Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к краевому государственному казенному учреждению «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 05.09.2018 № 13/106-2018,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности № 24/596 от 05.12.2018,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности № 3 от 09.01.2019:

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ибадуллаевой Д.Д., с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – заявитель, ПАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Лесная охрана» (далее – ответчик, учреждение, КГКУ «Лесная охрана») об отмене постановления от 05.09.25018 № 13/106-2018 о назначении административного наказания.

Определением от 27.09.2018 заявление оставлено без движения.

В установленный судом срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением от 24.10.2018 заявление возбуждено производство по делу.

В материалы дела от ответчика поступило возражение на заявление о признании незаконным постановления о назначении административного наказания № 13/106-2018, согласно которому административный орган полагает, что оспариваемое постановление вынесено обоснованно и законно, просит суд в удовлетворении заявленных требований ПАО «МРСК Сибири» отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно материалам дела 13.07.2018 в КГКУ «Лесная охрана» от ФИО3 поступила телефонограмма (вх. № 42-ог от 13.07.2018) о нарушении требований лесного законодательства на территории Мининского участкового лесничества (прокопана траншея с помощью трактора и заложен кабель, вследствие чего нарушен плодородный слой почвы).

На основании приказа от 30.07.2018 № 118-ЛН КГКУ «Лесная охрана» с целью осуществления федерального государственного лесного надзора, выявления и пресечения нарушений требований лесного (природоохранного) законодательства 30.07.2018 главным государственным инспектором отдела по лесному и пожарному надзору ФИО4, совместно с и.о. инженером по охране и защите леса КГБУ «Емельяновское лесничество» ФИО3, осуществлён выезд в квартал 115, выдел 3, Мининского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество». При выезде произведён осмотр указанного лесного участка, в ходе которого обнаружено нарушение требований лесного законодательства, а именно: по просеке ЛЭП, проходящей в выделе 3 квартала 15 Мининского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество», проходит свежая глинистая полоса. Данная полоса начинается от автодороги Красноярск – Минино и проходит до земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340103:1886, протяженность полосы составила 410 м, ширина 2 м, часть полосы проходит по территории государственного лесного фонда, площадью 0,082 га, до участка с кадастровым номером 24:11:0340103:1886 по территории ДНТ «Элитное».

В ходе планового (рейдового) осмотра 30.07.2018 КГКУ «Лесная охрана» были отобраны объяснения у ФИО3, пояснившего, что при патрулировании по территории в КГБУ «Емельяновское лесничество» Мининского участкового лесничества, квартал 15, на просеке ЛЭП увидел работающий экскаватор, который закапывал траншею, в которую был уложен кабель. Экскаваторщик пояснил, что ему дали задание закопать траншею, подробности не сообщил, так как плохо владел русским языком. Траншея тянулась от автодороги Минино – Красноярск до земельного участка с недостроенным домом, заканчивается возле столба, стоящего возле дачного участка.

По результатам планового (рейдового) осмотра составлен акт 30.07.2018 № 2 планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка.

06.08.2018 учреждением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю запрошены сведения об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно полученной учреждением выписке из ЕГРН № КУВИ - 001/2018-5351615 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340103:1886 принадлежит на праве собственности с 09.05.2015 ФИО5 Между ФИО5 и ПАО ПАО «МРСК Сибири» заключен договор аренды от 30.05.2018 №42.2400.4860.18 сроком на 10 лет.

09.08.2018 учреждением отобрано объяснение у ФИО6 (супруг ФИО5), который пояснил, что укладкой электрического кабеля, с предварительной прокладкой траншеи, занималось ПАО «МРСК СИБИРИ». Земельный участок передан в аренду ПАО «МРСК Сибири» для прокладки кабеля по его территории.

Выявленные обстоятельства административный орган квалифицировал как самовольное занятие (использование) лесного участка без разрешительных документов.

Изложенное послужило основанием для составления государственным инспектором краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 протокола от 16.08.2018 № 49 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ.

Постановлением от 05.09.2019 № 13/106-2018 о назначении административного наказания ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями статьи 7.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 05.09.2019 №13/106-2018, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно сведений о дате поступления (строка «Дата поступления») и регистрационному штемпелю на заявлении, поданном в Арбитражный суд Красноярского края, рассматриваемое заявление поступило через систему «Мой Арбитр» 20.09.2018, то есть в установленный законодательством десятидневный срок.

Предметом рассматриваемого заявления является оспаривание постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО7

В силу положений пунктов 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно частям 2, 2.1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

В части 3 статьи 96 Лесного кодекса указано на право должностных лиц органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющихся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

Пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса определено, что Российская Федерация (далее - РФ) передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

На основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2011 № 287-р «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений» создано КГКУ «Лесная охрана» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское опытно-механизированное лесничество» (в предыдущей редакции распоряжения – краевое государственное казенное учреждение «Мининское лесничество», наименование изменено распоряжением Правительства Красноярского края от 16.12.2014 № 1004-р).

Учредителем и собственником имущества КГКУ «Лесная охрана» является Красноярский край, функции собственника выполняет Министерство лесного хозяйства Красноярского края. Учреждение создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в области лесных отношений. Предметом деятельности учреждения, в том числе, является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленный на достижение цели деятельности учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.24, 23.24.1, п. 7 ч. 1 ст. 22.1, ч. 5.1 ст. 22.2 КоАП РФ, Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.11.2016 № 656-од «Об утверждении перечней должностных лиц министерства лесного хозяйства Красноярского края, должностных лиц краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана», подведомственного министерству лесного хозяйства Красноярского края, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.

О составлении протокола по делу об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомлено надлежащим образом, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. ПАО «МРСК Сибири» факт надлежащего уведомления в ходе судебного разбирательства не оспорило.

При обращении с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности ПАО «МРСК Сибири» указывает на недоказанность административным органом наличия объективной стороны вмененного правонарушения в действиях общества.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, выражается в действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.

Объектом правонарушения являются правоотношения в сфере собственности, то есть незаконное (без отсутствия разрешительных документов) использование лесных участков, принадлежащих иному лицу. Именно по этому признаку состава правонарушения данное правонарушение помещено в главу 7 КоАП РФ, предусматривающее правонарушения в области охраны собственности.

Таким образом, административный орган, принимая решение о привлечении к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ, должен доказать наличие одновременно как факта самовольного занятия лесных участков или использования указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, так и осуществление противоправных действий лицом, привлекаемым к ответственности.

В качестве доказательств факта самовольного использования участка лесного фонда административным органом в оспариваемом постановлении указаны: телефонограмма; акт планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 30.06.2018 № 2; схема месторасположения самовольного использования лесного участка; фототаблица, сообщение о лесонарушении от 05.06.2018 № 8; объяснение от ФИО3 от 30.07.2018; объяснение от ФИО6 от 09.08.2018; выписка из ЕГРН; протокол об административном правонарушении от 16.08.2018 № 49.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, представленных административным органом, правонарушение выявлено и зафиксировано актом 30.07.2018 № 2 планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка (оригинал документа приобщен к материалам дела, также имеется ссылка на указанный документ в протоколе 16.08.2018 № 49). В оспариваемом постановлении административный орган ссылается на акт от 30.06.2018 № 2 планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка. Из текста оспариваемого постановления с очевидностью следует, что это опечатка, акт планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка составлен именно 30.07.2018.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что временем обнаружения правонарушения является 30.07.2018, на основании чего суд отклоняет довод заявителя о пропуске административным органом срока привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, части 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

КоАП РФ устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неразъяснение при совершении процессуальных действий прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, является грубым нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, представленных административным органом, правонарушение выявлено и зафиксировано актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 30.07.2018. При этом, указанный осмотр проведен на основании приказа от 30.07.2018 № 118-ЛН о проверке сведений о нарушении лесного законодательства на территории Мининского участкового Лесничества КГБУ «Емельяновское лесничество», Караульного участкового лесничества КГБУ «Мининского лесничества» для проверки сведений о нарушении лесного законодательства.

В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (часть 1).

В соответствии с положениями части 4 статьи 28.1, статьей 28.7 КоАП РФ административное расследование может быть проведено только после возбуждения дела об административном правонарушении вынесением определения.

В пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны разъяснения относительно того, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

При этом положения частей 2, 3.1, 4 статьи 28.7 КоАП РФ предусматривают, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Как следует из содержания представленных в материалы дела документов, действия административного органа (в том числе запрос выписки из реестра прав на недвижимое имущество, опрос свидетеля) произведены в рамках проведения процедуры, по существу представляющей собой административного расследования. Однако в материалы дела не представлено доказательств вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В судебном заседании представителями административного органа пояснено, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось. Иных оснований для сбора доказательств в период с 30.07.2018 (выявление нарушения) по 16.08.2018 (составление протокола об административном правонарушении) не представлено.

Кроме того, в соответствии с положениями части 3 статьи 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в обязательном порядке указываются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В силу части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Таким образом, административный орган должен: в течение суток вручить под расписку либо выслать копию определения лицу, привлекаемому к административной ответственности; в определении должно содержаться разъяснение прав и обязанности, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Административным органом не представлено суду доказательств, непосредственно в рамках чего он совершал процессуальные действия, такие как: запрос (сбор) доказательств у иных лиц, опрос свидетеля.

Административным органом права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, лицу, привлекаемому к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении также не разъяснялись, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вышеописанные нарушения являются грубыми нарушениями процедуры привлечения лица к административной ответственности и носят неустранимый характер.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно материалам дела главным государственным инспектором отдела по лесному и пожарному надзору ФИО4, совместно с и.о. инженером по охране и защите леса КГБУ «Емельяновское лесничество» ФИО3, осуществлён выезд в квартал 15, выдел 3, Мининского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество».

Доказательств, собранных с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ходе рейдового осмотра), недостаточно для подтверждения того, что именно ПАО «МРСК Сибири» является лицом, осуществлявшим самовольное занятие (использование) лесного участка. Актом осмотра от 30.07.2018, объяснениями ФИО3 (об объяснениях водителя экскаватора) субъект правонарушения не подтверждается.

При этом в соответствии с положениями части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат также наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

По общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 3,4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Таким образом, бремя доказывания как наличия факта совершения административного правонарушения, так и виновность лица в совершении вменяемого административного правонарушения возлагается на должностное лицо административного органа, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности административным органом (по представленным в материалы дела документам) факта совершения ПАО «МРСК Сибири» вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, описанного в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Указанные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о неправомерности привлечения заявителя к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности постановления Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 05.09.2018 № 13/106-2018 о привлечении к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушении данным постановлением прав и законных интересов заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 05.09.2018 № 13/106-2018 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения

Судья

Е.А. Кошеварова