Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О. , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Советском районе г. Красноярска (ИНН 2465067516, ОГРН 1022402481507, дата регистрации 18.11.2002,Красноярский край, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Интернейшнл Вуд Экспорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.01.2005, г. Красноярск)

о взыскании 1119,72 руб. финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Красноярска (далее по тексту – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Интернейшнл Вуд Экспорт" (далее по тексту – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 1119,72 руб.

Определением от 28.01.2014 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Информация о деле 30.01.2014 размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Стороны надлежащим образом извещены о принятии судом заявления к производству и возбуждении упрощенного производства по делу, о времени и месте совершения отдельных процессуальных действий, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 29.01.2014.

Заявитель в рассматриваемом заявлении в обоснование своей позиции указал, что в нарушение статьей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик представил в Фонд недостоверные индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2010 год, в связи с чем привлечен к ответственности в виде 1119.72 рублей финансовых санкций. В связи с неуплатой в добровольном порядке ответчиком названной суммы финансовых санкций, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.

Ответчик отзыв на заявление Фонда суду не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Фондом проведена выездная проверка страхователя на соответствие представленных индивидуальных сведений первичным документам за период 2010 – 2012 годов.

По результатам проверки Фондом установлен факт представления страхователем в Фонд недостоверных сведений об общем трудовом стаже работника общества ФИО1, а также выявлено неисчисление страховых взносов с сумм заработной платы ФИО1 за ноябрь, декабрь 2010 года.

Факт правонарушения отражен в акте выездной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования №11 от 30.04.2013, врученном уполномоченному представителю общества ФИО2 30.04.2013.

В названном акте обществу предлагалось представить возражения в течение 15 рабочих дней с момента его получения. Возражения на акт не представлены.

В акте изложено уведомление страхователя о назначении рассмотрения материалов проверки на 30.05.2013 (10 ч 00 мин).

30.05.2013 начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Советском районе г. Красноярска принято решение №14 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде 1119.72 рублей финансовых санкций, начисленных на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ, за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2010 год. Названное решение вручено уполномоченному представителю общества ФИО2 30.05.2013.

Требованием №4 от 17.06.2013 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования обществу предложено добровольно в срок до 01.07.2013 уплатить 1119.72 рублей финансовых санкций. Названное требование направлено в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением 20.06.2013 и получено последним 27.06.2013, что подтверждается почтовым уведомлением.

Страхователем в добровольном порядке требования Фонда не исполнены, что явилось основанием для обращения заявителя 27.12.2013 в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции за представление недостоверных индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 1119.72 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу приведенной нормы, к числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования. Вместе со сведениями, предусмотренными указанным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Статьей 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе по их учетным данным (статья 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона №27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет представление страхователем в контролирующий орган, в том числе недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Фондом ответчика к ответственности послужили выявленные Фондом по результатам проверки неисчисление страхователем страховых взносов с сумм заработной платы работника общества ФИО1 за ноябрь, декабрь 2010 года (согласно ведомости работнику выплачена заработная плата во втором полугодии 2010 года в размере 13 300 рублей). Таким образом, по мнению заявителя, при представлении страхователем индивидуальных сведений за 2010 год им были представлены недостоверные сведения в части начисленных страховых взносов и страховом стаже (вместо периода работы по 31.12.2010 года указан период по 31.10.2010 года).

Вместе с тем, как следует из справок по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц, сведений о начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц, справок по факту занижения базы для начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2010 – 2012 годы, ответчик представил индивидуальные сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов и о суммах исчисленных им страховых взносов. Доказательств того, что представленные ответчиком сведения (без учета результатов выездной проверки) недостоверны, Фондом не представлено.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.10.2012 №7828/12, обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон №27-ФЗ не предусматривает. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 №17774/12.

Таким образом, в действиях ответчика отсутствует вменяемый ему состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; правовые оснований для привлечения общества к ответственности отсутствуют.

Довод заявителя о том, что Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 №7828/12 не относится к источнику права (закону или иному правовому акту) вследствие чего не может быть применимо судом, отклоняется по следующим основаниям.

Статьей 127 Конституции Российской Федерации установлено, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Аналогичные положения содержатся в статьях 9, 10 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

На основании пункта 5 статьи 23 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", подпункта 5 пункта 1 статьи 10 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации также предоставлено право давать разъяснения по вопросам судебной практики.

В соответствии со статьей 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обобщает практику применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Данные разъяснения принимаются в виде Постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда, которые в силу части 2 названной статьи обязательны для арбитражных судов.

Статьей 16 данного Федерального конституционного закона определены полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в круг которых, в том числе входит рассмотрение отдельных вопросов судебной практики и информирование о результатах рассмотрения арбитражных судов в Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 N1-П указано, что толкование норм права может осуществляться Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации как в связи с рассмотрением конкретного дела (ad hoc), так и - в целях обеспечения единообразного их понимания и применения арбитражными судами - в отношении всех дел со схожими фактическими обстоятельствами на основе обобщенной практики их разрешения.

Разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, даваемые в порядке судебного толкования по вопросам применения законодательства, способствуют уяснению смысла законодательных норм и призваны обеспечить единство правоприменительной судебно-арбитражной практики всех арбитражных судов Российской Федерации.

Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации публикуются в официальном издании для всеобщего сведения, а также направляются непосредственно арбитражным судам для обнародования официальной позиции высшей судебной инстанции по вопросам судебной практики, кроме того, направлены на единообразное и правильное применение судами федерального законодательства.

Согласно пункту 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации публикуется в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и размещается на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. При этом арбитражным судам следует учитывать, что со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, для них считается определенной.

Кроме того, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 №7828/12 размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://www.arbitr.ru). В этом постановлении обращается внимание на то, что содержащееся в нем толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел. Исходя из указанного, суд не может не учитывать правовые позиции, сформулированные в указанном постановлении.

На основании изложенного, требования Фонда о взыскании с ответчика 1119.72 рублей финансовых санкций удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 2000 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

Принимая во внимание, что на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина в размере 2000 рублей взысканию с заявителя в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 135, 167 – 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Советском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2002,Красноярский край, г. Красноярск) требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Интернейшнл Вуд Экспорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.01.2005, г. Красноярск) 1119,72 руб. финансовых санкций отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.О. Петракевич