Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к Краевому государственному казенному учреждению по обеспечению исполнения полномочий в области образования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.12.2020, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом с приложением свидетельства о заключении брака;

представителя ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2021 №01-01/21, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Краевому государственному казенному учреждению по обеспечению исполнения полномочий в области образования (далее – ответчик, пенсионный фонд) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды:

- «Январь 2020» в размере 11000 рублей.

- «Февраль 2020» в размере 10000 рублей;

- «Март 2020» в размере 11000 рублей.

- «Апрель 2020» в размере 3000 рублей.

- «Май 2020» в размере 500 рублей.

- «Июнь 2020» в размере 3000 рублей.

- «Июль 2020» в размере 6500 рублей.

- «Август 2020» в размере 5500 рублей.

- «Сентябрь 2020» в размере 6000 рублей.

- «Октябрь 2020» в размере 6000 рублей.

- «Ноябрь 2020» в размере 500 рублей.

- «Ноябрь 2020» в размере 2000 рублей.

- «Декабрь 2020» в размере 7000 рублей.

- «Год 2020» в размере 75500 рублей.

Итого общая сумма: 147 500,00 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.10.2021 возбуждено производство по делу, произведена замена заявителя по делу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В предварительное судебное заседание 01.12.2021 явились представители заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Краевое государственное казенное учреждение по обеспечению исполнения полномочий в области образования зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

1)Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, ноябрь 2019 года– 13.02.2020, 13.03.2020, 10.04.2020, 13.05.2020, 10.06.2020, 13.07.2020, 06.08.2020, 11.09.2020, 12.10.2020, 11.11.2020, 11.12.2020, 13.12.2019, 14.01.2021 соответственно.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года в отношении 23 застрахованных лиц, февраль 2020 года в отношении 20 застрахованных лиц, март 2020 года в отношении 22 застрахованных лиц, апрель 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц, май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, июнь 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц, июль 2020 года в отношении 13 застрахованных лиц, август 2020 года в отношении 11 застрахованных лиц, за сентябрь 2020 года в отношении 12 застрахованных лиц, октябрь 2020 года в отношении 15 застрахованных лиц, за ноябрь 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц, за декабрь 2020 года в отношении 14 застрахованных лиц – 19.02.2021, за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лиц – 25.02.2021.

По данному факту 11.03.2021 фондом были составлены Акты №№ 205S18210005418, 205S18210005419, 205S18210005421, 205S18210005427, 205S18210005430, 205S18210005435, 205S18210005436, 205S18210005440, 205S18210005451, 205S18210005442, 205S18210005444, 205S18210005443, 205S18210005448, о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) приняты решения от 12.04.2021 №№ 205S19210007553, 205S19210007552, 205S19210007550, 205S19210007549, 205S19210007548, 205S19210007547, 205S19210007546, 205S19210007545, 205S19210007544, 205S19210007543, 205S19210007541, 205S19210007542, 205S19210007540 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 72 000 руб.

30 апреля 2021 года страхователю выставлены требования №№ 205S01210007799, 205S01210007798, 205S01210007797, 205S01210007796, 205S01210007795, 205S01210007794, 205S01210007793, 205S01210007792, 205S01210007791, 205S01210007790, 205S01210007788, 205S01210007789, 205S01210007787 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 27.05.2021 в общей сумме 72 000 руб.

2)Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2020 год 25.02.2021 и приняты пенсионным фондом 27.02.2021,
что подтверждается протоколом проверки.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2020 год 26.02.2021, согласно протоколу сверки от 27.02.2021 указанная отчетность не принята. Пенсионный фонд направил страхователю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2021, согласно которому заявителем выявлена грубая ошибка, а именно при предоставлении формы СЗВ-Стаж с типом формы «дополняющая» должна быть ранее представленная страхователем с аналогичным регистрационным номером форма СЗВ-Стаж с типом «исходная» за отчетный период, за который представляются сведения; при этом дата заполнения представляемой формы СЗВ-Стаж с типом формы «дополняющая» не может быть раньше даты заполнения ранее представленной формы СЗВ-Стаж с типом «исходная».

