Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов»,

при участии:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 18.08.2016 №92-04-12998,

от ответчика: ФИО2 на основании решения избирательной комиссии МО Покровский сельсовет Абанского района Красноярского края от 16.09.2015 №9/32, ФИО3 на основании доверенности от 13.03.2017 №1,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой А.И.,

установил:

агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее по тексту – агентство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края (далее по тексту – администрация, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении действий по принятию в муниципальную собственность движимого имущества (автомобиль специальный ЗИЛ-131Н, год выпуска 1990, шасси № 888600, двигатель № 572282; автомобиль специальный ЗИЛ-131, год выпуска 1985, шасси № 665461, двигатель № 515603); об обязании принять в муниципальную собственность движимое имущество.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.11.2016 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное автономное учреждение «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее по тексту - КГАУ «Лесопожарный центр»).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика заявленные требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Приказом агентства от 10.10.2011 № 11-1891п в реестр государственной собственности Красноярского края внесено движимое имущество согласно приложению (пункт 1); на праве хозяйственного ведения с даты подписания акта приема-передачи за КГАУ «Лесопожарный центр» закреплено движимое имущество, указанное в пункте 1 приказа (пункт 2).

По приложению 1 к приказу внесению в реестр государственной собственности Красноярского края подлежат АРС-14 (авторазливочные станции на базе автомобилей ЗИЛ-131), шасси № 665461, двигатель №515603, год выпуска 1985 и шасси № 888600, двигатель № 572282, год выпуска 1990.

По акту приема – передачи движимого имущества в хозяйственное ведение от 10.10.2011 указанное имущество (авторазливочные станции) передано в хозяйственное ведение КГАУ «Лесопожарный центр».

В письме от 06.04.2016 №37 «О приеме имущества в муниципальную собственность», адресованном руководителю агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрацияПокровского сельсовета Абанского района Красноярского края выразила согласие принять безвозмездно в муниципальную собственность Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края находящееся в государственной собственности Красноярского края имущество: АРС-14 (авторазливочная станция ЗИЛ-131Н), шасси № 888600, двигатель № 572282, для целей пожаротушения в населенных пунктах муниципального образования и контроля сельскохозяйственных отжигов, указав, что глава Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края гарантирует переоборудование автомобиля для целей пожаротушения, обеспечение отапливаемого стояночного бокса, регулярное техническое обслуживание и ремонт техники, поставку на учет в отделение ГИБДД, содержание данного имущества за счет средств местного бюджета.

В письме от 06.04.2016 № 38 «О приеме имущества в муниципальную собственность», адресованном руководителю агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрацияПокровского сельсовета Абанского района Красноярского края выразила согласие принять безвозмездно в муниципальную собственность Покройского сельсовета Абанского района Красноярского края находящееся в государственной собственности Красноярского края имущество: АРС-14 (авторазливочная станция ЗИЛ-131), шасси № 665461, двигатель №515603, для целей пожаротушения в населенных пунктах муниципального образования и контроля сельскохозяйственных отжигов, указав, что глава Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края гарантирует переоборудование автомобиля для целей пожаротушения, обеспечение отапливаемого стояночного бокса, регулярное техническое обслуживание и ремонт техники, поставку на учет в отделение ГИБДД, содержание данного имущества за счет средств местного бюджета.

На основании указанных писем администрацией Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края (ссудополучателем) с учреждением (ссудодателем) заключены договоры безвозмездного пользования от 11.04.2016 №№714/н и 715/н, согласно которым ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование авторазливочные станции ЗИЛ 131Н (1990 года выпуска, шасси № 888600, двигатель № 572282; 1985 года выпуска, шасси № 665461, двигатель №515603).

Пунктом 1.3 договоров безвозмездного пользования от 11.04.2016 №№714/н и 715/н предусмотрено, что в момент подписания договора имущество находится в пользовании ссудополучателя.

В соответствии с пунктами 2.2.2-2.2.4 договоров ссудополучатель обязан содержать имущество в соответствии с правилами пожарной безопасности, принимать меры по противопожарной безопасности, производить улучшения имущества с разрешения ссудодателя, своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества и нести все расходы, связанные с его содержанием.

Согласно пункту 3.1 договоров безвозмездного пользования от 11.04.2016 №№714/н и 715/н ссудодатель не отвечает за недостатки переданного в пользование имущества, которые были оговорены при заключении договора или были заранее известны ссудополучателю либо должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра имущества при заключении договора или передаче имущества в пользование.

В случае наступлений событий, повлекших невозможность использования имущества, а также ухудшение его состояния, ссудополучатель возмещает ссудодателю всю сумму причиненных убытков (пункт 3.2 договоров).

Пунктом 1 Распоряжения Правительства Красноярского края от 27.07.2016 № 597-р в соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 2 Закона Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1732 «О порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности края, и безвозмездного приема имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность края» определено передать безвозмездно из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края имущество согласно приложению.

По приложению к указанному распоряжению в муниципальную собственность Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края безвозмездно передается из государственной собственности Красноярского края автомобиль специальный ЗИЛ-131Н (дата изготовления 1990; шасси № 888600; двигатель № 572282; на шасси смонтировано АРС-14; паспорт (формуляр) машины серия БЖ № 467963) и автомобиль специальный ЗИЛ-131Н (дата изготовления 1985; шасси № 665461; двигатель № 515603; паспорт (формуляр) машины серия БД № 215855).

Во исполнение указанного распоряжения агентство сопроводительными письмами от 03.08.2016 № 92-11-11172 «О подписании документов» направило в адрес ответчика для подписания акт приема-передачи имущества от 02.08.2016.

Письмом от 07.09.2016 № 75 на письмо агентства от 03.08.2016 №11172 «О подписании документов» администрация просила отложить вопрос о подписании акта приема-передачи высвобождаемого имущества и принятия его в собственность Покровского сельсовета до восстановления его технического состояния лицами, ответственными за его хранение, обеспечивающего возможность его использования для решения вопросов местного значения в связи с тем, что имущество, находящееся на хранении по адресу: <...>, на територии Манский ПХС, неустановленными лицами разукомплектовано и приведено в неудовлетворительное состояние и имеет следующие недостатки: автомобиль ЗИЛ-131Н Шасси № 888600, двигатель 572282 1990 года выпуска: отсутствует левая и правая головки блока цилиндров двигателя, левая и правая крышки клапанов, плита распределения горючей смеси, компрессор, масляный фильтр, левый выпускной коллектор. Автомобиль ЗИЛ-131 шасси №665461, двигатель № 515603, 1985 года выпуска: отсутствуют гидроусилитель, карбюратор, кардан средний, стартер, раздаточная коробка, три колеса старые, что подтверждается актом совместного осмотра имущества, передаваемого в муниципальную собственность Покровского сельсовета от 02.09.2016.

В связи с тем, что в установленный срок акт приема-передачи от 02.08.2016 администрацией не подписан, агентство в адрес Покровского сельсовета направило претензию от 20.09.2016 № 92-11-14515 с повторной просьбой направить подписанный экземпляр акта приема-передачи в срок до 30.09.2016.

Ответ на претензию с подписанным экземпляром акта в адрес агентства не поступал.

Полагая, что бездействие, выразившееся в неосуществлении действий по принятию в муниципальную собственность движимого имущества (автомобиля специального ЗИЛ-131Н, год выпуска 1990, шасси № 888600, двигатель № 572282; автомобиля специального ЗИЛ-131, год выпуска 1985, шасси № 665461, двигатель № 515603), не соответствует требованиям действующего, нарушает права и интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) предусмотрено, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) заявитель оспаривает бездействие компетентного органа.

Согласно материалам дела заявитель оспаривает бездействие, выразившееся в неосуществлении действий по принятию в муниципальную собственность движимого имущества (автомобиля специального ЗИЛ-131Н, год выпуска 1990, шасси № 888600, двигатель № 572282; автомобиля специального ЗИЛ-131, год выпуска 1985, шасси № 665461, двигатель № 515603).

Пунктом 4 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплено правило о том, что возникновение, осуществление и прекращение права собственности субъекта РФ, а также порядок учета имущества субъекта должны регулироваться отдельным нормативным правовым актом.

Таким нормативным правовым актом является Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

По подпункту 21 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из материалов дела (приказа агентства от 10.10.2011 № 11-1891п, акта приема – передачи движимого имущества в хозяйственное ведение от 10.10.2011) на праве хозяйственного ведения за КГАУ «Лесопожарный центр» закреплено вышеуказанное движимое имущество (авторазливочные станции на базе автомобилей ЗИЛ-131).

Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края определяет Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1732 «О порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности края, и безвозмездного приема имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность края» (далее по тексту – Закон от 05.06.2008 № 5-1732).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона от 05.06.2008 № 5-1732 передача краевого имущества в муниципальную собственность производится на основании предложений главы муниципального образования, либо уполномоченных в соответствии с муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, либо органов государственной власти Красноярского края.

Письмами от 06.04.2016 №37 и от 06.04.2016 № 38 администрацияПокровского сельсовета Абанского района Красноярского края выразила согласие принять безвозмездно в муниципальную собственность Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края указанное имущество для целей пожаротушения в населенных пунктах муниципального образования и контроля сельскохозяйственных отжигов, указав, что глава Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края гарантирует переоборудование автомобиля для целей пожаротушения, обеспечение отапливаемого стояночного бокса, регулярное техническое обслуживание и ремонт техники, поставку на учет в отделение ГИБДД, содержание данного имущества за счет средств местного бюджета.

Таким образом, в адрес агентства на основании пункта 1 статьи 2 Закона от 05.06.2008 № 5-1732 от главы Покровского сельсовета 06.04.2016 поступило предложение о принятии безвозмездно в муниципальную собственность вышеуказанного имущества для целей пожаротушения в населенных пунктах муниципального образования и контроля сельскохозяйственных отжигов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона от 05.06.2008 № 5-1732 основанием для передачи краевого имущества в муниципальную собственность и приема имущества из муниципальной собственности в государственную собственность края является правовой акт Правительства края.

Передача краевого имущества в муниципальную собственность и прием имущества из муниципальной собственности осуществляются в соответствии с актом приема-передачи. Акт приема-передачи подписывается уполномоченным органом и органом местного самоуправления, осуществляющими передачу и принятие имущества.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 27.07.2016 № 597-р из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края безвозмездно передано имущество, в том числе автомобиль специальный ЗИЛ-131Н (дата изготовления 1990; шасси N 888600; двигатель № 572282; на шасси смонтировано АРС-14; паспорт (формуляр) машины серия БЖ № 467963) и автомобиль специальный ЗИЛ-131Н (дата изготовления 1985; шасси № 665461; двигатель № 515603; паспорт (формуляр) машины серия БД № 215855).

Во исполнение указанного распоряжения агентство сопроводительным письмом от 03.08.2016 № 92-11-11172 «О подписании документов» направило в адрес ответчика для подписания акт приема-передачи имущества от 02.08.2016

В силу пункта 2 статьи 4 Закона от 05.06.2008 № 5-1732 акт приема-передачи подписывается в месячный срок со дня издания Правительством края правового акта о передаче краевого имущества в муниципальную собственность края.

Таким образом, на орган местного самоуправления, осуществляющий передачу и принятие имущества, законодателем возложена обязанность подписать в законодательно установленный срок акт приема-передачи имущества.

Учитывая дату издания распоряжения Правительства Красноярского края № 597-р 27.07.2016, акт приема-передачи имущества должен был быть подписан администрацией не позднее 28.08.2016.

Вместе с тем, по истечении установленного срока после получения рассматриваемого акта, администрация отказалась от подписания акта приема-передачи имущества (письмо от 07.09.2016 № 75), ссылаясь на то, что имущество неустановленными лицами разукомплектовано и приведено в неудовлетворительное состояние, в связи с чем необходимо отложить вопрос о подписании акта и принятия имущества в собственность до восстановления его технического состояния лицами, ответственными за его хранение, обеспечивающего возможность его использования для решения вопросов местного значения.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 07.12.2006 № 542-О, следует, что общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому, предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (субъекта Российской Федерации), т.е. при передаче имущества из федеральной (краевой) собственности в собственность муниципальную.

Следовательно, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями о передаче имущества из одного уровня собственности в другой не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а муниципальный орган, осуществляющий принятие имущества, обязан принять передаваемое имущество на основании решений о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность в соответствии с передаточным актом. Подписанный уполномоченными лицами, осуществляющими передачу и принятие имущества. передаточный акт представляется уполномоченному органу государственной власти для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества.

Исходя из вышеизложенного, бездействие администрации Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края, выразившееся в неосуществлении действий по принятию рассматриваемого имущества, не соответствует Закону от 05.06.2008 № 5-1732 и нарушает законные интересы агентства, поскольку непринятие ответчиком имущества по акту приема-передачи препятствует процедуре передаче имущества (имущество числится в реестре государственной собственности Красноярского края и влечет незапланированные расходы краевого бюджета на содержание данного имущества).

Обстоятельства, указанные ответчиком в отзыве на заявлении (на момент подписания договора безвозмездного пользования ссудополучатель с актом осмотра от 28.11.2013 не ознакомлен; транспортные средства находятся в неисправном для использования по назначению техническом состоянии, надлежащим образом не уведомлен), не свидетельствуют об обратном.

Довод ответчика о том, что с момента подписания договоров безвозмездного пользования имуществом от 11.04.2016 №№714/н и 715/н имущество было разукомплектовано неизвестными лицами и приведено в неудовлетворительное состояние, отклоняется судом как документально неподтвержденный.

Таким образом, лицом, ответственным за сохранность имущества является администрация Покровского сельсовета.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, в момент заключения договоров безвозмездного пользования от 11.04.2016 №№714/н и 715/н акт осмотра имущества не составлялся, сведения о комплектности и состоянии имущества документально не зафиксированы.

В подтверждение довода о разукомплектовании имущества ответчик сослался на акты осмотра автомобиля от 02.09.2016, в которых зафиксировано состояние транспортных средств, находящихся в <...>, на указанную дату: ЗИЛ-131 (АРС-14) 1985 г.в.. отсутствует гидроусилитель, карбюратор, кардан средний, стартер, раздаточная коробка, три колеса старые; ЗИЛ-131 (АРС-14) 1990 г.в., отсутствует левая и правая головки блока цилиндров двигателя, левая и правая крышки клапанов, плита распределения горючей смеси, компрессор, масляный фильтр, левый выпускной коллектор.

КГАУ «Лесопожарный центр» в материалы дела представлен акт осмотра от 28.11.2013 состояния автомобилей АРС, находящихся в Майской ПХС, в котором указаны выявленные дефекты ЗИЛ-131 (АРС-14) 1985 г.в.,: отсутствие гидроусилителя, карбюратора, кардана среднего, стартера, раздаточной коробки, три колеса старых; автомобиль специальный ЗИЛ-131 (АРС-14) 1990 г.в. с выявленными дефектами: отсутствие левой и правой головки блока цилиндров двигателя, левой и правой крышки клапанов, плиты распределения горючей смеси, компрессора, масляного фильтра, левого выпускного коллектора.

При этом недостатки, указанные в акте осмотра от 02.09.2016, идентичны сведениям, указанным в акте от 28.11.2013, следовательно, на момент первоначального осмотра автомобилей, подписания договоров безвозмездного пользования от 11.04.2016 №№714/н и 715/н, направления в адрес агентства предложения о передаче имущества в муниципальную собственность, ответчик знал о техническом состоянии передаваемого имущества и готов был принять вышеуказанное имущество в собственность.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

Тот факт, что имущество (автомобиль специальный ЗИЛ-131Н. 1990 г.в) разукомплектовано неустановленными лицами после заключения договора, что подтверждается материалами уголовного дела, возбужденного по заявлению КГАУ «Лесопожарный центр» (постановление от 12.09.2016 о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству) не освобождает ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него договором безвозмездного пользования от 11.04.2016 №715/н.

В силу пункта 3 статьи 693 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи.

Исходя из вышеуказанных условий договора безвозмездного пользования ссудодатель не отвечает за недостатки переданного в пользование имущества, которые были им оговорены при заключении договора и были ранее известны ссудополучателю либо должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра имущества при заключении договора или передаче имущества в пользование.

Более того, исходя из условий пункта 2.2.4 договора безвозмездного пользования от 11.04.2016 № 715/н, администрация взяла на себя обязанность своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, нести все расходы, связанные с его содержанием.

То обстоятельство, что в момент подписания договора администрация не вывезла имущество с базы КГАУ «Лесопожарный центр», не свидетельствует о том, что у ответчика не возникла обязанность по надлежащему хранению и содержанию указанного имущества.

Договор хранения имущества с КГАУ «Лесопожарный центр» ответчиком не заключался.

Следовательно, указание в письме от 07.09.2016 № 75 о необходимости отложения вопроса о подписании акта и принятии имущества в собственность до восстановления его технического состояния лицами, ответственными за его хранение, обеспечивающего возможность его использования для решения вопросов местного значения, является необоснованным.

Иные доводы заявителя рассмотрены арбитражным судом и отклонены, как предположительные, документально не подтвержденные, противоречащие материалам дела.

На основании изложенного, заявление агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку вышеуказанное бездействие администрации признано незаконным, доказательства принятия в муниципальную собственность рассматриваемого движимого имущества на дату рассмотрения судом настоящего заявления отсутствуют, суд полагает необходимым в качестве восстановительной меры обязать администрацию Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края путем совершения действий по принятию в муниципальную собственность движимого имущества (автомобиля специального ЗИЛ-131Н, год выпуска 1990, шасси № 888600, двигатель № 572282; автомобиля специального ЗИЛ-131, год выпуска 1985, шасси № 665461, двигатель № 515603) в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1732 «О порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности края, и безвозмездного приема имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность края».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края, выразившееся в неосуществлении действий по принятию в муниципальную собственность движимого имущества (автомобиль специальный ЗИЛ-131Н, год выпуска 1990, шасси № 888600, двигатель № 572282; автомобиль специальный ЗИЛ-131, год выпуска 1985, шасси № 665461, двигатель № 515603).

Обязать Администрацию Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края путем совершения действий по принятию в муниципальную собственность движимого имущества (автомобиля специального ЗИЛ-131Н, год выпуска 1990, шасси № 888600, двигатель № 572282; автомобиля специального ЗИЛ-131, год выпуска 1985, шасси № 665461, двигатель № 515603) в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1732 «О порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности края, и безвозмездного приема имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность края».

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М. Чурилина