и фиксации стяжного ремня во время транспортировки.

Согласно п. 29 Регламента взаимодействия по вопросам ведения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 295, Пояснения являются информационными (справочными) материалами, предназначенными для единообразного применения ТН ВЭД.

Однако, несмотря на то что Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС носят рекомендательный характер, недопустимо немотивированное отклонение от их применения.

При этом из буквального содержания пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует, что при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД.

Согласно Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8205, в данную товарную позицию включаются все ручные инструменты, не включенные в другие товарные позиции данной группы или не поименованные в другом месте Номенклатуры (см. Общие положения к данной группе), а также некоторые другие инструменты или устройства, перечисленные в заглавии.

При этом необходимо особо отметить, что толкование тех или иных слов или терминов, используемых в Гармонизированной системе, не обязательно соответствуют общепринятому их пониманию.

В товарную позицию 8205 входит большое количество ручных инструментов (включая те из них, которые имеют простые ручные механизмы, такие как заводные ручки, храповики или зубчатые передачи/ к данной категории инструментов относятся:

а. Инструмент для сверления, нарезания наружной или внутренней резьбы;

б. Молотки и кувалды;

в. Рубанки, долота, стамески и аналогичный режущий инструмент для обработки дерева;

г. Отвертки (включая отвертки с храповиком);

д. Ручные инструменты прочие (включая алмазные стеклорезы);

е. Паяльные лампы;

ж. Тиски, зажимы и аналогичные изделия;

з. Наковальни; переносные горны; шлифовальные круги с опорными конструкциями, с ручным или ножным приводом.

Таким образом, храповой стяжной механизм по своему конструктивному исполнению, принципу действия относится к ручным инструментам (приспособлениям) товарной позиции 8205 ТН ВЭД ТС.

Судом установлено, что в рамках дела № А33-13615/2014 судами трех инстанций исследовался вопрос об отнесении аналогичного товара к ручным инструментам (приспособлениям) товарной позиции 8205 ТН ВЭД ТС. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

В рамках дела №А33-13615/2014 судами установлено, что обществом «Крылатка» по декларации на товары № 10606060/180214/0001103 ввезен упаковочный стяжной механизм усиленный, предназначенный для обвязки грузов методом натяжения текстильной ленты. В состав механизма входит храповый механизм, длинная ручка. Указанный товар классифицирован заявителем по коду 8422400008 по ТН ВЭД ТС.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу суд исследовал представленную таможенным органом ДТ № 10606060/180214/0001103. В графе 31 ДТ № 10606060/180214/0001103 обществом указано следующее описание ввозимого товара: «инструмент ручной для натяжения и фиксации стяжного ремня во время транспортировки груза, инструмент состоит из храпового механизма с щелевым валом, рукояти и скобы для присоединения ленты (ремня). Фиксация груза Фиксация груза в неподвижном состоянии происходит за счет поступательных движений рукояти храпового механизма, благодаря которым ремень, закрепляемый в отверстии щелевого вала, затягивается, создавая необходимую силу натяжения».

Судом при исследовании по настоящему делу ДТ № 10606060/050816/0007264 установлено, что в графе 31 «описание товара» указано – храповый стяжной механизм, представляет собой многооборотные механические средства для жесткого закрепления грузов с использованием такелажных лент различной ширины; является сложным техническим устройством. Подробное описание стяжного механизма, способа изготовления и область применения товара, содержится в техническом описании стяжного механизма, прилагаемом обществом к ДТ.

Согласно пункту 7 оспариваемого решения таможенного органа «Сведения о товаре, необходимые для классификации», обществом для таможенного декларирования по ДТ № 10606060/050816/0007264 представлен стяжной механизм (храповый замок) – ручной инструмент для натяжения и фиксации стяжного ремня по время транспортировки груза. Инструмент состоит из храпового механизма с щелевым валом, рукояти и скобы для присоединения ленты (ремня). Фиксация груза в неподвижном состоянии происходит за счет поступательных движений рукояти храпового механизма, благодаря которым ремень, закрепляемый в отверстии щелевого вала, затягивается, создавая необходимую силу натяжения.

Кроме того, в материалы дела заявителем представлен акт экспертизы от 19.09.2016 №015-05-00159, согласно которому предметом экспертизы являлся стяжной механизм для крепления грузов, представляющий собой натяжное устройство, предотвращающее ослабление ленты, закрепляющего груз, во время движения транспорта и поддерживающего стяжку в состоянии постоянного напряжения, без снижения ее фиксирующих свойств.

Исследованное судом описание товара, приведенное в указанных выше доказательствах, свидетельствует о том, что задекларированный по ДТ № 10606060/050816/0007264 товар является идентичным с товаром, задекларированным по ДТ № 10606060/180214/0001103 и исследованным в рамках дела №А33-13615/2014.

Судебными актами трех инстанций по указанному делу №А33-13615/2014 подтверждается, что ввезенный заявителем товар по ДТ № 10606060/180214/0001103 - храповый стяжной механизм в том виде, по своему конструктивному исполнению и принципу действия относится к ручным инструментам (приспособлениям), классифицируемым по товарной позиции 8205 ТН ВЭД ТС.

Данный факт заявителем не опровергается.

Изложенное также свидетельствует о законности вывода таможенного органа о классификации товара ввезенного ООО «Крылатка» по ДТ № 10606060/050816/0007264 по коду 8205 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, изложенного в решении Красноярской таможни № РКТ-10606000-16/000061 от 08.08.2016.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, в том числе ссылка на выводы акта экспертизы № 015-05-00159 от 19.09.2016 о том, что стяжной механизм не является инструментом и может использоваться только в комплекте со стяжными грузовыми ремня, опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Учитывая, изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение таможенного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и интересов заявителя, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Крылатка" об оспаривании решения Красноярской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.08.2016, - отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.П. Крицкая