Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.12.2013 №ВУ-2268

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением от 22.01.2014 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Сведения о принятии заявления к производству суда в порядке упрощенного производства размещены на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу http://kad.arbitr.ru 23.01.2014 согласно отчета о публикации судебных актов.

Требования положений части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнены (почтовые уведомления №№66004970592622, 66004970592615, 66004970592639).

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО2 09.12.2013 в 13 часов 30 минут проведена плановая выездная проверка в павильоне «Продукты» ИП ФИО1, расположенным по адресу: <...> лит.В, в ходе которого обнаружено «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов», а именно:

- индивидуальный предприниматель ФИО1 не разработал программу производственного контроля и не организовал производственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

- этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до конца сроков годности (хранения) пищевых продуктов (в среднетемпературной холодильной витрине в торговом зале павильона «Продукты» осуществляется хранение и выставлены к продаже с прикрепленными ценниками, при отсутствии информации, что товар не продается сосиски молочные – 1 партия, остаток 0,494 кг. по цене 209 рублей за 1 кг., сосиски «бистро» - 1 партия, остаток 0,36 кг. по цене 133 рубля за 1 кг. при отсутствии этикеток (ярлыков), тары поставщика;

- на стеллаже в торговом зале павильона «Продукты» выставлен к продаже с прикрепленным ценником, при отсутствии информации, что товар не продается сок яблочный осветленный для питания детей раннего возраста с 4 месяцев, восстановленный; продукт стерилизован, асептически упакован, гипоаллергенный «ФрутоНяня»: состав: изготовлен из концентрированного сока без добавления сахара, содержатся сахара природного происхождения из яблок: изготовитель ОАО «Програсс», Россия, 398902, <...>; дата изготовления 05.06.2013 г., срок годности 12 месяцев при температуре от 0 до +25°С (фактически хранят на стеллаже в торговом зале при температуре +18°С) и относительной влажности не более 75%, упаковки ТetraPac, объем 0,2 л., 1 партия, остаток 6 упаковок по 0,2 л., ТУ 9163-041-18008485-07, на ценнике указана цена за 1 упаковку - 22 рубля - при отсутствии товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции (товаро-транспортная накладная с реквизитами свидетельства о государственной регистрации, копия свидетельства о государственной регистрации не представлены (отсутствуют));

- на стеллаже в торговом зале павильона «Продукты» выставлен к продаже с прикрепленным ценником, при отсутствии информации, что товар не продается, консервы растительно-мясные «Каша губернская по-домашнему гречневая с говядиной», дата изготовления 09.06.2013., срок годности 2 года при температуре от 0 до + 20°С и относительной влажности не более 75%, «Мясной союз», изготовитель ЗАО «Орёлпродукт», 303030, <...> «а», юридический адресс: <...>, ТУ 9217-011-70145024-08 (в состав входит белок растительный текстурированный), 1 партия, остаток 4 банки по 0,34 кг., на ценнике указана цена за 1 банку 26 рублей - при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (отсутствуют (не представлены на момент проверки) товаро-транспортная накладная, накладная, товарный чек, счёт-фактура с указанием сведений о декларации о соответствии);

- на стеллаже в торговом зале павильона «Продукты» выставлен к продаже с прикрепленным ценником, при отсутствии информации, что товар не продается соус майонезный «Добавочка», дата изготовления 03.10.2013 г., изготовитель ООО «Краспищепром», <...>, массовая доля жира 20%, ГОСТ Р 53590-2009, 1 партия - остаток 5 пластиковых упаковок по 230 грамм, срок годности при температуре от 0 до +10°С - 120 суток, от +10°С до +14°С - 60 суток, от +14°С до +18°С - 40 суток (фактически в холодильной витрине на момент проведения проверки температура +2°С), на ценнике указана цена 16 рублей за 1 упаковку (протокол проведения идентификации от 09.12.2013 г. №2) - при отсутствии товаросопроводительных документов и документов, подтверждающих её безопасность;

- осуществляется хранение и реализация в торговом зале павильона «Продукты» сигарет с фильтром «SOVEREIAN» красный - 1 партия, остаток 7 пачек по 20 штук сигарет; изготовитель ЗАО «Лиггетт-Дукат», <...>; изготовлено под контролем «Галлахер Лимитед», Англия, КТ 13 0QUСаррей Вейббридж, Бруклэнд; содержание никотина в 1 сигарете - 0,9 мг., смолы – 10 мг., монооксида углерода – 10 мг.; знак обращения на рынке указан, дата изготовления 09.2013 г., максимально-розничная цена – 46 рублей, фактически реализуют по цене 46 рублей за 1 пачку; сведения о дополнительных характеристиках отсутствуют, наименование технического регламента указано; на одной большой стороне пачки в рамке чёрного цвета имеется основная предупредительная надпись «Курение убивает», «Продажа несовершеннолетним запрещена», на второй большой стороне в рамке чёрного цвета фотоснимок «Преждевременное старение») (протокол проведения идентификации от 09.12.2013 г. №4) - при отсутствии товаросопроводительных документов с указанием сведений о декларации о соответствии, при отсутствии копии декларации о соответствии.

По результатам проверки составлен протокол от 11.12.2013 №226 об административном правонарушении, согласно которому ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 25, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении от 11.12.2013 №226 составлен уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО2 Протокол составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1 лица, привлекаемого к административной ответственности, который о месте и времени составления протокола извещен надлежащим образом.

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого предпринимателю правонарушения заключается в нарушении продавцом обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации.

По пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Согласно части 9, части 13 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции; в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В силу части 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» установлено, что государственной регистрации подлежат отдельные виды соковой продукции из фруктов и (или) овощей, а именно:

1) новая соковая продукция из фруктов и (или) овощей;

2) соковая продукция из фруктов и (или) овощей для детского питания, в том числе новая соковая продукция из фруктов и (или) овощей для детского питания.

В силу части 9 статьи 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №882 государственной регистрации подлежат отдельные виды соковой продукции из фруктов и (или) овощей, а именно:

1) соковая продукция из фруктов и (или) овощей нового вида;

2) специализированная соковая продукция из фруктов и (или) овощей.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.2008 №90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» Пищевая масложировая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться документами, обеспечивающими прослеживаемость, а также информацией об условиях хранения, о дате изготовления и сроке годности данной продукции.

Согласно части 6 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №883 пищевая масложировая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться товаросопроводительными документами и документами, подтверждающими ее безопасность.

Статьей 13 Федерального закона от 22.12.2008 №268 «Технический регламент на табачную продукцию» установлено, что подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.

Факт нарушения ИП ФИО1 вышеприведенных обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации подтверждается материалами дела (в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.12.2013 №137, протоколом об административном правонарушении от 11.12.2013 № 226).

При таких обстоятельствах, вышеуказанные действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Ответчик не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом, подтверждается материалами дела.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о том, что соответствующим совершенному ИП ФИО1 правонарушению является административное наказание в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю);

ИНН - <***>

ОКАТО - 04204551000 (пос. Балахта)

КБК - 14111601000016000140

КПП - 246601001

БИК - 040407001

Номер счета - 40101810600000010001

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск

Назначение платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Как указано в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности. Следовательно, государственная пошлина в настоящем деле уплате не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 135, 167 – 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Фузееву Людмилу Викторовну, .11.1963 г.р. уроженку пос. Новосёлово Новосёловского района Красноярского края,проживающую по адресу: Красноярский край, Новосёловский район, с. Новосёлово, пер. Строительный, 13 (ИНН 242900015004, ОГРН 304240310400111) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.А. Ражков