Страхователь вновь направил СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2020 год 03.03.2021, документ отклонен 04.03.2021.

Страхователем в пенсионный фонд вновь представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2020 год 11.03.2021, согласно протоколу сверки от 11.03.2021 указанная отчетность принята пенсионным фондом.

Полагая, что страхователем пропущен установленный законом 5-ти дневный срок для исправления ошибок, пенсионным фондом 11.03.2021 был составлен акт № 205S18210005414 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ принято решение от 12.04.2021 № 205S19210007554 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 75 500 руб.

30 апреля 2021 года страхователю выставлено требование № 205S01210007800 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 27.05.2021 в размере 75 500 руб.

Поскольку требования не исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующей до 29.05.2021.

Согласно разделу 3 постановления «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период и код «отмн» (отменяющая форма) - с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, ноябрь 2019 года– 13.02.2020, 13.03.2020, 10.04.2020, 13.05.2020, 10.06.2020, 13.07.2020, 06.08.2020, 11.09.2020, 12.10.2020, 11.11.2020, 11.12.2020, 13.12.2019, 14.01.2021 соответственно.

На основании изложенного решениями от 12.04.2021 №№ 205S19210007553, 205S19210007552, 205S19210007550, 205S19210007549, 205S19210007548, 205S19210007547, 205S19210007546, 205S19210007545, 205S19210007544, 205S19210007543, 205S19210007541, 205S19210007542, 205S19210007540 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, ноябрь 2019 года.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать ранее представленные сведения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 и действовавшая до 26.07.2020 (далее - Инструкция от 21.12.2016 № 766н).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н), отменена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Действительно, в нарушение абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н 28.12.2020 страхователем представлены рассматриваемые сведения по форме СЗВ-М «дополняющая», которые отсутствовали в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная).

Вместе с тем положения об ответственности, в том числе условия и основания для привлечения к ответственности установлены Законом № 27- ФЗ, санкции, исчисляемые в порядке статьи 17 Закона № 27-ФЗ, являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24 июня 2009 года № 11-П) в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, т.е. корректировать ранее представленные сведения.

При этом срок представления дополнительных сведений по инициативе страхователя до обнаружения органом Пенсионного фонда факта непредставления таких сведений, законодательно не определен.

Согласно пункту 39 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица, и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом недостатков представленных сведений не позволяет квалифицировать действия учреждения как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательства направления в адрес ответчика уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено.

Таким образом, Краевое государственное казенное учреждение по обеспечению исполнения полномочий в области образования, реализуя свое право на исправление ошибки, самостоятельно выявило ошибки и направил в пенсионный фонд указанные дополняющие сведения.

При таких обстоятельствах ответчик не подлежит привлечению к ответственности в указанной части.

Изложенное соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, приведенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в постановлении от 08.09.2021 № Ф02-4293/2021 по делу № А69-574/2021, Третьего арбитражного апелляционного суда в постановлении от 27.07.2021 по делу № А33-5347/2021.

Требование о взыскании финансовых санкций в размере 72 000 руб. на основании решений от 12.04.2021 №№ 205S19210007553, 205S19210007552, 205S19210007550, 205S19210007549, 205S19210007548, 205S19210007547, 205S19210007546, 205S19210007545, 205S19210007544, 205S19210007543, 205S19210007541, 205S19210007542, 205S19210007540 удовлетворению не подлежит.

Пенсионными фондом также заявлены требования о взыскании финансовых санкций в размере 75 500 руб. на основании решения от 12.04.2021 № 205S19210007554.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Такие сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче за отчетный период, код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Согласно пункту 2.1.5 указанной формы в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2020 год 25.02.2021 и приняты пенсионным фондом 27.02.2021, что подтверждается протоколом проверки.

Страхователем в пенсионный фонд направлены сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2020 год 26.02.2021 (то есть на следующий день после направления и до обработки фондом исходной формы), согласно протоколу сверки от 27.02.2021 указанная отчетность не принята.

Пенсионный фонд направил страхователю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2021, согласно которому заявителем выявлена грубая ошибка, а именно при предоставлении формы СЗВ-Стаж с типом формы «дополняющая» должна быть ранее представленная страхователем с аналогичным регистрационным номером форма СЗВ-Стаж с типом «исходная» за отчетный период, за который представляются сведения; при этом дата заполнения представляемой формы СЗВ-Стаж с типом формы «дополняющая» не может быть раньше даты заполнения ранее представленной формы СЗВ-Стаж с типом «исходная».

Пунктом 38 Инструкции № 211н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пояснениям ответчика, Краевое государственное казенное учреждение по обеспечению исполнения полномочий в области образования предоставляет сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в систему обязательного пенсионного страхования через два отдела - бухгалтерия и финансовый отдел по обеспечению социальных выплат. СЗВ - стаж (исходная) отправлен 25.02.2021 финансовым отделом по обеспечению социальных выплат (отчет принят 27.02.2021). СЗВ - стаж (дополняющий) отправлен 26.02.2021 отделом бухгалтерия. Согласно протоколу проверки отчетности СЗВ - стаж (дополняющий) от 27.02.2021 выявлена ошибка с кодом результата 50. Как пояснил специалист УПФР в Свердловском районе в телефонном режиме СЗВ - стаж (дополняющий) загрузился через систему электронного документооборота «Контур Экстерн» раньше, чем СЗВ - стаж (исходная).

Таким образом, из материалов дела следует, что исходная форма направлена страхователем ранее дополняющей.

То обстоятельство, что соответствующие формы поставили в фонд и соответственно в обратном порядке, по мнению суда, не может быть вменено в вину страхователю.

Также из материалов дела следует, что страхователем самостоятельно выявлены несоответствия в отчетности (неполнота представленных сведений в исходной форме) дополняющая форма направлена в адрес фонда с указанием дополнительных лиц.

В уведомлении от 27.02.2021 по факту поступления дополняющей формы, указано на грубую ошибку, а именно при предоставлении формы СЗВ-Стаж с типом формы «дополняющая» должна быть ранее представленная страхователем с аналогичным регистрационным номером форма СЗВ-Стаж с типом «исходная» за отчетный период, за который представляются сведения; при этом дата заполнения представляемой формы СЗВ-Стаж с типом формы «дополняющая» не может быть раньше даты заполнения ранее представленной формы СЗВ-Стаж с типом «исходная».

Сведений о наличии несоответствий в ранее представленной отчетности, о неуказании каких-либо лиц в ранее представленной отчетности, уведомление не содержит. На наличие тех нарушений, которые исправлял страхователь, путем представления дополняющей формы, в уведомлении не указано.

Таким образом, в настоящем случае имели месть быть неоднократные попытки страхователя дополнить ранее представленные сведения путем представление дополняющей формы, что само по себе не противоречит действующему нормативному регулированию.

Фондом выявлены формальные ошибки при представлении дополняющей формы, вследствие которых дополняющая форма вновь направлена страхователем и принята за пределами срока исполнения ошибок по уведомлению.

Как уже отмечалось, срок представления дополнительных сведений по инициативе страхователя до обнаружения органом Пенсионного фонда факта непредставления таких сведений, законодательно не определен.

При этом сам по себе факт нарушения пятидневного срока, установленного уведомлением, не образует состав нарушения, выразившийся в несвоевременном представлении отчетности.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что страхователем самостоятельно выявлены ошибки в сведениях, представленных по форме СЗВ-Стаж (исходная) и исправлены путем представления сведений по форме СЗВ-Стаж (дополняющая), что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей. Факт направления (принятия) дополняющей формы за пределами срока, установленного в уведомлении, самостоятельного нарушения не образует.

Таким образом, требования пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов