Гражданский кодекс часть 1

к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО3,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю

о признании незаконным и отменепостановления,

об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4,

при участии в судебном заседании:

заявителя - ФИО1,

представителя заявителя - ФИО5 (диплом: регистрационный номер 140 1997 год), допущенного по устному ходатайству,

начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю: ФИО3, по доверенности от 17.06.2019 № Д-24907/19/264-СН,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шинкоренко М.В.,

установил:

ФИО1(далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО3(далее – ответчик) в котором просит:

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 06.08.2019 года: об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 74620/18/24008- ИП от 16.11.2018 года-путем фотографирования; о вручении копии постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74620/18/24008-ИП от 16.11.2018 года, в установленные законом сроки и порядке - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.);

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившиеся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления в установленные законом сроки, незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.);

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении должнику копии ответа (постановления) на заявление ФИО1 от 06.08.2019 года в установленный законом срок, незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.);

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалованияответа (постановления) ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 06.08.2019 года, незаконными,как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.);

- признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 06.08.2019 года: об ознакомлениис материалами исполнительного производства № 74620/18/24008- ИП от 16.11.2018 года - путем фотографирования; о вручении копиипостановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74620/18/24008- ИП от 16.11.2018 года;

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 06.08.2019 года: об ознакомлениис материалами исполнительного производства № 74620/18/24008-ИП от 16.11.2018 года- путем фотографирования; о вручении копиипостановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 74620/18/24008- ИП от 16.11.2018 года, в установленные законом сроки и порядке - незаконными,как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.);

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившиеся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления в установленный законом сроки, незаконными,как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.);

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившиеся в не направлении должнику ФИО1 копии ответа (постановления) на заявление ФИО1 от 06.08.2019 года в установленный законом срок, незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.);

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившееся в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 06.08.2019 года, незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.);

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, незаконными,как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.), выразившееся вотсутствии надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, что привело к нарушению прав должника ФИО1 на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства № 74620/18/24008-ИП от 16.11.2018 года;

- обязать руководителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 14.10.2014), допущенные при рассмотрении заявления ФИО1 от 06.08.2019 года, а именно:

- ознакомить с материалами исполнительного производства № 74620/18/24008- ИП от
16.11.2018 года — путем фотографирования;

- вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 06.08.2019 года в силу ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- направить заказной почтой копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 06.08.2019 года в адрес ФИО1;

- разъяснить должнику ФИО1 право и порядок постановления об
удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления
ФИО1 от 06.08.2019 года.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.09.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 03.10.2019 судебное разбирательство отложено, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Красноярского краю, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4.

Представитель заявителя заявил о фальсификации доказательств, а именно просит исключить из числа доказательств реестр почтовой корреспонденции о направлении постановлений ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю должнику ФИО1, в случае возражений ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю – принять меры для проверки обоснованности заявления.

Судом разъяснен порядок рассмотрения заявления о фальсификации доказательств, разъяснены уголовно-правовые последствия, отобраны подписки о разъяснении уголовно-правовых последствий.

Начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель ФИО3 заявил об отказе от исключения из числа доказательств по делу реестра почтовой корреспонденции о направлении постановлений.

Представитель заявителя устно пояснил, что в копии реестра почтовой корреспонденции не содержится необходимых реквизитов.

Суд, при проверке обоснованности заявления о фальсификации доказательства, опросил заявителя ФИО1

Заявитель ФИО1 пояснил, что не считает, что начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель ФИО3 сфальсифицировал доказательства, заявление о фальсификации доказательств не поддерживает.

Суд, с учетом позиции заявителя, представленных в материалы дела доказательств, отказал в удовлетворении заявления о фальсификации доказательств.

В судебном заседании начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель ФИО3 вручил заявителю копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2018, копию постановления об окончании исполнительного производства от 14.12.2018, копию письма от 04.09.2019 ОСП по Железнодорожного району г. Красноярска, направленного в адрес заявителя.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик просил в удовлетворении заявления отказать, поддержал отзыв на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.08.2017 по делу №А33-4669/2013 суд удовлетворил заявление ФИО4 о распределении судебных расходов частично, суд взыскал, в том числе с ФИО1в пользу ФИО4 713 руб. 95 коп. судебных расходов

10.10.2018 на принудительное исполнение определения от 31.08.2017 по делу №А33-4669/2013 выдан исполнительный лист серии ФС №026237802 на взыскание с ФИО1в пользу ФИО4 713 руб. 95 коп. судебных расходов.

13.11.2018 письмом вх.№74620 в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска поступил исполнительный лист серии ФС №026237802 от 10.10.2018.

16.11.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №74620/18/24008-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №026237802 от 10.10.2018. Согласно списку почтовой корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заявителю 21.11.2018.

08.08.2019 в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска поступило заявление ФИО1 вх.№63639 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №74620/18/24008-ИП от 16.11.2018, о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2018.

Письмом от 04.09.2019 №288742 начальник отдела – старший судебный пристав Сухих В,А. сообщил заявителю о том, что он может ознакомиться с материалами исполнительного производства в часы приема с 09.00 по 13.00, четверг с 13.00 по 18.00 по адресу: <...> этаж, каб.5. Письмо направлено 09.09.2019, согласно представленному в материалы дела почтовому реестру.

Заявитель, ссылаясь на то, что ходатайствооб ознакомлении с материалами исполнительного производства, о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства не рассмотрено до настоящего времени, обратился в суд с настоящими требованиями,

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статья 122 Федерального закона № 229-ФЗ).

Заявитель обратился в суд 20.08.2019, учитывая, что ранее обращения в суд в материалах дела отсутствуют доказательства по направлению заявителю ответа на ходатайство от 06.08.2019 (вх.№63639 от 08.08.2019) об ознакомлении с материалами исполнительного производства и о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, то суд считает срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не пропущенным.

Статья 5 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 64.1 Закона N 229-ФЗ вышеназванного закона указано, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласия сторон исполнительного производства при этом не требуется.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (частью 4 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Часть 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ устанавливает, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Часть 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ устанавливает, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что 08.08.2019 в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска поступило заявление ФИО1 вх.№63639 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №74620/18/24008-ИП от 16.11.2018, о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2018. Доказательств того, что указанное заявление подлежит рассмотрению в соответствии с 59-фз суду сторонами не представлено.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в установленный законом 10-дневный срок ответ на заявление ФИО1 не дал. Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО2 по нерассмотрению заявления от 08.08.2019 года должника ФИО1 по исполнительному производству № 74620/18/24008-ИП об ознакомлении с материалами исполнительного производства подлежит удовлетворению.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в нерассмотрении ходатайства о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 74620/18/24008-ИП от 16.11.2018, поскольку согласно списку почтовой корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено заявителю 21.11.2018.

По истечении указанного в части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ срока письмом от 04.09.2019 №288742 начальник отдела – старший судебный пристав Сухих В,А. сообщил заявителю о том, что он может ознакомиться с материалами исполнительного производства в часы приема с 09.00 по 13.00, четверг с 13.00 по 18.00 по адресу: <...> этаж, каб.5. Письмо направлено 09.09.2019, согласно представленному в материалы дела почтовому реестру.

Поскольку письмом от 04.09.2019 №288742 начальник отдела – старший судебный пристав ФИО3 сообщил заявителю о том, что он может ознакомиться с материалами исполнительного производства в часы приема, суд считает, что все иные заявленные заявителем требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО2 по нерассмотрению заявления от 08.08.2019 года должника ФИО1 по исполнительному производству № 74620/18/24008-ИП об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В остальной части требований отказать.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов