Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г. Красноярск)

к федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю"
(ИНН 2464027334, ОГРН 1022402310897, г. Красноярск)

о понуждении заключить договор,

при участии в деле в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федеральной службы исполнения наказаний (г. Москва),

- Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» (г. Москва),

- акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН 7708709686, ОГРН 1097746772738),

в присутствии в судебном заседании:

от истца: Рожковой И.В. - представителя по доверенности от 23.01.2018, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва в судебном заседании),

от ответчика: Руденко В.С. - представителя по доверенности от 15.10.2019, личность удостоверена служебным удостоверением (до и после перерыва в судебном заседании),

от третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»: Махинько О.М. – представителя по доверенности от 29.12.2018 № 720-Д, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом серии АВС № 0195786 от 21.12.1997, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва в судебном заседании),

от третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации: Яценко А.Н. - представителя по доверенности № 87/124-д от 28.12.2018, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом (после перерыва в судебном заседании),

от третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора (Федеральной службы исполнения наказаний): Диденко Е.В. - представителя по доверенности от 22.12.2017, личность установлена удостоверением КРЯ №028987 (после перерыва в судебном заседании),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петровской В.В. до перерыва в судебном заседании, секретарем судебного заседания Исмагиловой М.М. после перерыва в судебном заседании,

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее – ответчик) об обязании заключить с договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ФКУ «УК ГУФСИН России по Красноярскому краю», примыкающего к станции Красноярск Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в следующей редакции:

«Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", именуемое в дальнейшем «Перевозчик», в лице начальника Красноярского АФТО Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «Российские железные дороги» Александра Васильевича Кузнецова, действующего на основании доверенности, зарегистрированной в реестре за №2-1439 от 29.09.2017, с одной стороны, и

Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», именуемое в дальнейшем «Владелец», в лице начальника Евгения Петровича Татаренко, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. В соответствии с Федеральными законами «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования и на условиях настоящего Договора осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования ФКУ «УК ГУФСИН России по Красноярскому краю», принадлежащего Владельцу и примыкающего стрелочным переводом №445 к пути необщего пользования №61, принадлежащего ОАО «РЖД» по станции Красноярск Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», обслуживаемого локомотивом Перевозчика.

2. Границей железнодорожного пути необщего пользования №63 является задний стык крестовины стрелочного перевода №445.

Сигнальный знак «Граница пути необщего пользования» расположен на расстоянии 3100 мм от оси пути, с правой стороны по направлению движения на путь необщего пользования.

3. Развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 198,25 м, в том числе принадлежащая Владельцу - 198,25 м.

4. Движение маневрового состава по железнодорожному пути необщего пользования производится с соблюдением Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте Российской Федерации, Инструкции по сигнализации на железнодорожном транспорте Российской Федерации, Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования. Перевозчик периодически, по мере необходимости, производит проверку пути необщего пользования, на предмет его технического состояния, соответствия грузовых фронтов установленным нормам, соответствия технологии работы, утвержденной инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути Владельца и нормативным документам, указанным выше. В случае обнаружения неисправностей, угрожающих безопасности движения, жизни и здоровью работников железнодорожного транспорта, подача и уборка вагонов прекращается до устранения выявленных замечаний.

5. Подача вагонов на путь необщего пользования производится по уведомлениям. Уведомление о времени подачи вагонов представитель Перевозчика передает уполномоченному представителю Владельца по телефону не позднее, чем за два часа до подачи вагонов с одновременной регистрацией уведомления по установленной форме ГУ-2 (ГУ-2ВЦ) «Книга уведомлений о времени подачи вагонов под погрузку или выгрузку».

Для обеспечения приема уведомлений о времени подачи вагонов Владелец обязан приказом или доверенностью назначить своих представителей, ответственных за приём уведомлений, с указанием контактной информации (фамилии имени отчества, должности, номеров телефонов). Приказ или доверенность Владелец обязан представить начальнику станции Красноярск.

В период действия настоящего договора, при изменении контактной информации Владелец обязан в течение двух рабочих суток письменно уведомить об этом начальника станции Красноярск; при назначении иных лиц, ответственных за приём уведомлений о времени подачи вагонов, Владелец обязан в течение двух рабочих суток предоставить начальнику станции Красноярск новые приказы или доверенности.

6. Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются локомотивом Перевозчика с расстановкой на места погрузки, выгрузки вместимостью:

Путь №63 - грузовой фронт №1-6 пассажирских (специальных) вагонов.

Подача и уборка вагонов производится круглосуточно.

7. Максимальное количество вагонов в каждой группе, одновременно сдаваемой Владельцу, устанавливается не более 6-ти пассажирских (специальных) вагонов.

8. С железнодорожного пути необщего пользования вагоны возвращаются локомотивом Перевозчика в количестве не менее одновременно поданных на железнодорожный путь необщего пользования.

При невозможности уборки с железнодорожного пути необщего пользования всех одновременно поданных вагонов по причинам, зависящим от одного из Грузоотправителей, Грузополучателей или самого Владельца, вагоны числятся на ответственном простое каждого Грузоотправителя, Грузополучателя, Владельца, до момента получения уведомления об окончании грузовой операции с вагонами, препятствующими уборке всей группы, поданной на железнодорожный путь необщего пользования.

9. Уведомление о завершении грузовой операции и готовности вагонов к уборке (сдаче) передается уполномоченным представителем Владельца в электронном виде с применением электронной подписи в АС ЭТРАН по форме ГУ-2бВЦ/Э уполномоченному представителю Перевозчика (приемосдатчику груза и багажа станции Красноярск), с указанием номеров и состояния вагонов (груженый, порожний).

Дублирование электронного уведомления о завершении грузовой операции и готовности вагонов к уборке (сдаче) производится уполномоченным представителем Владельца уполномоченного представителя Перевозчика (приемосдатчика груза и багажа станции Красноярск) по телефону №248-17-15 с указанием номеров и состояния вагонов (груженый, порожний), при этом уведомление по телефону не является новым уведомлением.

При сбое программного обеспечения АС ЭТРАН или неисправности ключа ЭП, уполномоченный представитель Владельца передает уведомление о завершении грузовой операции и готовности вагонов к уборке (сдаче) уполномоченному представителю Перевозчика (приемосдатчику груза и багажа станции Красноярск) по телефону №248-17-15 с указанием номеров и состояния вагонов (груженый, порожний).

Уведомление регистрируется в книге уведомлений о сдаче вагонов с железнодорожного пути необщего пользования.

10. Осмотр вагонов в коммерческом отношении производится на местах погрузки, выгрузки вагонов.

Передача вагонов на железнодорожный путь необщего пользования и возврат вагонов с железнодорожного пути необщего пользования оформляется памяткой приемосдатчика.

11. Перерабатывающая способность на железнодорожном пути необщего пользования составляет 8 ваг/сут.

12. Расстояние, за которое взимается сбор за подачу и уборку вагонов составляет 0,64 км., считая в оба конца, в том числе на балансе Перевозчика - 0,24 км., на балансе Владельца - 0,4км.

13. Пересмотр группы железнодорожного пути необщего пользования производится Перевозчиком по итогам работы за календарный год. При изменении вагонооборота по итогам работы за предыдущий календарный год, ставка сбора за подачу и уборку вагонов изменяется Перевозчиком автоматически с последующим письменным уведомлением Владельца, при этом новые ставки сбора за подачу и уборку вагонов подлежат применению с момента, указанного в уведомлении.

14. Владелец уплачивает Перевозчику:

а) сбор за подачу и уборку вагонов за фактически поданные и убранные вагоны по ставкам, указанным в таблицы №10 Тарифного руководства № 3 «Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте», с учетом повышающих коэффициентов и коэффициентов индексации.

В случае, если количество поданных и убранных вагонов составит до 1.5 вагонов в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взыскиваться по фактическому количеству поданных и убранных вагонов по ставкам, указанным в таблице №10 Тарифного руководства № 3 «Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте».

В случае, если количество поданных и убранных вагонов составит свыше 1.5 вагонов в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взыскиваться по группе железнодорожного подъездного пути по ставкам, указанным в таблице №8 Тарифного руководства № 3 «Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте».

б) плату за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», в размере 393,81 рубля в сутки без НДС за 117,8 метра, принадлежащих владельцу инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, согласно Единого перечня работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов.

В случае изменения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов на пути необщего пользования по итогам работы за предыдущий год, или изменения количества Владельцев, одновременно использующих железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД», а также изменения размера ставки договорного сбора, Перевозчиком автоматически пересматривается плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», о чем Владелец уведомляется в письменном виде.

в) за маневровую работу, не совмещенную со временем подачи и уборки вагонов по ставкам Тарифного руководства № 3.

г) другие виды сборов и платы.

15. Списание сборов, плат и штрафов по настоящему договору производится в соответствии с условиями договора на организацию расчетов через единый лицевой счет Владельца.

Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД» - путем списания с единого лицевого счета Владельца до 15 числа каждого месяца.

16. Владелец вносит Перевозчику:

а) плату за пользование вагонами и контейнерами, принадлежащими Перевозчику, в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Размер платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта определяется в соответствии с Правилами применения ставок (Тарифное руководство № 2) с учетом коэффициентов индексации. В случае изменения ставок платы они автоматически распространяются на настоящий договор.

б) плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования в перевозочном процессе и вне перевозочного процесса в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Размер платы определяется в Тарифном руководстве, утвержденном приказом ФСТ России от 29.04.2015 года № 127-т/1, с учетом коэффициентов индексации. В случае изменения ставок платы они автоматически распространяются на настоящий договор.

Плата за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава начисляется и взыскивается с Владельца на основании акта общей формы.

17. Организационно-технические мероприятия, направленные на эффективное использование подвижного состава и усиления механизации погрузочно-разгрузочных работ, выполняемые Владельцем:

а) своевременный ремонт средств погрузки, выгрузки – постоянно,

б) очистка путей от снега и мусора, содержание норм габарита на территории Владельца и у фронтов погрузки, выгрузки и техническое содержание пути производится материалами и средствами за счет Владельца.

18. Дополнительные условия:

а) Представители Владельца инфраструктуры железнодорожных путей общего пользования совместно с Владельцем железнодорожного пути необщего пользования проводят проверки по соблюдению требований безопасности движения, в том числе технического состояния железнодорожного пути необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, выполнения погрузочно-разгрузочных работ, сохранности подвижного состава, по готовности железнодорожного пути необщего пользования к работе в зимних условиях, а также проводят обследование железнодорожного пути необщего пользования для заключения, перезаключения договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

б) Владелец обязан обеспечить сохранность вагонов в соответствии с требованиями ГОСТа 22235-2010 и грузов в них с момента подачи вагонов на железнодорожный путь необщего пользования до момента уборки с железнодорожного пути необщего пользования.

Ремонт поврежденных вагонов, возвращаемых из-под выгрузки с железнодорожного путинеобщегопользования, производится силами вагоноремонтных предприятий ОАО «РЖД» (либо частными вагоноремонтными предприятиями, имеющими право на производство работ по ремонту грузовых вагонов).

Владелец несет ответственность за сохранность вагонов, направляемых под погрузку-выгрузку, а также возмещает вагоноремонтному предприятию ОАО «РЖД» (либо собственнику поврежденного вагона) расходы за ремонт поврежденных им вагонов.

Работники Перевозчика имеют право производить проверки соблюдения требований по обеспечению сохранности вагонов.

в) Владелец обеспечивает сохранность подвижного состава в полном соответствии с техническими условиями размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах.

г) охрана груза в вагоне на железнодорожном пути необщего пользования лежит на ответственности Владельца.

д) вагоны с грузами, требующими сопровождения охраны, сдаются и принимаются на местах погрузки, выгрузки. Охрана и сопровождение таких грузов после выполнения приемо-сдаточных операций осуществляется Владельцем или ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» по отдельному договору.

е) Владелец железнодорожного пути необщего пользования обеспечивает безопасные условия труда работников ОАО «РЖД», выполняющих свои должностные обязанности в пределах железнодорожного пути необщего пользования, путем своевременной очистки путей, стрелочных переводов, междупутий, соблюдения габаритов, осуществления освещения, содержания в исправном состоянии технических средств и инвентаря, обозначения негабаритных и опасных мест, переездов, а также путем выполнения других мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда на железнодорожном пути необщего пользования.

ж) Владелец железнодорожного пути необщего пользования обеспечивает ввод и актуализацию электронных графических копий Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования в АС ЭТРАН в соответствии с Соглашением об оказании услуг, связанных с организацией электронного документооборота, опубликованным на сайте ОАО «РЖД» по адресу www.rzd.ru в разделе «Грузовые перевозки», к которому Владелец железнодорожного пути необщего пользования присоединился в установленном порядке.

19. В случае издания компетентными органами Российской Федерации нормативных правовых актов и иных актов, изменяющих условия эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования или железнодорожной станции, в настоящий договор вносятся соответствующие изменения. Новые условия применяются с момента вступления в силу соответствующих актов.

Сборы, платы и штрафы, в отношении которых предусмотрено государственное регулирование размера и порядка их оплаты, утверждаются компетентными органами Российской Федерации.

В случае издания компетентными органами РФ нормативных правовых актов, изменяющих условия начисления, размеры плат, сборов, штрафов и порядок их оплаты, они автоматически распространяются на настоящий договор, без его пересмотра.

В случае отмены государственного регулирования сборов, плат, штрафов, предусмотренных настоящим Договором, стороны обязуются в течение 30 (тридцати) дней с момента наступления данного события согласовать размер ставок соответствующих сборов, плат, штрафов путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Договору.

20. Изменения и дополнения в договор вносятся путем подписания дополнительного соглашения (за исключением пункта 13 и 14 п.п.б), устанавливающего автоматическое изменение ставки сбора). В случае, если стороны не придут к согласованию каких-либо условий договора в процессе внесения изменений или дополнений в договор, а также споры, возникающие при исполнении настоящего договора, передаются на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

21. Владелец железнодорожного пути необщего пользования заблаговременно уведомляет Перевозчика о предстоящем изменении Владельца железнодорожного пути необщего пользования.

22. Односторонний отказ от исполнения настоящего Договора не допускается.

23. По всем вопросам, не предусмотренным настоящим договором, стороны руководствуются Федеральными законами «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по Договору стороны несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. Настоящий договор заключается сроком на 5 лет и действует с момента подписания.

Адреса сторон:

Перевозчика:

Юридический адрес: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, 2.

Почтовый адрес: 660058, г. Красноярск, ул.Ломоносова, 28а.

Владельца:

Юридический и почтовый адрес: 660121, г.Красноярск, ул.Парашютная, д.9 «Б».

Банковские реквизиты сторон:

Перевозчика: расчетный счет - 40702810300031134248 в филиале ПАО «Банк ВТБ» г.

Красноярск, к/с 30101810200000000777, БИК 040407777, ИНН 7708503727, КПП 997650001, ОКПО 00083262.

Владельца: р/с 40105810300000010051 Отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 040407001, ИНН 2464027334, КПП 246401001, ОКПО 08921662».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.09.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 27.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Определением от 24.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ИНН 7708709686, ОГРН 1097746772738).

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 24.12.2019, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральная служба исполнения наказаний в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на положения статей 55, 58, 60 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на следующее:

- в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации № 361/172 от 19.05.2006 «О совершенствовании организации и обеспечения специальных и иных перевозок, выполняемых в интересах Федеральной службы исполнения наказаний и Министерства внутренних дел Российской Федерации железнодорожным транспортом» на Министерство внутренних дел Российской Федерации возложена организация и обеспечение расчетов с органами и предприятиями железнодорожного транспорта за предоставляемые услуги, связанные с содержанием и эксплуатацией спецвагонов, а также обеспечение взаимодействия с органами и предприятиями железнодорожного транспорта по вопросам движения специальных вагонов. Также, согласно названному приказу центрам специальных и воинских перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации предписано обеспечивать на станциях постоянной приписки спецвагонов оборудованных мест отстоя. Специальный вагон № 08876005 для перевозки спецконтингента находится в собственности Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», в связи с чем требование истца о взимании платы за подачу и уборку вагона является неправомерным. В связи с тем, что ответчик является получателем бюджетных средств и не может, не обязан осуществлять плату за подачу и уборку вагона, принадлежащего Федеральному казенному учреждению «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации». Кроме того, согласно того же приказа, за Федеральной службой исполнения наказаний закреплена обязанность по заключению государственных контрактов с перевозчиками железнодорожного транспорта на выполнение перевозок спецконтенгента, которая ежегодно выполняется. Согласно государственных контрактов, заключаемых Федеральной службой исполнения наказаний и акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания» на оказание услуг специальных железнодорожных перевозок, акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» обязано обеспечить на железнодорожных станциях, где производится обмен осужденных и лиц, содержащихся под стражей, необходимые остановки, время стоянки поездов и места постановки специальных вагонов в состав поездов, предоставлять на железнодорожных станциях места для посадки в специальные вагоны и высадки из них осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В цену контракта включается оплата работ по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Таким образом, требование истца о взимании оплаты за использование подъездного пути общего пользования, примыкающих к пути необщего пользования № 63 является неправомерным, и влечет за собой задвоение сумм оплаты и как следствие не правомерные расходы бюджетных средств. Кроме того, истец в своем заявлении говорит о перевозке грузов, а ответчик занимается непосредственно перевозкой осужденных и лиц, содержащихся под стражей (пассажирские перевозки).

В пояснениях к иску Федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» пояснило следующее:

- на балансе филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» имеется специальный вагон № 08876005 для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Обязанностью филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» является обеспечение постоянной технической готовности спецвагона к эксплуатации по назначению, а перевозка осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагоне осуществляется по государственным контрактам, заказчиком и плательщиком по которым выступает Федеральная служба исполнения наказаний. Специальный вагон для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, №08876005, а также 63 путь станции Красноярск используется в интересах подразделений Федеральной службы исполнения наказаний, на основании контрактов, заключаемых Федеральной службой исполнения наказаний с перевозчиком,

- государственным контрактом от 06.05.2019 № 3432792 вопросы оплаты сборов за подачу и уборку спецвагона № 08876005 на 63 путь станции Красноярск не регулируются,

- ни ранее, ни в настоящее время при использовании подъезного пути необщего пользования № 63 ст. Красноярск в интересах Федеральной службой исполнения наказаний Федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» не оплачивало и к нему не предъявлялись требования об оплате услуг по подаче (уборке) вагонов на путь № 63, маневровых работ, не связанных со временем подачи и уборки вагонов, а также о плате за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими истцу и примыкающими к пути № 63.

- использование пути № 63 не является крайней необходимостью. При отказе от его использования отпадут основания для взимания с владельца пути сборов и плат. Технологический процесс перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, выполняемых и оплачиваемых в рамках исполнения государственных контрактов на оказание услуг по осуществлению специальных железнодорожных перевозок, заключаемых между Федеральной службой исполнения наказаний и акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания», включает перевозку от места посадки до места высадки указанного контингента независимо от того, на каких путях осуществляется посадка и высадка. Однако, учитывая специфику перевозок, использование изолированного пути необщего пользования №63 на станции Красноярск для осуществления операций по посадке/высадке осужденных и лиц, содержащихся под стражей, выгодно для всех сторон, как в вопросах обеспечения безопасности, так и в экономическом плане (выделение и оборудование иного места посадки/высадки на путях общего пользования, обеспечение подъезда к нему специальных автомобилей, ограничение доступа и т.п.). В связи с этим, общие условия оказания услуг истцом и общий порядок исчисления плат в данном случае применяться не должны,

- в целях соблюдения требований законодательства и нормативных правовых актов и при продолжении использования железнодорожного пути необщего пользования № 63 станции Красноярск, заключение договора между истцом и ответчиком на эксплуатацию пути № 63 является обязательным. При этом вопрос о возмездности указанного договора может быть урегулирован отдельным соглашением.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству 24ЕК415846 о государственной регистрации права от 24.08.2012, истцу на праве собственности принадлежит путь необщего пользования №61, назначение – нежилое, протяженность – 295 м., адрес: г. Красноярск, станция Красноярск, от с.п.451 до упора.

Приказом Министерства юстиции от 11.12.1998 № 182-дсп «О создании специальных подразделений по конвоированию территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» было создано федеральное казенное учреждение "Управление по конвоированию главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю".

Предметом и целями деятельности данного Управления, согласно Уставу, является конвоирование плановыми, сквозными караулами осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальных вагонах и специальных автомобилях, на водных и воздушных судах по установленным маршрутам в определенное время, с приемом и сдачей их в пути следования на обменных пунктах. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании распоряжения Краевого комитета по управлению государственным имуществом от 02.03.2001 №07ф-198р, акта приема-передачи от 07.05.2001 и распоряжения Краевого комитета по управлению государственным имуществом от 15.10.2002 №07ф-821р за ответчиком на праве оперативного управления закреплён подъездной путь №63, расположенный на станции Красноярск общей протяженностью 231,65 метра, адрес: г. Красноярск, ст. Красноярск, соор. (свидетельство 24ЕИ842750 о государственной регистрации права от 09.09.2010).

В материалы дела представлена инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования №63 федерального казенного учреждения "Управление по конвоированию главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", примыкающим к стнациии Красноярск.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, на балансе филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» имеется специальный вагон №08876005 для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Обязанностью филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации»» является обеспечение постоянной технической готовности спецвагона к эксплуатации по назначению, а перевозка осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагоне осуществляется по государственным контрактам, заказчиком и плательщиком по которым выступает Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

В письме от 09.04.2018 №260 по вопросу взаимодействия по подаче и уборке вагонов на железнодорожный путь необщего пользования №63 истец сообщил ответчику о сведениях, которые необходимо представить для заключения договора на эксплуатацию пути необщего пользования.

В ответе от 12.04.2018 №исх-24/ТО/31/2/547 ответчик сообщил истцу, что осуществляет конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей в специальных вагонах типа «СТ» плановыми караулами по железнодорожным маршрутам на основании государственного контракта от 26.12.2017 №176юр/17, заключенного с акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания» на оказание услуг по осуществлению специальных железнодорожных перевозок. В соответствии с технологическими процессами обработки специальных вагонов на станции Красноярск, утвержденными 30.01.2018 начальником ДЦС-3 Князевым П.В., местом посадки (высадки) спецконтингента является путь №63. Проведение посадки (высадки) осужденных и лиц, содержащихся под стражей производится на пути 63 в целях исключения случае попыток совершения побегов и захвата заложников осужденными и лицами, содержащими под стражей. Территория, на которой находится железнодорожный путь №63, огорожена забором, а ворота закрываются на замки. При проведении посадки (высадки) осужденных и лиц, содержащихся под стражей в другом месте на станции Красноярск могут возникнуть затруднения с проездом транспортных средств, проходом работников станции и посторонних граждан, т.к. в соответствии с нормативными документами Министерства юстиции Российской Федерации, регламентирующими служебную деятельность ответчика, предусмотрено «оцепление» территории сотрудниками караулов. При этом погрузка (выгрузка) спецконтингента в спецвагон (из спецвагона) может занимать продолжительное время (до 1 ч. 30 мин.).

Ответчик в письме от 12.12.2018 №исх-24/ТО/37/6-1069 просил истца заключить договор на безвозмездной основе на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования №63, примыкающего к станции Красноярск, погрузку (разгрузку) на пути планирую осуществлять 34 раз в месяц.

В телеграмме от 14.12.2018 №890 истец предложил ответчику направить представителя 18.12.2018 в 14 час. 00 мин. для участия в обследовании железнодорожного пути необщего пользования, согласно регламента №1385р от 12.07.2012.

С сопроводительным письмом от 10.01.2019 №97 истец направил ответчику для подписания спорный проект договора. Письмо получено ответчиком 18.01.2019, согласно уведомлению о вручении. Одним из существенных условий договора установлена оплата перевозчику за подачу и уборку вагонов, за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», за маневровую работу, не совмещенную со временем подачи и уборки вагонов, другие виды сборов и платы.

В письме от 15.02.2019 №исх-24/ТО/1-4289 Главное управление по красноярскому краю Федеральной службы исполнения наказаний обратилось к истцу с просьбой рассмотреть возможность заключения контракта на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования №63 на безвозмездной основе в целях обеспечения безопасности граждан при проведении загрузки (разгрузки) спецвагона.

Изучив проект договора, ответчик в письме от 27.02.2019 №исх-24/ТО/37/6-287 сообщил, что между сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям касающихся оплаты. 15.11.2018 на совместном совещании представителей истца, ДСП МВД России на Красноярской железной дороге и ответчика было принято решение о необходимости заключения технологического договора на эксплуатацию пути необщего пользования № 63 на безвозмездной основе. Однако представленный стороной перевозчика проект договора содержит условия о взимании различных видов плат и сборов, взимаемых с владельца пути. В связи с тем, что между Федеральной службой исполнения наказаний по Красноярскому краю и акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания» заключен государственный контракт №134юр/18 от 27.12.2018, по которому головной исполнитель (акционерное общество «Федеральная пассажирская компания») оказывает услуги по железнодорожным перевозкам, в том числе обеспечивает необходимые места постановки специальных вагонов в состав поездов, предоставляет места для посадки и высадки осужденных, а государственный заказчик (Федеральная служба исполнения наказаний по Красноярскому краю) производит оплату данных услуг, ответчик просит необходимым переработать положения об оплате, на безвозмездные в предложенном проекте договора.

В письме от 17.04.2019 №287 истец сообщил ответчику, что вопрос о заключении спорного договора будет рассматриваться в судебном порядке.

Ответчик обратился к акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» с заявлением о предоставлении мест для посадки в специальные вагоны на основании государственного контракта от 27.09.2019 №83юр/19 в связи с невозможностью эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования №63 (письмо от 30.10.2019 №исх-24/ТО/37/6-1669).

По государственному контракту на оказание услуг по осуществлению специальных железнодорожных перевозок от 27.12.2018 №134юр/18 между Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации (государственный заказник) и акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания» (головной исполнитель) головной исполнитель обязался оказывать государственному заказчику услуги по осуществлению железнодорожных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее - услуги по осуществлению специальных железнодорожных перевозок) в предоставленных государственному заказчику специальных вагонах, а государственный заказчик - оплачивать оказанные услуги по осуществлению специальных железнодорожных перевозок, указанные в приложении № 1 к контракту в порядке и сроки, предусмотренные условиями контракта (пункт 1.1). Головной исполнитель в рамках государственного контракта, согласно пункту 2.3, обязался:

- оказывать услуги по осуществлению специальных железнодорожных перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и других нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области железнодорожного транспорта (пункт 2.3.1),

- оказывать услуги по осуществлению специальных железнодорожных перевозок в соответствии со Сводным графиком движения поездов и Расписанием движения специальных вагонов с пассажирскими поездами, разработанными в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 19 мая 2006 г. № 361/172 «О совершенствовании организации и обеспечения специальных и иных перевозок, выполняемых в интересах Федеральной службы исполнения наказаний и Министерства внутренних дел Российской Федерации железнодорожным транспортом». Обеспечить на железнодорожных станциях, где производится обмен осужденных и лиц, содержащихся под стражей, необходимые остановки, время стоянки поездов и места постановки специальных вагонов в состав поездов (пункт 2.3.2),

- предоставлять на железнодорожных станциях места для посадки в специальные вагоны и высадки из них осужденных и лиц, содержащихся под стражей (пункт 2.3.3),

- в случае необходимости отмены поездов, в составе которых следуют специальные вагоны, и изменения графика, информировать представителей государственного заказчика, находящихся по месту расположения филиалов, указанных в приложении № 2 к контракту, за 45 суток до даты отправления специального вагона по маршруту движения. Изменение графика осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с включением в него альтернативных вариантов движения специальных вагонов (пункт 2.3.4);

- установить контроль за исполнением филиалами обязательств в соответствии с условиями контракта (пункт 2.3.5);

- не допускать самостоятельного введения филиалами каких-либо ограничений по исполнению контракта (пункт 2.3.6);

- своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта (пункт 2.3.7),

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и контрактом (пункт 2.3.8).

В телеграмме от 05.11.2019 истец сообщил Федеральному казенному учреждению «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» о назначении на 08.11.2019 совещания для решения вопроса по выделению пути общего пользования для отстоя специального вагона на станции Красноярск.

Согласно протоколу от 22.11.2019 №Красноярск-210/пр по результатам совещания у заместителя начальника Красноярской железной дороги, проведенного с участием представителей истца, ответчика, акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», принято решение:

1. Начальнику станции Красноярск определить путь общего пользования станции Красноярск для погрузки/выгрузки лиц, осужденных и содержащихся под стражей, в срок до 30.11.2019.

2. Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» уточнить, что предусматривают услуги, согласно государственному контракту на оказание услуг по осуществлению специальных железнодорожных перевозок №83юр/19 в срок до 30.11.2019.

3. Начальнику юридической службы Литвину В.И. рассмотреть вопрос наличия расходов при обслуживании вагонов Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанные с работой локомотива станции (подача и уборка вагонов на пути необшего пользования локомотивом отрытого акционерного общества «Российские железные дороги», маневровая работа, плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования принадлежащим отрытому акционерному обществу «Российские железные дороги» и используемым при подаче и уборке вагонов в срок до 30.11.2019.

4. По результатам полученной информации подготовить материал дли проведения совещания по организации дальнейшей работы Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» для согласования места для отстоя специального вагона собственности Министерства внутренних дел Российской Федерации по выгрузке/погрузке лиц осужденных и содержащихся под стражей.

В письме от 27.11.2019 №87-12/1510 Федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» сообщило истцу, что государственным контрактом от 06.05.2019 № 3432792 вопросы оплаты сборов за подачу и уборку спецвагона № 08876005 на 63 путь станции Красноярск не регулируются.

По государственному контракту на оказание услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных грузовых перевозок от 06.05.2019 №3432792, заключенному между Федеральным казенным учреждением «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» (государственный заказчик) и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (головной исполнитель) государственный заказчики поручил, а головной исполнитель обязался организовывать и осуществлять во внутригосударственном сообщении, в том числе по инфраструктурам железнодорожного транспорта общего пользования, не принадлежащим головному исполнителю, воинские и специальные железнодорожные грузовые перевозки в вагонах и контейнерах в интересах государственного заказчика и получателей услуг, в том числе с привлечением для указанных перевозок подвижного состава и контейнеров порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1590), перевозки собственных вагонов государственного заказчика пассажирского парка в составе грузовых поездов или отдельным локомотивом (далее - воинские грузовые перевозки) и дополнительные услуги, связанные с выполнением воинских грузовых перевозок, а также перевозку домашних вещей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. Государственный заказчик возмещает расходы за нахождение спецвагонов собственности МВД России на железнодорожных путях общего пользования при отстое в парках (оборудованных местах) станций (приложение № 11 к государственному контракту). Под получателями услуг стороны предусмотрели грузоотправителей и грузополучателей - подразделения Министерства внутренних дела Российской Федерации (далее – МВД России), Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия), а также юридические лица, осуществляющие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в интересах подразделений МВД России и Росгвардии, и указанные в качестве отправителя или получателя в перевозочных документах, оформленных по требованию-накладной формы 2 (пункты 1.1, 1.2). В пункте 3.2 контракта стороны предусмотрели, что общая цена контракта составляет 550 000 000 руб. и включает в себя стоимость следующих услуг:

- по выполнению воинских грузовых перевозок, указанных в пункте 2.1 раздела 2 государственного контракта, в том числе перевозок привлеченных порожних вагонов, используемых в качестве прикрытия вагонов с опасными грузами 1 класса (далее - взрывчатые материалы);

- по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также относящихся к местам общего пользования грузовых терминалов, складов, погрузочно-разгрузочных площадок, а также использованию государственным заказчиком привлеченных вагонов и контейнеров, путей общего пользования при задержках вагонов по причинам, зависящим от подразделений государственного заказчика;

- по привлечению железнодорожного подвижного состава и контейнеров для осуществления воинских грузовых перевозок, при необходимости за военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел при перевозке домашних вещей;

- по оборудованию привлеченных грузовых (крытых) вагонов для перевозки людей съемным воинским оборудованием и предоставлению его в пользование; экипировке привлеченных крытых вагонов для перевозки людей топливом, водой и средствами освещения; экипировке привлеченных пассажирских вагонов топливом, водой, комплектами съемного мягкого инвентаря и постельными принадлежностями;

- по подаче и уборке подвижного состава на места общего пользования железнодорожных станций и железнодорожные пути необщего пользования локомотивами головного исполнителя;

- по промывке, ветеринарно-санитарной обработке крытых и изотермических вагонов, рефрижераторных контейнеров после выгрузки скоропортящихся грузов и грузов, подконтрольных органам Госветнадзора, перечень которых определен правилами перевозок грузов, при необходимости после людских перевозок в крытых вагонах; по промывке (обезвреживанию) вагонов после выгрузки взрывчатых материалов, в случаях, установленных Правилами перевозок опасных грузов, при необходимости ее выполнения за получателя услуг;

- по выполнению погрузочно - разгрузочных работ с контейнерами на местах общего пользования (контейнерных терминалах), принадлежащих исполнителю и ПАО «Трансконтейнер»;

- по охране и сопровождению воинских грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации), оказываемых Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» государственному заказчику при выполнении воинских грузовых перевозок;

- услуги морских перевозчиков и паромных комплексов в железнодорожно-паромном сообщении с использованием паромных линий Кавказ - Керчь (Крым) - Кавказ, Усть-Луга - Балтийск - Усть-Луга, оказываемых государственному заказчику при выполнении воинских грузовых перевозок и перевозок домашних вещей,

- по предоставлению (с 01.01.2019) оборудованных мест отстоя на железнодорожных путях общего пользования для спецвагонов МВД России.

В письме от 23.12.2019 №исх-24/ТО/37/6-1973 ответчик просил Федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» в связи с прекращением эксплуатации подъездного пути необщего пользования №63 определить другой путь отстоя специального вагона №08876005 и принять меры к его перемещению.

Договором от 21.12.2015 №235 на возмещение затрат, связанных с эксплуатацией и содержанием специальных вагонов, предназначенных для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, заключенным между Федеральным казенным учреждением «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» (заказчик) и истцом (перевозчик), было предусмотрено, что заказчик возмещает расходы истца, в том числе за обслуживание спецвагона МВД в парке (сетах) отстоя на станции приписки спецвагона, а также оказание услуг подаче (уборке) спецвагонов истца и МВД России локомотивами истца в места отстоя для подготовки в рейс и в парк (место) отстоя станции приписки спецвагонов, предоставление оборудованных мест отстоя для стоянки спецвагонов и пунктах переприцепки и стоянки. Дополнительным соглашением №2 от 06.06.2016 к данному договору установлена стоимость на возмещение затрат по обслуживанию спецвагона МВД в парке (сетах) отстоя на станции приписки спецвагона в 2016 г., а также стоимость на возмещение затрат по обслуживанию спецвагонов МВД на путях необщего пользования в 2016 г.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российского Федерации).

В силу пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения сторон, возникшие при заключении договора на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования регулируются Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее – УЖТ) и Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденными приказом Министерством путей сообщения России от 18.06.2003 N 26, зарегистрированными в Минюсте 19.06.2003 N 4764 (далее - Правила N 26).

Как следует из статьи 64 УЖТ, взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Правил N 26, данные правила регулируют взаимоотношения между грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, владельцами железнодорожного подвижного состава, перевозчиками и владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования при эксплуатации и обслуживании железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с пунктом 2.12. Правил N 26, при недостижении согласия по условиям договора споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статей 55, 56, 60 УЖТ отношения по использованию железнодорожных путей необщего пользования между перевозчиком и контрагентами могут быть урегулированы договором на подачу и уборку вагонов, договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, а в ряде случаев иным договором, в том числе определяющим права и обязанности владельца железнодорожного пути необщего пользования и лица, использующего такой путь.

Согласно свидетельству 24ЕИ842750 о государственной регистрации права от 09.09.2010, ответчику на праве оперативного управления принадлежат сооружение – подъездной путь №63, назначение – нежилое, протяженность 231,65 п.м., адрес: г. Красноярск, ст. Красноярск, соор.

Изучив материалы дела, суд установил, что в целях соблюдения требований законодательства и нормативных правовых актов при продолжении использования железнодорожного пути необщего пользования № 63 станции Красноярск, заключение договора между истцом и ответчиком на эксплуатацию пути № 63 является обязательным.

С сопроводительным письмом от 10.01.2019 №97 истец направил ответчику для подписания спорный проект договора. Письмо получено ответчиком 18.01.2019, согласно уведомлению о вручении. Одним из существенных условий указанного договора установлена оплата перевозчику за подачу и уборку вагонов, за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», за маневровую работу, не совмещенную со временем подачи и уборки вагонов, другие виды сборов и платы.

Ответчик в письме от 27.02.2019 №исх-24/ТО/37/6-287 просил о заключении указанного договора на безвозмездной основе.

Истец просит обязать ответчика заключить с договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», примыкающего к станции Красноярск Красноярской железной дороги на условиях, включающих плату за подачу и уборку вагонов, за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», за маневровую работу, не совмещенную со временем подачи и уборки вагонов.

В соответствии с частью 3, 4, 5 статьи 58 УЖТ, перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику. Если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 58 УЖТ).

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 13 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, в соответствии с которым в силу части 3 статьи 58 УЖТ условие договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству, поскольку цена этой услуги не является регулируемой и определяется по соглашению сторон.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 423 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Таким образом, услуга, оказываемая юридическим лицом, должна быть оплачиваема, т.е. действует презумпция возмездности договора. Правомерность определения размера платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, следует, в том числе из сути перевозочного процесса, поскольку ответчик обязан поддерживать эксплуатационно-пригодное состояние пути ежесуточно в течение всего года.

Учитывая изложенное, суд считает позицию ответчика о безвозмездности спорного договора необоснованной.

При наличии разногласий сторон при заключении договора о содержании договорного условия применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в пунктах 38 - 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора".

В соответствии с указанными разъяснениями суд должен вынести на обсуждение сторон вопрос о размере такой платы, ее соответствии встречному характеру обязательств, возникающих из договора, и принципу недопустимости произвольного обогащения одной стороны за счет другой.

Применительно к рассматриваемому спору, суд не связан ни правовой позицией перевозчика, указывающего на необходимость применения принятых им в одностороннем порядке правил определения платы, ни правовой позицией ответчика, указывающего на необходимость исключения данной платы из договора. Размер указанной платы определяет суд с учетом позиций сторон и представленных ими доказательств, в том числе доказательств экономической обоснованности размера платы и ее составляющих и доказательств ее чрезмерности и неразумности, с назначением в случае необходимости соответствующей экспертизы для определения экономически обоснованного размера платы за использование принадлежащего перевозчику пути необщего пользования.

Размер платы, предусмотренной спорным договором определен истцом на основании Тарифного руководства №3 «Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте», ставок договорных сборов за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов, с учетом индексации, утвержденных протоколом заседания правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 05.12.2018 №62.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по тарифам России от 28.05.2015 г N ТС-6279/10 до установления уполномоченным государственным органом нового порядка исчисления ставок сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающего необходимость компенсации в его рамках затрат истца за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих перевозчику, указанные ставки могут быть определены по соглашению сторон в рамках договорных отношений, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, а ставки действующего Тарифного руководства N 3 могут быть использованы в качестве экономического ориентира.

В соответствии с разъяснением Министерства транспорта России от 01.04.2016 г N АЦ-26/2881 до законодательного закрепления размера указанной платы, ее взимание должно осуществляться исходя из количества потребителей, в отношении которых перевозчик предоставляет услуги по подаче и уборке вагонов, на принадлежащих перевозчику путях необщего пользования, при этом указанная плата взимается ежесуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами.

Аналогичная позиция нашла свое отражение и в сложившейся судебной практике - Определение Верховного Суда РФ от 25.06.2018 г. по делу N А40-35465/2017, Определение Верховного Суда РФ от 15.04.2019 г. по делу N А05-13331/17, Определение Верховного Суда РФ от 04.07.2019 г. по делу N А40-249218/2016, постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.10.2018 г. по делу N А58-1872/2017, от 18.09.2019 г. по делу А33-33059/2018, постановления Третьего апелляционного арбитражного суда по делам А33-16075/2019, А33-1184/2019.

В настоящее время открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» установлена среднесетевая ставка платы за предоставление железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих истцу, в размере 3 343,0 руб./км в сутки (утверждена протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 5 декабря 2018 г. N 62). Правление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» установило указанные ставки в пределах своей компетенции, определенной Уставом общества, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585.

Соответственно, размер платы в пункте за предоставление железнодорожных путей необщего пользования в пункте 14 спорного договора определен истцом исходя из расчета:

117,8 м.п. * 3343 = 393,81 р/сутки без НДС.

Таким образом, истцом предложен размер платы за использование принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, а ответчиком доказательств ее чрезмерности и неразумности не представлено, иной размер платы не предложен. Из материалов дела не усматривается, а ответчик не ссылается на то, что данное условие договора является крайне невыгодным, либо явно обременительным для него.

Из материалов дела следует, что между сторонами отсутствуют спор о размере платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими истцу. С учетом изложенного, основания для назначения судебной экспертизы отсутствуют, данное ходатайство суду не заявлено сторонами.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом этих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего истцу, предусмотренная в договоре, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом взимание такой платы обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.

С учетом изложенного, условия спорного договора, определенные в рамках предоставленной пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации договорной дискреции сторон, само по себе не противоречит закону, в частности, явно выраженным в нем запретам, а также публичным интересам (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что государственными контрактами от 27.12.2018 №134юр/18 и от 06.05.2019 № 3432792 вопросы оплаты сборов за подачу и уборку спецвагона № 08876005 на 63 путь станции Красноярск не регулируются, в связи с чем судом отклоняются соответствующие доводы ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным принять спорные условия договора в редакции истца.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установив обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы истца, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение "Управление по конвоированию главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю"
(ИНН 2464027334, ОГРН 1022402310897, г. Красноярск) в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силузаключить с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г. Красноярск) договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ФКУ «УК ГУФСИН России по Красноярскому краю», примыкающего к станции Красноярск Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», при обслуживании локомотивом перевозчика. на следующих условиях:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", именуемое в дальнейшем «Перевозчик», в лице начальника Красноярского АФТО Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «Российские железные дороги» Александра Васильевича Кузнецова, действующего на основании доверенности, зарегистрированной в реестре за №2-1439 от 29.09.2017, с одной стороны, и

Путь №63 - грузовой фронт №1-6 пассажирских (специальных) вагонов.

Подача и уборка вагонов производится круглосуточно.

10. Осмотр вагонов в коммерческом отношении производится на местах погрузки, выгрузки вагонов.

11. Перерабатывающая способность на железнодорожном пути необщего пользования составляет 8 ваг/сут.

14. Владелец уплачивает Перевозчику:

г) другие виды сборов и платы.

16. Владелец вносит Перевозчику:

а) своевременный ремонт средств погрузки, выгрузки – постоянно,

18. Дополнительные условия:

г) охрана груза в вагоне на железнодорожном пути необщего пользования лежит на ответственности Владельца.

22. Односторонний отказ от исполнения настоящего Договора не допускается.

24. Настоящий договор заключается сроком на 5 лет и действует с момента подписания.

Адреса сторон:

Перевозчика:

Юридический адрес: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, 2.

Почтовый адрес: 660058, г. Красноярск, ул.Ломоносова, 28а.

Владельца:

Юридический и почтовый адрес: 660121, г.Красноярск, ул.Парашютная, д.9 «Б».

Банковские реквизиты сторон:

Перевозчика: расчетный счет - 40702810300031134248 в филиале ПАО «Банк ВТБ» г.

Красноярск, к/с 30101810200000000777, БИК 040407777, ИНН 7708503727, КПП 997650001, ОКПО 00083262.

Владельца: р/с 40105810300000010051 Отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 040407001, ИНН 2464027334, КПП 246401001, ОКПО 08921662.

В случае уклонения федерального казенного учреждения "Управление по конвоированию главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 2464027334, ОГРН 1022402310897, г. Красноярск)от заключения договора считать договор заключенным на вышеуказанных условиях с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Управление по конвоированию главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю"
(ИНН 2464027334, ОГРН 1022402310897, г. Красноярск) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г. Красноярск) 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Н. Мальцева