Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (р.п. Березовка), Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (г.Красноярск),

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Содружество» (р.п.Березовка)

к администрации Березовского района Красноярского края (р.п. Березовка)

о признании недействительным отказа администрации Березовского района Красноярского края, изложенного в письме № 2848 от 11.12.2009, об обязании принять решение о предоставлении за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:03 01 002:0002, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, южнее д. Ермолаево, категория – земли сельскохозяйственного назначения,

при участии:

от заявителя: Новикова В.В. - директора (протокол от 10.01.2010 № 8),

от ответчика и третьего лица: Жильцовой Т.Ю.- представителя по доверенностям от 28.04.2010,

от третьего лица (Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю): Ведмидя А.В. – представителя по доверенности от 09.06.2010 №59,

при ведении протокола судебного заседания судьей Альтергот М.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Содружество» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Березовского района о признании недействительным отказа администрации Березовского района Красноярского края, изложенного в письме № 2848 от 11.12.2009, об обязании принять решение о предоставлении за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:03 01 002:0002, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, южнее д. Ермолаево, категория – земли сельскохозяйственного назначения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.03.2010 возбуждено производство по делу.

Определением от 27.04.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края.

В судебном заседании 08.06.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.06.2010 объявлялся перерыв до 10.06.2010, затем до 16.06.2010. После окончания перерывов судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование, пояснив, что с отказом в предоставлении в собственность земельного участка не согласен, поскольку он противоречит требованиям закона, все предусмотренные законодательством требования для приобретения земельного участка обществом соблюдены.

Представитель ответчика и третьего лица - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в судебном заседании заявленное требование не признала, сославшись на изложенные в отзыве доводы о том, что действующее законодательство не предусматривает обязанности исполнительного органа предоставлять в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и используемые арендаторами надлежащим образом в течение трех лет, а законом предусмотрена только такая возможность; при этом требования к содержанию решения о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность законом также не установлены.

Кроме того, ООО «Содружество» не используя земельный участок самостоятельно, сдает части земельного участка в субаренду, однако договоры субаренды заключены обществом с нарушением требований гражданского и земельного законодательства, без согласия арендодателя. В свою очередь, субарендаторами земельные участки сельскохозяйственного назначения используются ненадлежащим образом

Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, в судебном заседании представил письменные пояснения от 16.06.2010 №854-118, сообщив суду, что Управлением в период 2008-2010гг. проводились периодические проверки соблюдения земельного законодательства на территории Березовского района, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 24:04:03 01 002:0002, в результате которых были зафиксированы факты допущенных арендатором и субарендаторами нарушений. Вместе с тем, представитель пояснил, что все выданные в отношении ООО «Содружество» и его субарендаторов предписания были выполнены.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании постановления администрации Березовского района Красноярского края от 18.01.2002 №17 «О предоставлении земельного участка ЗАО «Содружество» для выращивания продукции в аренду» между администрацией Березовского района Красноярского края и ЗАО «Содружество» заключен договор от 18.02.2002 №106 о предоставлении в аренду последнему земельного участка общей площадью 204,81 га, расположенного в районе Ермолаевской оросительной системы, для выращивания сельскохозяйственной продукции, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Договор от 18.02.2002 №106 зарегистрирован Березовским филиалом Регистрационной палаты по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края 23.04.2002 за регистрационным номером записи №24:04:04:6.2002:17.

В результате реорганизации закрытое акционерное общество «Содружество» 11.01.2005 преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Содружество».

Дополнительными соглашениями от 28.10.2003 №179, от 02.06.2005 б/н, от 24.06.2004 №336, от 15.05.2009 №32, являющимися неотъемлемой частью вышеуказанного договора аренды, внесены изменения и дополнения в части уточнения предмета договора, размера и порядка внесения арендной платы, а также прав и обязанностей сторон.

Приложением №1 к договору от 18.02.2002 №106 с изменениями и дополнениями, внесенными дополнительным соглашением от 28.10.2003 №179, оформлен Акт приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды.

Согласно пункту 4.1. договора в редакции дополнительного соглашения от 15.05.2009 №32 арендатор имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

В соответствии с пунктом 4.2. указного договора арендатор обязан эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

На предоставленный земельный участок оформлен кадастровый паспорт, в соответствии с которым определено, что кадастровый номер земельного участка, расположенного в районе орошаемой пашни Ермолаевской оросительной системы, 24:04:03 01 002:0002.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 16.02.2005 №102 утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:03 01 002:0002 и уточнена его площадь – 147,81 га в соответствии с экспликацией земель (приложение №№1,2,3).

Березовским отделом ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» оформлен кадастровый план от 21.04.2005 №04105-998 земельного участка площадью 1 478 100 кв.м., расположение которого установлено относительно ориентира Березовский район, южнее д. Ермолаево, расположенного в границах земельного участка.

27.11.2009 ООО «Содружество» обратилось с заявлением к администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, южнее д.Ермолаево, площадью 1 478 100 кв.м. категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Письмом главы администрации Березовского района Красноярского края В.В. Рыбченко от 11.12.2009 №2848 заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что по мнению ответчика, действующее законодательство не предусматривает обязанности исполнительного органа предоставлять в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и используемые арендаторами надлежащим образом в течение трех лет, а законом предусмотрена только такая возможность. При этом требования к содержанию решения о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность законом также не установлены. Заявителю предложено воспользоваться предусмотренным законом преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок по истечении срока действия настоящего договора аренды земельного участка.

С обращениями о разъяснении порядка предоставления в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, о несогласии с вышеуказанным отказом администрации Березовского района ООО «Содружество» обращалось в Законодательное собрание Красноярского края и прокуратуру Березовского района Красноярского края, в ответ на которые обществом получены письма от 02.03.2010 №629-и-ЗС председателя комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного собрания Красноярского края, от 02.04.2010 №80ж-2010 прокурора Березовского района.

Считая отказ администрации Березовского района, изложенный в письме от 11.12.2009 №2848, не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, ООО «Содружество» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания действий (бездействия) государственного органа незаконным является одновременно как их несоответствие закону или иным правовым актам, так и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств:

- оспариваемый отказ принят с нарушением действующего законодательства;

- оспариваемый отказ нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

ООО «Содружество» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа администрации Березовского района Красноярского края, изложенного в письме №2848 от 11.12.2009, в предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Содружество» земельного участка с кадастровым №24:04:03 01 002:0002, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, южнее д.Ермолаево, площадью 1 478 100 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) – для выращивания сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

Согласно пункта 3 статьи 6 Устава Березовского района Красноярского края администрация Березовского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным районному Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемом по результатам конкурса.

На основании пункта 2 статьи 6 Устава Березовского района Красноярского края глава Березовского района является высшим должностным лицом, избираемым представительным органом из своего состава, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

В силу пункта 3.1 Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края (утв. решением Березовского районного Совета от 28.06.2007 № 2—210Р) прием, регистрацию заявлений юридических и физических лиц по вопросам землепользования осуществляют органы местного самоуправления поселений. К заявлению в обязательном порядке прилагается определенный настоящим положением перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Органы местного самоуправления поселений в трехдневный срок рассматривают заявления (по форме согласно приложения №4) и направляют в уполномоченное структурное подразделение администрации района; в случае если полномочия в области градостроительной деятельности относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений - согласованное заявление с приложением градостроительного заключения (пункт 3.1.1 Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края).

С учетом изложенного, администрация Березовского района является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками в пределах соответствующего территориального образования.

Заявитель обратился к главе администрации Березовского района и к и.о. главы администрации Есаульского сельсовета с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №24:04:0301 002:0002, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, южнее д.Ермолаево, площадью 1 478 100 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) – для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусматривая общий принцип недопустимости отказа в выкупе земельных участков.

Согласно части 2 статьи 15, статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названым Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 82 Земельного кодекса РФ условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам для осуществления сельскохозяйственного производства устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ действовавшего на момент подачи заявления) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило названного пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 указанной статьи.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 №87-ФЗ, от 08.05.2009 №93-ФЗ, действовавших на момент подачи заявления) установлено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В пункте 4 статьи 1 названного федерального закона предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Красноярского края, установлен законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», в статье 27 которого предусмотрено что, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости такого участка, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Вышеуказанными нормами предусмотрено исключительное право арендатора на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при соблюдении следующих условий:

испрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения;

истек трехлетней срок аренды;

надлежащее использование земельного участка.

Законом также предусмотрена обязанность арендодателя в тридцатидневный срок со дня подачи арендатором заявления принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении при отсутствии указанных условий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей в том числе хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.

На основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения ООО «Содружество» является арендатором земельного участка. Договор зарегистрированном в установленном законом порядке.

В кадастровом плане земельного участка от 21.04.2005 №04105-998 указано, что земельный участок относится к категории земель «сельскохозяйственного назначения».

Письмом Отдела сельского хозяйства муниципального образования Березовский район от 27.11.2009 №298 начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района сообщено, что на территории Березовского района на землях СПК «Есаульский» производит работы ООО «Содружество» по договору аренды земельного участка, где выращиваются овощные культуры (морковь, свекла, капуста, помидоры, огурцы).

В соответствии с актом проверки от 27.07.2009 №11, составленным Отделом госземконтроля Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю нарушений в отношении общества не выявлено; земельный участок используется в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования – для выращивания овощных культур в закрытом грунте.

Актом от 28.04.2010, согласованным между начальником отдела сельского хозяйства администрации Березовского района, начальником отдела по архитектуре и градостроительству и директором ООО «Содружество», установлено, что арендуемый обществом земельный участок с кадастровым номером 24:04:03 01 002:0002 за весь период действия договора аренды используется по прямому назначению для выращивания овощных культур в закрытом и открытом грунте; замечаний со стороны отдела сельского хозяйства администрации Березовского района нет.

В соответствии с актом от 06.05.2009 №1, подписанным между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района и ООО «Содружество», задолженность по арендной плате за период с 01.01.2005 по 31.12.2009 по договору аренды от 18.02.2002 №106 отсутствует.

В соответствии с договорами от 07.01.2007, от 15.01.2008, от 02.02.2009, от 25.02.2010, от 16.03.2010, от 20.03.2009, 29.03.2009, ООО «Содружество» предоставило в субаренду земельные участки ООО «Риком», ООО «Маркон», ООО «Н.И.К.», ООО «Фортуна», ООО «АБИСтрейд», ООО «Золотой дракон».

В соответствии с актом обследования земельного участка от 05.04.2007 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору территория тепличного хозяйства находится в удовлетворительном состоянии, загрязнений земельного участка хозяйственно-бытовыми и строительными отходами не обнаружено. Предложенные к устранению замечания в целях недопущения загрязнения р. Енисей согласно письму директора ООО «содружества» от 31.05.2007 выполнены.

В материалы дела представлены акты проверки от 03.07.2007 №ОЛС-25/в службы по контролю в сфере природопользования администрации Красноярского края, Акт от 15.06.2007 №73 Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, согласно которым нарушений правил и порядка использования земельного участка сельскохозяйственного назначения не установлено.

Актом от 14.05.2009 по результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю также установлено, что захламления на территории земельного участка отходами производства не установлено, запрещенных используемых пестицидов и агрохимикатов не обнаружено.

Согласно акту Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 13.11.2009 №478-118 арендатором и субарендаторами в установленный срок в полном объеме исполнено предписание №59-118 от 30.04.2009

Кроме того, ответчиком в материалы дела в качестве правового обоснования ненадлежащего использования ООО «Содружество» и его субарендаторами земельных участков сельскохозяйственного назначения представлены акты от 30.04.2009 №106-118, №151-118, от05.05.2009 №135-118, от 05.08.2009 №147-118, от 18.08.2009 №209-118, от 30.09.2009 №409-118, от 13.11.2009 №478-118.

Исследовав представленные акты, суд пришел к выводу, что зафиксированные в актах и предписаниях нарушения (захламление территории, отсутствие договора на вывоз мусора и твердых бытовых отходов, непроведение анализа почв на содержание пестицидов, тяжелых металлов, гельминтов и др.) носят устранимый характер, требования предписаний впоследствии обществом исполнены, о чем сделаны соответствующие отметки в актах контролирующих органов.

С учетом изложенного, поскольку земельный участок расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, южнее д. Ермолаево с кадастровым номером 24:04:03 01 002:0002, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, используется заявителем более трех лет надлежащим образом в соответствии с его назначением для выращивания сельскохозяйственной продукции, вышеуказанные доказательства подтверждают наличие необходимых условий для решения вопроса о предоставлении спорного земельного участка заявителю на праве собственности.

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в установленном федеральным законом порядке, в том числе в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 8 Земельного кодекса РФ).

На момент подачи заявления ООО «Содружество» о предоставлении участка в собственность испрашиваемый земельный участок являлся землями сельскохозяйственного назначения и перевод земель из одной категории в другую не производился.

В пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлены случаи ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что испрашиваемый ООО «Содружество» в собственность и находящийся в фактическом целевом пользовании заявителя земельный участок сельскохозяйственного назначения, изъят из гражданского оборота либо ограничен в обороте.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с частями 2, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказ администрации Березовского района Красноярского края, изложенный в письме №2848 от 11.12.2009 не соответствует нормативным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с этим является недействительным.

При таких обстоятельствах, заявленные ООО «Содружество» требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Расходы по государственной пошлине на основании данной нормы закона суд относит на администрацию Березовского района Красноярского края.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Березовского района Красноярского края, изложенный в письме №2848 от 11.12.2009, в предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Содружество» земельного участка с кадастровым № 24:04:03 01 002:0002, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, южнее д.Ермолаево, общей площадью 1 478 100,0 кв. м. категория – земли сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию Березовского района Красноярского края в течение тридцати дней с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении за плату в собственность общества с ограниченной ответственностью «Содружество» земельного участка с кадастровым № 24:04:03 01 002:0002, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, южнее д.Ермолаево, общей площадью 1 478 100,0 кв. м. категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Взыскать с администрации Березовского района Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Содружество» 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот